6月以來(lái)，隨著氣溫攀升，我國(guó)多地用電負(fù)荷持續(xù)走高。針對(duì)電力供需形勢(shì)等熱點(diǎn)問(wèn)題，記者采訪了中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)中心主任王益烜、規(guī)劃發(fā)展部主任張琳。據(jù)分析，今年迎峰度夏期間，全國(guó)電力供需總體緊平衡，部分區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需可能會(huì)偏緊。今年迎峰度夏期間，預(yù)計(jì)全國(guó)電力供需總體緊平衡，南方、華東、華中等部分區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。
《國(guó)家電網(wǎng)》：2022年夏季，受持續(xù)高溫和主要江河來(lái)水偏枯等多重因素影響，一些水電大省出現(xiàn)了電力短缺。今年的水電生產(chǎn)能力如何？
王益烜：水電是我國(guó)電源中的重要組成部分。當(dāng)前，我國(guó)常規(guī)水電裝機(jī)3.7億千瓦，占總裝機(jī)容量比重為14%，全年常規(guī)水電發(fā)電量占總發(fā)電量比重為15%。降水的不確定性對(duì)水電出力影響大。2022年夏季，四川、重慶等地電力供需形勢(shì)緊張，主要原因就是持續(xù)罕見高溫天氣疊加來(lái)水嚴(yán)重偏枯。
2022年下半年以來(lái)，降水偏少導(dǎo)致今年年初主要流域水庫(kù)蓄水不足，加上今年降水繼續(xù)偏少，水電生產(chǎn)能力持續(xù)下降。前四個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上水電發(fā)電量同比下降13.7%。一季度，云南、貴州電力供需形勢(shì)較為緊張，當(dāng)前云南電力供應(yīng)仍呈偏緊態(tài)勢(shì)。氣象部門預(yù)計(jì)今年夏季（6～8月）西南地區(qū)東部及華中中部降水偏少、氣溫偏高，湖北大部、湖南北部、重慶東部、四川東北部等地降水偏少2～5成，可能出現(xiàn)區(qū)域性氣象干旱，降水偏少將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)仉娏?yīng)以及電力外送產(chǎn)生影響。
《國(guó)家電網(wǎng)》：今年迎峰度夏期間電力供需形勢(shì)如何？對(duì)做好今夏電力保供工作有哪些建議？
王益烜：電力供應(yīng)和需求多方面因素交織疊加，給電力供需形勢(shì)帶來(lái)不確定性。電力供應(yīng)方面，降水、風(fēng)光資源、燃料供應(yīng)等存在不確定性。電力消費(fèi)方面，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、外貿(mào)出口形勢(shì)以及極端天氣等給電力消費(fèi)需求帶來(lái)不確定性。近年來(lái)，氣溫對(duì)用電的影響越來(lái)越突出，我國(guó)電力負(fù)荷“冬夏”雙高峰特征日趨明顯，夏季降溫及冬季取暖負(fù)荷占比越來(lái)越大，部分省份夏季降溫負(fù)荷占最高用電負(fù)荷比重達(dá)到40%~50%，甚至超過(guò)50%。
正常氣候情況下，預(yù)計(jì)2023年全國(guó)最高用電負(fù)荷13.7億千瓦左右，比2022年增加8000萬(wàn)千瓦左右。若出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)段大范圍極端氣候，則全國(guó)最高用電負(fù)荷可能比2022年增加1億千瓦左右。今年迎峰度夏期間，預(yù)計(jì)全國(guó)電力供需總體緊平衡，部分區(qū)域用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。主要是南方、華東、華中區(qū)域電力供需形勢(shì)偏緊，存在電力缺口；東北、華北、西北區(qū)域電力供需基本平衡。
一是全力保障迎峰度夏期間電力燃料安全穩(wěn)定供應(yīng)。繼續(xù)保持煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，并加強(qiáng)電煤中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管，進(jìn)一步發(fā)揮好中長(zhǎng)期合同“壓艙石”作用；加大對(duì)電煤市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管；研究制訂煤礦保供與彈性生產(chǎn)辦法，優(yōu)先組織滿足條件的先進(jìn)產(chǎn)能煤礦按一定系數(shù)調(diào)增產(chǎn)能，形成煤礦應(yīng)急生產(chǎn)能力。
二是加快重點(diǎn)電源電網(wǎng)工程建設(shè)，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)支撐能力。加快推進(jìn)新增電源項(xiàng)目建設(shè)，挖掘現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組潛力；加快度夏前網(wǎng)架補(bǔ)強(qiáng)以及新建電廠的并網(wǎng)工程；加強(qiáng)電力負(fù)荷管理，挖掘需求側(cè)資源，推動(dòng)需求響應(yīng)規(guī)模盡快達(dá)到地區(qū)最大用電負(fù)荷的5%。
三是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在電力保供中的重要作用。進(jìn)一步完善跨區(qū)跨省電力交易機(jī)制，充分發(fā)揮大電網(wǎng)平臺(tái)作用；健全完善市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制，加快建立煤電機(jī)組容量補(bǔ)償和成本回收機(jī)制，推動(dòng)輔助服務(wù)費(fèi)用發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)合理分?jǐn)偅?lì)新增電源投資，提高發(fā)電容量長(zhǎng)期充裕性；深入研究煤電基準(zhǔn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制與燃煤上網(wǎng)電價(jià)浮動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)各地落實(shí)電價(jià)政策監(jiān)管，督導(dǎo)各地嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)要求，盡快建立高耗能企業(yè)目錄制度。
《國(guó)家電網(wǎng)》：近期動(dòng)力煤產(chǎn)地市場(chǎng)價(jià)格普跌，對(duì)火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況及火電出力有什么影響？
張琳：近期，動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)了今年以來(lái)最長(zhǎng)時(shí)間和最大幅度的回調(diào)。電煤市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格的回調(diào)，可以在一定程度上降低電廠燃料成本，緩解火電企業(yè)的虧損壓力。但由于電廠燃料供應(yīng)主要以長(zhǎng)協(xié)煤為主，而長(zhǎng)協(xié)煤的定價(jià)機(jī)制決定了長(zhǎng)協(xié)價(jià)格受市場(chǎng)價(jià)格影響的關(guān)聯(lián)程度不高。
當(dāng)前，電力企業(yè)存煤整體充足，對(duì)迎峰度夏電力供應(yīng)形成較強(qiáng)的支撐和保障。但由于近幾年電煤供應(yīng)質(zhì)量持續(xù)下降，電廠存煤熱值低、結(jié)構(gòu)差的問(wèn)題普遍存在，一定程度上影響火電機(jī)組出力。要高度重視電煤供應(yīng)質(zhì)量問(wèn)題，在當(dāng)前高庫(kù)存的形勢(shì)下，盡快優(yōu)化庫(kù)存結(jié)構(gòu)，提高電廠存煤的安全保障能力。
《國(guó)家電網(wǎng)》：目前，電力市場(chǎng)建設(shè)情況如何，對(duì)電力供需平衡發(fā)揮了哪些作用？
張琳：2022年，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)取得較快發(fā)展，電力市場(chǎng)已成為配置電力資源的最主要方式，通過(guò)各類市場(chǎng)協(xié)同配合，有效促進(jìn)了電力安全保供、資源優(yōu)化配置和能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。
市場(chǎng)交易規(guī)模迅速擴(kuò)大，工商業(yè)用戶通過(guò)直接從市場(chǎng)購(gòu)電或由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電方式全部進(jìn)入市場(chǎng)。2022年，全國(guó)各電力交易中心組織完成市場(chǎng)交易電量5.25萬(wàn)億千瓦時(shí)，市場(chǎng)交易電量占全社會(huì)用電量比重為60.8%。
市場(chǎng)主體數(shù)量顯著增加，截至2022年年底，我國(guó)各電力交易平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)市場(chǎng)主體57.9萬(wàn)家，各類主體市場(chǎng)參與度和技術(shù)能力不斷提升，能夠運(yùn)用連續(xù)交易、合同交易等機(jī)會(huì)調(diào)整交易偏差，有序參與市場(chǎng)交易。
交易模式和交易品種日益豐富，從交易品種上看，電力交易已形成電能量交易、輔助服務(wù)交易、合同交易等多交易品種。為促進(jìn)我國(guó)清潔能源發(fā)展，創(chuàng)新開展清潔能源替代交易、綠色電力交易、綠色電力證書交易、可再生能源消納責(zé)任權(quán)重交易等市場(chǎng)化交易品種，全力服務(wù)清潔能源消納。從交易時(shí)序上看，中長(zhǎng)期市場(chǎng)覆蓋多年、年度、多月、月度、月內(nèi)交易，交易頻次的提升更好地滿足了市場(chǎng)主體靈活響應(yīng)供需變化和清潔能源消納的需求。
在電力供需平衡方面，經(jīng)過(guò)持續(xù)深化電力市場(chǎng)建設(shè)，目前我國(guó)已基本建成了“統(tǒng)一市場(chǎng)、協(xié)同運(yùn)作”的電力市場(chǎng)基本架構(gòu)，形成了銜接省間、省內(nèi)，包括中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)的全周期全品種電力市場(chǎng)體系。
中長(zhǎng)期市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)營(yíng)，有效發(fā)揮了穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的基礎(chǔ)作用。各省中長(zhǎng)期交易電量同比持續(xù)增長(zhǎng)，占總交易電量的比重維持在90%以上，成交價(jià)格基本穩(wěn)定在基準(zhǔn)電價(jià)上浮8%~20%之間，在保障電力供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格方面充分發(fā)揮了“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的作用。
現(xiàn)貨市場(chǎng)穩(wěn)步推進(jìn)，初步反映實(shí)時(shí)電力供需。各試點(diǎn)省現(xiàn)貨市場(chǎng)形成了初步反映實(shí)時(shí)供需的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，價(jià)格波動(dòng)符合電力供需規(guī)律，能夠一定程度上反映電力不同時(shí)段的價(jià)值。
輔助服務(wù)市場(chǎng)逐步完善，通過(guò)市場(chǎng)化手段提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。全國(guó)各電網(wǎng)區(qū)域已實(shí)現(xiàn)輔助服務(wù)市場(chǎng)全覆蓋，普遍建設(shè)運(yùn)行了區(qū)域內(nèi)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，部分區(qū)域開展了區(qū)域備用輔助服務(wù)市場(chǎng)，華北、西北開展了調(diào)峰容量市場(chǎng)，南方區(qū)域開展了調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)。
《國(guó)家電網(wǎng)》：近年來(lái)，隨著高比例新能源接入以及尖高峰時(shí)段電力需求的剛性增長(zhǎng)，疊加極端天氣多發(fā)頻發(fā)等因素，我國(guó)電力供需平衡壓力日益增加。如何挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)潛力，消解高峰時(shí)段壓力？
張琳：當(dāng)前，我國(guó)電力系統(tǒng)存在調(diào)節(jié)能力不足、保供壓力大等突出問(wèn)題。近年來(lái)，新能源持續(xù)快速發(fā)展，但其固有的隨機(jī)性、波動(dòng)性、間歇性特征，使得高比例接入電力系統(tǒng)后，增加了系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。另外，一些地方受來(lái)水、溫度等氣象方面的影響用電緊張，迫切需要有機(jī)整合源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)各類調(diào)節(jié)資源，特別是挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)潛力，通過(guò)負(fù)荷轉(zhuǎn)移、負(fù)荷調(diào)控、負(fù)荷中斷等調(diào)節(jié)方式以及工藝優(yōu)化、技術(shù)改進(jìn)、管理提升等手段，為系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行提供支撐。
電力需求側(cè)管理通過(guò)合理引導(dǎo)電力消費(fèi)，可以有效降低高峰電力需求，在緩解電力供需缺口方面發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和發(fā)展，需求側(cè)資源已不只是一種電網(wǎng)應(yīng)急資源，正逐步成為一種重要資源廣泛參與電網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)供需雙側(cè)資源的協(xié)調(diào)優(yōu)化。僅2022年，通過(guò)輔助服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制，就挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力超過(guò)9000萬(wàn)千瓦，促進(jìn)清潔能源增發(fā)電量超過(guò)1000億千瓦時(shí)。
需求側(cè)資源參與新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)的主要方式為需求響應(yīng)和有序用電。未來(lái)，應(yīng)從多方面挖掘需求側(cè)響應(yīng)潛力，推動(dòng)“源隨荷動(dòng)”向“源荷互動(dòng)”轉(zhuǎn)變。通過(guò)實(shí)施電力需求側(cè)響應(yīng)，引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電負(fù)荷，增強(qiáng)電網(wǎng)應(yīng)急調(diào)節(jié)能力，對(duì)緩解電力供需矛盾、促進(jìn)新能源消納、保障系統(tǒng)安全運(yùn)行也具有重要意義。
一是著力提升大工業(yè)高載能負(fù)荷靈活性。通過(guò)激勵(lì)手段調(diào)動(dòng)大工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)空調(diào)暖通負(fù)荷等需求側(cè)資源主動(dòng)參與系統(tǒng)日內(nèi)調(diào)節(jié)，是近期需求側(cè)資源開發(fā)的首要選擇。預(yù)計(jì)到2025年，用戶主動(dòng)響應(yīng)規(guī)模達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%~5%。其中，華東、華中、南方等地區(qū)用戶主動(dòng)響應(yīng)規(guī)模達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%左右。
二是引導(dǎo)電動(dòng)汽車有序充放電，鼓勵(lì)開展車網(wǎng)雙向互動(dòng)研究。電動(dòng)汽車也可以作為一種靈活性用電負(fù)荷參與用戶側(cè)與電網(wǎng)間的能量雙向互動(dòng)。一般情況下，電網(wǎng)在上午和夜間負(fù)荷較低，在中午和傍晚負(fù)荷較高，可以利用電動(dòng)汽車的儲(chǔ)能作用，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，根據(jù)電網(wǎng)需求在電力供應(yīng)充足的時(shí)候調(diào)整電動(dòng)汽車充電，電力短缺的時(shí)段調(diào)控電動(dòng)汽車放電或者暫時(shí)停止充電。通過(guò)政策支持和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)電動(dòng)汽車有序充電、車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用，發(fā)揮其源荷互動(dòng)、分布調(diào)節(jié)的特點(diǎn)。
三是推進(jìn)共享儲(chǔ)能、虛擬電廠等技術(shù)大范圍、規(guī)?；瘧?yīng)用，實(shí)現(xiàn)將大量、多元、分散的靈活性資源聚合參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。特別是發(fā)展虛擬電廠不僅能夠豐富系統(tǒng)調(diào)節(jié)資源，為分布式能源規(guī)模化利用提供技術(shù)支撐，還能有效降低系統(tǒng)運(yùn)行成本。伴隨著我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)的日趨完善，虛擬電廠作為新的市場(chǎng)主體，未來(lái)有機(jī)會(huì)參與到需求響應(yīng)、調(diào)峰、備用、容量補(bǔ)償?shù)日{(diào)節(jié)市場(chǎng)，以及中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨等電能量市場(chǎng)中，聚沙成塔，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供支撐。
四是推動(dòng)規(guī)模化長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)突破。推進(jìn)氫能等新興需求側(cè)資源與新能源深度耦合，滿足新能源多日或更長(zhǎng)時(shí)間尺度調(diào)節(jié)需求，推動(dòng)局部系統(tǒng)平衡模式向動(dòng)態(tài)平衡過(guò)渡。
原標(biāo)題：把握水風(fēng)光一體化機(jī)遇發(fā)揮水電靈活調(diào)節(jié)作用
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