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　　2013年對光伏行業(yè)來說，是一個承上啟下的關(guān)鍵年份，諸多充滿變數(shù)的大事件終在這一年塵埃落定。從尚德正式破產(chǎn)重組、“雙反”階段性收場、光伏政策頻出、分布式市場撬動，到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布……一系列事件都足以證明，今年是光伏產(chǎn)業(yè)從“量變到質(zhì)變”的重要“醞釀期”，國內(nèi)光伏市場啟動的大環(huán)境已經(jīng)形成。值此年末，本報記者梳理部分典型事件進行點評，以期留下這一年的光伏記憶。

　　“尚德”破產(chǎn)

　　3月20日，無錫尚德正式宣布破產(chǎn)重整的消息。

　　5月下旬，召開第一次債權(quán)人會議。無錫尚德對500多家債權(quán)人的債權(quán)申報、審核及資產(chǎn)審計評估工作都已結(jié)束，共有107億元債權(quán)全部得到確認，比實際申報的債權(quán)174億元減少了67億元。

　　7月份，管理人開始與戰(zhàn)略投資者進行緊張的談判。第一輪接觸了5家企業(yè)，其中3家民企、2家國企；而目前仍有4家進入了第二輪談判。

　　8月28日，尚德電力三名董事辭職。

　　9月17日，英利尚德高層接洽尚德破產(chǎn)重組方案。

　　9月25日，尚德電力 37個意大利電站被查封。

　　10月9日，順風(fēng)光電鄭建明“抄底”無錫尚德。

　　10月16日，債權(quán)人尋求讓尚德電力在美進入強制破產(chǎn)程序。

　　10月24日，順風(fēng)與尚德簽戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　11月1日，尚德電力獲無錫國聯(lián)意向投資，公司重組雛形漸現(xiàn)。

　　11月4日，順風(fēng)光電宣布成功收購無錫尚德 需30%債權(quán)人同意。

　　11月9日，尚德電力進入退市程序，股價暴跌逾30%。

　　11月6日，尚德披露重組方案，轉(zhuǎn)型為設(shè)備經(jīng)銷商。

　　11月7日，尚德重組曝光，計劃退出生產(chǎn)業(yè)務(wù)。

　　11月8日，生死關(guān)頭尚德電力自救，主動申請清算。

　　點評

　　始于2012年，貫穿2013年。自無錫尚德在3月20日宣布破產(chǎn)重整的消息傳出，一波接一波變換交替的劇情就已經(jīng)開演了。在整部片子中，無論是英利、天合的傾情演出，還是保利協(xié)鑫的友情亮相，幾位光伏大佬都為此事件加足了料，也增加了尚德重整事件的不確定性。那段時間關(guān)于尚德重整的消息瞬息萬變，在你還未來得及品一口茶的時間，整個事件就已經(jīng)全然翻盤，與之前的預(yù)測與判斷都大相徑庭。

　　破產(chǎn)的“尚德”在無錫政府仍然具有無可取代的位置。作為以光伏為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化強市，無錫政府底線莫過于保留其一手扶起的“尚德”品牌，帶動當(dāng)?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。當(dāng)初光伏新貴“順風(fēng)光電”正因符合無錫政府的意圖進入，但把“尚德”完全交給順風(fēng)光電這樣擅長資本運作的企業(yè)，不免存在被人炒作一把后，自己仍來兜底的可能。所以政府仍對雙方的合作異常謹慎小心，雙方的博弈不斷加碼。事情發(fā)展到現(xiàn)在階段，尚德重整終于塵埃落定，且做到了“沒有人受損”或“損失降到最小化”，多方利益得以協(xié)調(diào)。僅從品牌上，既保留了“尚德”，又增加了“順風(fēng)”，不可謂是光伏行業(yè)的經(jīng)典整合案例。

　　“政策”頻出

　　3月1日 國家電網(wǎng)《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》。

　　6月16日 國家能源局《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案 》。

　　7月15日 國務(wù)院《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。

　　7月18日 國家發(fā)改委《分布式發(fā)電管理暫行辦法》。

　　7月24日 財政部《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關(guān)問題的通知 》。

　　8月9日 國家能源局《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知 》。

　　8月26日 國家發(fā)改委《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》。

　　8月30日 國家發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保電價的有關(guān)事項的通知》。

　　8月22日 國家能源局、國家開發(fā)銀行《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》。

　　9月24日 國家能源局《光伏電站項目管理暫行辦法》。

　　9月29日 國家財政部《關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》。

　　9月 工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》。

　　10月11日 工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》。

　　10月29日 國家能源局《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的函》。

　　11月18日 國家能源局《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》。

　　11月19日 財政部《關(guān)于對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關(guān)問題的通知》。

　　11月26日 國家能源局發(fā)布國能新能【2013】433號文件，即《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》。

　　11月26日 中國財政部發(fā)布財綜【2013】103號文件，即《關(guān)于對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關(guān)問題的通知》。

　　點評

　　2013，也常被行業(yè)內(nèi)稱之為“政策年”。此說法并非全無道理，記者細數(shù)2013全年為光伏所出的“政策”，竟已多達十余項了，且不包含更為細化的各類細則。

　　值得一提的是，今年光伏政策出臺的頻率與力度都遠遠超出業(yè)內(nèi)預(yù)期，這在往年并不常見。從這些發(fā)布的政策，可以看出政府發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的決心。

　　當(dāng)前，國家對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的討論已經(jīng)上升到了國家層面。自國務(wù)院會議上《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布之后，國家要求各部委在規(guī)定的時間內(nèi)拿出相關(guān)政策細則。此后，能源局、財政部、工信部、國家電網(wǎng)、國開行均出臺了各類方案細則，并給出之前光伏行業(yè)發(fā)展中所遭遇過的各類瓶頸的解決途徑。當(dāng)期，國內(nèi)光伏市場的大環(huán)境已經(jīng)形成，行業(yè)對光伏應(yīng)用市場的啟動拭目以待。

　　“雙反”休戰(zhàn)

　　歐盟對中國光伏產(chǎn)品雙反

　　5月27日，李克強在與德國總理默克爾共同會見記者時指出，對中國光伏產(chǎn)品的雙反，不僅不利于中方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也損害了歐洲企業(yè)和消費者的利益，在全球化背景下行不通，損人而不利己，中方對此堅決反對。

　　2013年６月初，歐委會宣布從６月６日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收１１。８％的臨時反傾銷稅，如果歐中雙方未能在８月６日前達成妥協(xié)方案，屆時反傾銷稅率將升至４７。６％。

　　8月6日，中歐光伏貿(mào)易爭端“價格承諾”協(xié)議正式生效，有效期至2015年底。自此，國內(nèi)90余家簽署了該協(xié)議的光伏企業(yè)，將以不低于56歐分/瓦的價格向歐盟出口產(chǎn)品，從而能夠避免被征收臨時性關(guān)稅，且國內(nèi)總出口限額為7吉瓦。

　　12月5日，歐盟委員會發(fā)布終裁公告，8成國內(nèi)光伏企業(yè)免于被征雙反重稅。

　　歐盟雙反中國光伏玻璃

　　2013年2月，歐盟啟動對華太陽能玻璃反傾銷調(diào)查。

　　11月28日，歐盟開始對中國太陽能玻璃征收12.1%-42.1%的臨時反傾銷稅。按照法規(guī)，歐盟28個成員國將在明年5月27日前投票決定是否對中國太陽能玻璃征收為期5年的永久性反傾銷稅。

　　中國雙反美韓日多晶硅產(chǎn)品

　　7月24日起，對來自美國和韓國的進口太陽能級多晶硅采取征收保證金臨時反傾銷措施。其中，針對美國多晶硅企業(yè)征收關(guān)稅稅率為53.3%-57%，針對韓國企業(yè)征收關(guān)稅稅率為2.4%-48.7%。

　　點評

　　近兩年，國際上涉及光伏的各類“雙反”此起彼伏，從未間斷，且毫無新意。

　　從美國對中國電池片、歐盟對我國電池片、組件，乃至光伏一個細分行業(yè)——光伏玻璃出手一系列雙反動作， “雙反”的目的都是希望通過保護的手段發(fā)展“自家”的產(chǎn)業(yè)。這樣的做法，并不符合國際市場一體化的大趨勢，不僅客觀上阻礙了一個行業(yè)的競爭，延緩了行業(yè)進步的步伐，還傷害一個行業(yè)的健康發(fā)展。

　　今年歐盟對中國光伏的理智“休戰(zhàn)”，也說明了國際間的“合作”才是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出路。如何在新興產(chǎn)業(yè)中，充分體現(xiàn)國際化的自由競爭、專業(yè)化分工地位，才是各國在未來新能源競爭中最應(yīng)思考的問題。從任何行業(yè)整體發(fā)展來看，“雙反”都只是一劑“延緩劑”而已，而非是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展能一直依靠的手段與措施。