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以電動(dòng)載人汽車、太陽能電池、鋰電池為代表的“新三樣”，已然成為支撐我國外貿(mào)發(fā)展的新“基石”。在中低端制造業(yè)有序遷移的背景下，“新三樣”構(gòu)筑起新的出口優(yōu)勢(shì)，是我國產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，轉(zhuǎn)向更高水平對(duì)外開放的集中體現(xiàn)。作為“新三樣”的重要出口省份，廣東上半年電動(dòng)載人汽車、鋰電池、太陽能電池出口分別增長7倍、27.7%、57%。成績背后體現(xiàn)的，是廣東十余年來在新能源領(lǐng)域不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策配套、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、市場(chǎng)環(huán)境培育、重點(diǎn)企業(yè)扶持的綜合成果。

一是提前謀劃并不斷完善政策布局。廣東不僅是燃油車時(shí)代的重要生產(chǎn)基地與消費(fèi)市場(chǎng)，也是全國最早布局新能源汽車相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的省份之一。早在“十一五”時(shí)期起，廣東省以及下轄21個(gè)地級(jí)市就本地新能源汽車技術(shù)研發(fā)路徑、產(chǎn)能建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、市場(chǎng)應(yīng)用推廣、領(lǐng)先企業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等陸續(xù)出臺(tái)配套政策。

二是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平不斷提升。其中，廣州、深圳無疑是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，培育了廣汽埃安、比亞迪等新能源自主品牌“銷冠”代表。佛山、東莞、中山、惠州、肇慶等則成為關(guān)鍵零部件及新材料配套項(xiàng)目集中區(qū)。廣東由此具備了完善的鋰電池產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋從上游礦產(chǎn)資源、正負(fù)極材料，到中游電芯制造及PACK組裝、下游電池回收利用的全產(chǎn)業(yè)鏈。不同產(chǎn)業(yè)集群差異化發(fā)展也使得珠三角及非珠地區(qū)在“新三樣”出口方面均有不錯(cuò)表現(xiàn)。

三是“新三樣”出口配套不斷優(yōu)化。2022年以來，全球電動(dòng)化轉(zhuǎn)型加速，對(duì)新能源汽車、儲(chǔ)能產(chǎn)品、充電樁等配套設(shè)施產(chǎn)生巨量需求。廣東抓住外貿(mào)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，充分發(fā)揮在電動(dòng)汽車核心三電上的先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成熟產(chǎn)業(yè)鏈帶來的生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，對(duì)國際市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)品、品牌、產(chǎn)能、供應(yīng)鏈的全方位輸出。今年上半年，海關(guān)總署廣東分署和各市海關(guān)“量身定制”支持廣東“新三樣”擴(kuò)大出口的措施，為“新三樣”成長提供服務(wù)護(hù)航。以深圳海關(guān)為例，針對(duì)鋰電池產(chǎn)品出臺(tái)了“檢查驗(yàn)證+合格保證”改革措施，開展試點(diǎn)以來共有31家質(zhì)量管理制度完善的出口鋰電池企業(yè)納入試點(diǎn)，整體通關(guān)時(shí)間縮短超過50%；針對(duì)新能源汽車建立“口岸—企業(yè)”專人聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)出口汽車“提前申報(bào)、抵港直裝”，實(shí)現(xiàn)汽車出口貨到放行；針對(duì)光伏產(chǎn)品實(shí)施“海空港暢流計(jì)劃”業(yè)務(wù)改革，企業(yè)接單即可“提前申報(bào)”，并支持新開和加密深圳對(duì)全球重點(diǎn)科技經(jīng)貿(mào)區(qū)域的航線航點(diǎn)，有力提升航空運(yùn)力和時(shí)效。

需要注意的是，面對(duì)復(fù)雜國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，“新三樣”出口的亮眼表現(xiàn)背后仍然存在重重隱憂。突出體現(xiàn)在各國競(jìng)相將新能源產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，歐美地區(qū)更在大力推動(dòng)制造業(yè)回流，重塑本土新能源產(chǎn)業(yè)體系。一方面，國際間產(chǎn)品競(jìng)爭愈發(fā)激烈；另一方面，部分地區(qū)強(qiáng)制實(shí)施所謂的供應(yīng)鏈脫鉤戰(zhàn)略，對(duì)我國新能源產(chǎn)品設(shè)置政策準(zhǔn)入壁壘，如美國《通貨膨脹削減法案》、歐盟《碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制》等。

為推動(dòng)“新三樣”產(chǎn)品不斷鞏固和拓展國際市場(chǎng)，保障外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，建議廣東繼續(xù)深化相關(guān)政策舉措，增強(qiáng)新能源產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)的不可替代性：增強(qiáng)新能源企業(yè)的合規(guī)體系建設(shè)。海關(guān)部門可聯(lián)合行業(yè)商協(xié)會(huì)對(duì)海外法規(guī)及認(rèn)證體系進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。如對(duì)照國際“電池護(hù)照”要求，幫助鋰電池企業(yè)建立全流程減碳標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)歐洲“碳關(guān)稅”。加快拓展多元市場(chǎng)，降低對(duì)單一市場(chǎng)的依賴。以比亞迪為例，今年上半年其陸續(xù)進(jìn)入約旦、泰國、以色列等新興市場(chǎng)，取得良好銷量反響。廣東及下轄各市商務(wù)部門可組織相關(guān)企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家交流活動(dòng)，提高本土企業(yè)在東盟等重點(diǎn)出口地區(qū)的品牌形象創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)資本保障能力。頭部新能源企業(yè)已經(jīng)從單一的產(chǎn)品出口進(jìn)入產(chǎn)能及供應(yīng)鏈出海的新階段，多家車企及鋰電池企業(yè)出海建廠熱情高漲。而此類重資產(chǎn)投入往往面臨較大的資金壓力，尤其需要跨境金融支持。

原標(biāo)題：“新三樣”構(gòu)筑新動(dòng)能 廣東外貿(mào)加快提質(zhì)升級(jí)