8月8日,北京市通州區(qū)人民政府發(fā)布一則行政復(fù)議決定書(shū)。
申請(qǐng)人:某公司
被申請(qǐng)人:北京市通州區(qū)臺(tái)湖鎮(zhèn)人民政府
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2021年9月26日作出的京通臺(tái)強(qiáng)拆字【2021】第11號(hào)《強(qiáng)制拆除決定書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《強(qiáng)拆決定》),于2021年9月27日以郵寄申請(qǐng)方式向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,經(jīng)補(bǔ)正,本機(jī)關(guān)依法已予受理,現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求:撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的《強(qiáng)拆決定》。
申請(qǐng)人稱(chēng):申請(qǐng)人2003年響應(yīng)臺(tái)湖鎮(zhèn)政府招商引資號(hào)召,與玉甫上營(yíng)村委會(huì)簽訂租賃6600平米工業(yè)區(qū)合同,并進(jìn)行了建設(shè)。2008年5月13日經(jīng)臺(tái)湖鎮(zhèn)政府在玉甫上營(yíng)467號(hào)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2016年經(jīng)臺(tái)湖鎮(zhèn)政府同意安裝光伏發(fā)電項(xiàng)目并在通州區(qū)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目備案登記。故該建筑不應(yīng)該認(rèn)定為違法建筑。2021年9月19日到玉甫上營(yíng)村委會(huì)領(lǐng)取騰退公告商議騰退適宜,兩天后就認(rèn)定該建筑物為違法建筑。
被申請(qǐng)人稱(chēng):
我機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人建筑物未能出示相關(guān)建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。遂向北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)發(fā)函詢(xún)問(wèn),依據(jù)其復(fù)函《關(guān)于史某某所建房屋的規(guī)劃審批情況的函》(京規(guī)通執(zhí)函〔2020〕第134號(hào)),申請(qǐng)人未依法取得相關(guān)建設(shè)規(guī)劃手續(xù),屬于違法建筑,于2021年9月22日作出《限拆通知》,于2021年9月26日作出《強(qiáng)拆決定》,符合法律規(guī)定。
經(jīng)審理查明:
申請(qǐng)人法定代表人史某某于2003年6月30日與通州區(qū)臺(tái)湖鎮(zhèn)玉甫上營(yíng)村委會(huì)簽訂合同書(shū),租賃土地十畝,租賃年限自2003年8月1日起至2033年7月31日止。被申請(qǐng)人于2020年11月2日作出《違法建設(shè)案件協(xié)查認(rèn)定函》。北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)于2020年11月10日作出《關(guān)于史某某所建房屋的規(guī)劃審批情況的函》(京規(guī)通執(zhí)函〔2020〕第134號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃函》),認(rèn)定玉甫上營(yíng)村東南史某某所建的2層磚混結(jié)構(gòu)建筑未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。被申請(qǐng)人于2021年9月22日作出《限拆通知》,于2021年9月26日作出《強(qiáng)拆決定》并送達(dá)申請(qǐng)人。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明:
1、合同書(shū);
2、《違法建設(shè)案件協(xié)查認(rèn)定函》;
3、《規(guī)劃函》;
4、《限拆通知》;
5、《強(qiáng)拆決定》。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為:
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定,在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。本案中,被申請(qǐng)人作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,具有在本行政區(qū)域內(nèi)制止和查處鄉(xiāng)村違法建設(shè)的法定職責(zé)。
《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定,對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。根據(jù)上述法律規(guī)定可知,行政機(jī)關(guān)合法作出限期拆除決定系作出強(qiáng)制拆除決定的基礎(chǔ)。但本案中,因被申請(qǐng)人于2021年9月22日作出的《京通臺(tái)限拆字【2021】第17號(hào)《限期拆除通知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《限拆通知》)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足,違反法定程序,故本機(jī)關(guān)于2021年11月22日作出《行政復(fù)議決定書(shū)》(通政復(fù)字〔2021〕198號(hào))撤銷(xiāo)《限拆通知》。因此被申請(qǐng)人于2021年9月26日作出的《強(qiáng)拆決定》已失去了其作出的合法性基礎(chǔ),故被申請(qǐng)人在此前提下作出《強(qiáng)拆決定》亦屬于主要事實(shí)不清,程序違法。故根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng)之規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定如下:
撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人于2021年9月26日作出的京通臺(tái)強(qiáng)拆字【2021】第11號(hào)《強(qiáng)制拆除通知書(shū)》。
若對(duì)本決定不服,可自接到本決定之日起15日內(nèi)向北京市第四中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
原標(biāo)題:光伏項(xiàng)目被認(rèn)定為非法建筑,北京市通州區(qū)人民政府駁回強(qiáng)拆決定