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貴陽市人民政府 貴州貴安新區(qū)管理委員會
關(guān)于印發(fā)《貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅
實施方案（2023—2025年）》的通知
筑府發(fā)〔2023〕13號
各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各工作部門、市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)，貴安新區(qū)各部門、單位，直管區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：
《貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅實施方案（2023—2025年）》已經(jīng)貴陽市人民政府和貴州貴安新區(qū)管委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
2023年6月21日
貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅實施方案
（2023—2025年）
為貫徹落實《貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推動貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，全力推動貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。
一、發(fā)展定位
——西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極。緊扣經(jīng)濟(jì)功能，堅持精心謀劃、精心打造，堅持高端化、綠色化、集約化，聚焦產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、招商、項目，建立全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo)、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，加快打造三大產(chǎn)業(yè)基地，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造全省創(chuàng)新中心，做大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)在西部地區(qū)的輻射帶動能力，為書寫中國式現(xiàn)代化貴州新篇章作出新貢獻(xiàn)。
——內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。緊扣開放功能，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，加快構(gòu)建“內(nèi)聯(lián)外暢”開放通道，發(fā)揮貴安綜合保稅區(qū)開放“橋頭堡”作用，加快提升開放型經(jīng)濟(jì)吸引力、競爭力、生產(chǎn)力，打造全省開放前沿窗口，為全省建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地提供新支撐。
——生態(tài)文明示范區(qū)。緊扣生態(tài)功能，把生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)融入高質(zhì)量發(fā)展全過程各方面，不斷優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，彰顯城市建設(shè)生態(tài)底色，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，為全省打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)提供新經(jīng)驗。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。緊扣城市功能，堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快人口導(dǎo)入，推進(jìn)產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)融合，不斷推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索新路徑。
二、主要目標(biāo)
堅持規(guī)劃為先、產(chǎn)業(yè)為要、民生為本，推進(jìn)精深化開發(fā)、精準(zhǔn)化改造、精細(xì)化管理，不斷提升發(fā)展能級、創(chuàng)新活力、競爭實力，讓新區(qū)發(fā)展變化可觀可感可量化，做到一年一個樣、三年大變樣。
一年一個樣：聚焦四大定位，確保新區(qū)直管區(qū)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)位居國家級新區(qū)前列，經(jīng)濟(jì)總量和增量占全省比重每年都有顯著提升。2023年，直管區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)210億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長60%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%，一般公共預(yù)算收入增長22%左右；2024年，直管區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)280億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長60%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%，一般公共預(yù)算收入增長20%左右；2025年，直管區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)370億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長60%左右，固定資產(chǎn)投資增長25%，一般公共預(yù)算收入增長20%左右。
三年大變樣：努力在國家級新區(qū)中趕超進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)體量、企業(yè)數(shù)量、人口總量、就業(yè)容量實現(xiàn)裂變式增長、引領(lǐng)性突破，貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城出形象、成規(guī)模、見成效，“三城兩組團(tuán)”城市空間格局初步形成，經(jīng)濟(jì)、開放、生態(tài)、城市四大功能全面升級。到2025年，直管區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，年均增長25%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值翻兩番，年均增長60%左右，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額年均分別增長20%、20%和30%，市場主體突破3萬戶，直管區(qū)總?cè)丝诔?0萬人，適齡勞動力就業(yè)人數(shù)累計新增5萬人以上，一般公共預(yù)算收入年均增長20%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長12%、20%，城鎮(zhèn)化率達(dá)80%。
三、重點任務(wù)
（一）實施重點產(chǎn)業(yè)突破行動
1.打造面向全國的算力保障基地。大力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，圍繞算力、賦能、產(chǎn)業(yè)三個關(guān)鍵，做大算力規(guī)模，引導(dǎo)超大型、大型數(shù)據(jù)中心集聚，加快“東數(shù)西算”算力業(yè)務(wù)應(yīng)用場景開發(fā)，推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家（貴州）主樞紐中心等項目，建設(shè)算力服務(wù)資源池和算力調(diào)度平臺，提升通算、智算、超算等復(fù)合型算力水平，打造面向全國的算力保障基地。到2025年，服務(wù)器承載能力達(dá)400萬臺，平均上架率不低于65%，PUE值低于1.2。大力培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重點培育壯大云服務(wù)、人工智能、信創(chuàng)、數(shù)據(jù)要素流通、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，支持華為云完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，每年在貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城發(fā)布省市級優(yōu)質(zhì)應(yīng)用場景200個以上，將貴陽大數(shù)據(jù)交易所搬遷至貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城。到2025年，集聚大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)企業(yè)突破3000家，軟件服務(wù)業(yè)營業(yè)收入突破1000億元。圍繞“芯、件、板、機(jī)、器”，大力發(fā)展電子信息制造業(yè)，加快建設(shè)中電光谷、蛇口網(wǎng)谷等項目，支持云上鯤鵬、浪潮等構(gòu)建服務(wù)器產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，電子信息制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)75億元。
2.打造新能源汽車、電池及材料生產(chǎn)基地。積極發(fā)展新能源汽車制造業(yè)，大力推動長江汽車生產(chǎn)基地投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，著力發(fā)展電機(jī)電控、汽車零部件、充換電設(shè)備等配套產(chǎn)業(yè)。到2025年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)70億元。大力發(fā)展新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)，加快推動寧德時代、比亞迪等項目達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，沿產(chǎn)業(yè)鏈積極引進(jìn)電池隔膜等關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)。到2025年，新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)140億元。
3.打造全國重要的產(chǎn)業(yè)備份基地。聚焦關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料，積極爭取國家、省在貴安新區(qū)布局建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“熱備份”基地，加快建設(shè)中航發(fā)高溫合金渦輪葉片生產(chǎn)基地、中車新能源裝備等重大項目。到2025年，裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)115億元。
4.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)湖潮多式聯(lián)運鐵路貨運樞紐，打造西南糧食城糧油加工、貿(mào)易、倉儲、物流一體化發(fā)展基地。到2025年，現(xiàn)代物流業(yè)增加值年均增長20%以上。大力發(fā)展金融業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在新區(qū)設(shè)立各類分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模和綠色產(chǎn)業(yè)投資，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新、融資擔(dān)保體系建設(shè)。到2025年，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額年均增長12%。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，在貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、馬場產(chǎn)業(yè)新城、花溪大學(xué)城建設(shè)一批中央商務(wù)區(qū)和網(wǎng)紅餐飲文化街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)。到2025年，批發(fā)和零售業(yè)銷售額年均增長30%左右，住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額年均增長20%左右。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，圍繞資源、客源、服務(wù)三大要素，打造貴安櫻花園、月亮湖、車田等精品景區(qū)和招果洞、大松山等重大考古遺址旅游線路，推動貴陽國際馬拉松賽、汽車越野場地賽等各類賽事在貴安新區(qū)舉辦，將高峰組團(tuán)打造為農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)、云漫湖組團(tuán)打造為精品山地休閑旅游度假區(qū)和文化創(chuàng)意康養(yǎng)旅游示范區(qū)。到2025年，旅游收入達(dá)25億元。
（二）實施科技創(chuàng)新賦能行動
5.培育科技創(chuàng)新企業(yè)。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)在新區(qū)設(shè)立區(qū)域創(chuàng)新中心或研發(fā)中心，加快建設(shè)華為科技創(chuàng)新中心和貴陽貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教聯(lián)合體。動態(tài)建立科技型中小企業(yè)培育庫，通過“千企面對面”等方式實施精準(zhǔn)服務(wù)。整體搬遷或新建落戶在貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城的省市級科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)，享受市級同等支持政策。到2025年，培育高新技術(shù)企業(yè)90家以上、省級以上專精特新企業(yè)30家以上。
6.打造科技創(chuàng)新平臺。著力推動貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城和貴州科學(xué)城“四城”聯(lián)動，加快培育創(chuàng)新主體、建設(shè)科創(chuàng)走廊、提升創(chuàng)新能力，打造全省科技創(chuàng)新中心。全力推進(jìn)烏江實驗室落地，打造成為支撐貴州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化的重要基地。加快建設(shè)貴安超算中心、FAST科學(xué)研究與數(shù)據(jù)處理中心。推動新增、重組或搬遷的市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺在貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城落戶或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。到2025年，集聚各類國家級、省級科技創(chuàng)新平臺110個以上，科技企業(yè)孵化器30個以上。
7.加大科技創(chuàng)新投入。建立健全財政投入與銀行貸款、企業(yè)投入、社會資金相結(jié)合的多元化科技投融資體系。市級財政科技計劃一般項目、市級高層次創(chuàng)新型青年人才計劃項目等覆蓋貴安新區(qū)。落地貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城的全國性大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽金獎項目，享受“筑創(chuàng)薈”大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽政策。用好研發(fā)后補(bǔ)助政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。到2025年，全社會R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)4.5%以上。
8.強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。做實做強(qiáng)花溪大學(xué)城國家級“雙創(chuàng)”示范基地，形成一批具有產(chǎn)業(yè)含綠量、產(chǎn)出含金量、科技含新量的優(yōu)質(zhì)科研成果。選派“科技特派員”帶成果、帶技術(shù)到基層開展科技創(chuàng)新服務(wù)。探索實施在新區(qū)的高校、科研院所科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭。到2025年，萬人專利擁有量達(dá)18件以上，有效專利總量達(dá)2300件以上。
（三）實施對外開放引領(lǐng)行動
9.優(yōu)化營商環(huán)境。打造“市場化、法治化、國際化”一流營商環(huán)境，用好“貴商易”“招商易”平臺，提升“貴人服務(wù)”品牌，打造企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資首選地。到2025年，“一網(wǎng)辦”全程網(wǎng)辦率達(dá)95%，“一窗辦”事項納入率達(dá)100%，政務(wù)服務(wù)“一表辦”清單實現(xiàn)全覆蓋，推進(jìn)40個高頻“一件事一次辦”事項落地，園區(qū)事項100%實現(xiàn)園區(qū)辦。建立服務(wù)企業(yè)聯(lián)系督促機(jī)制，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，大力培育市場主體。對照營商環(huán)境評價體系，建立指標(biāo)排位與績效掛鉤機(jī)制。到2025年，力爭營商環(huán)境考評排名進(jìn)入國家級新區(qū)前10名。
10.加強(qiáng)招商引資。把招商引資作為“頭號工程”，建立健全招商引資決策機(jī)制，提高招商引資科學(xué)性、專業(yè)性和精準(zhǔn)性，大力推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、央企招商、基金招商、場景招商、以商招商、以房招商、算力招商。貴陽市新招引的總部經(jīng)濟(jì)項目，符合貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的，原則上落戶在貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城。到2025年，每年招商引資到位資金320億元以上，實際利用外資年均增長30%以上。
11.做強(qiáng)開放平臺。對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化貿(mào)易便利化改革，提升貴安綜合保稅區(qū)能級，打造產(chǎn)業(yè)基地型綜合保稅區(qū)。支持保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)類企業(yè)發(fā)展，加快布局建設(shè)一批海外倉，積極發(fā)展公鐵海聯(lián)運，開展易貨貿(mào)易和二手車出口業(yè)務(wù)，加快建設(shè)大宗商品進(jìn)口保稅交割倉，爭創(chuàng)加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范地和國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)集拼地。到2025年，在全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)績效評估進(jìn)入前100名。將張江（貴安）高科技產(chǎn)業(yè)園打造為滬黔科技創(chuàng)新成果協(xié)同共享平臺，將蘇貴產(chǎn)業(yè)園、深貴產(chǎn)業(yè)園打造為東西部協(xié)作開放平臺，加快打造東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移重要承接地。到2025年，三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)技工貿(mào)總收入力爭突破400億元。以市場化形式在貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城建設(shè)省級會展中心、數(shù)博會永久會址。辦好“中國—東盟國際教育交流周”等活動。大力實施外貿(mào)倍增行動計劃，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。到2025年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)225億元。
（四）實施生態(tài)文明創(chuàng)建行動
12.實施綠色生產(chǎn)行動。加快推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化和清潔化改造，全面推廣綠色低能耗技術(shù)，加強(qiáng)風(fēng)能、地?zé)崮荛_發(fā)利用。到2025年，綠色工業(yè)園區(qū)占比50%以上，綠色經(jīng)濟(jì)占比45%左右。
13.實施綠色消費行動。開展綠色機(jī)關(guān)、綠色商場和商務(wù)樓宇、綠色學(xué)校、綠色酒店、綠色家庭創(chuàng)建試點。實施政府采購綠色示范計劃，完善政府采購綠色產(chǎn)品目錄庫。到2025年，主要綠色產(chǎn)品銷售占比達(dá)30%以上，政府采購綠色產(chǎn)品比例達(dá)80%以上。
14.實施綠色生活行動。加快建設(shè)貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城環(huán)城水系，打造月亮湖、星月湖、車田湖綠色生態(tài)廊道，打好供水污水管網(wǎng)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。到2025年，居住區(qū)綠地率不低于30%。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑面積裝配率不低于30%。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造。到2025年，居民小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加油站實現(xiàn)充電樁全覆蓋，更新的城市公交車100%使用新能源、清潔能源，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)70%以上。
15.實施綠色文明行動。嚴(yán)守生態(tài)紅線，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治“五大攻堅戰(zhàn)”，推進(jìn)“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，推廣海綿城市試點經(jīng)驗，著力打造“多彩貴州·山水貴安”城市品牌。水土保持率穩(wěn)定在89%以上，河流監(jiān)測斷面達(dá)到或優(yōu)于III類水質(zhì)比例保持在100%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在97%以上。
（五）實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展行動
16.鞏固脫貧攻堅成果。健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，完善“防貧保+社會救助”防貧機(jī)制，一戶一策制定脫貧措施，確保脫貧人口收入增長高于新區(qū)平均水平，在全省率先實現(xiàn)人均純收入10000元以下脫貧家庭清零。
17.大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。做優(yōu)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦示范責(zé)任田，建設(shè)蔬菜保供基地。加快推進(jìn)耕地、林地、宅基地、集體建設(shè)用地“四塊地”改革，發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體。到2025年，打造10個特色產(chǎn)業(yè)示范村，培育50家種養(yǎng)大戶、50個專業(yè)合作社、一批家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造貴安新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌1個以上。
18.著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，讓繁華城市與繁榮農(nóng)村各美其美、美美與共。加快推進(jìn)城市“一圈兩場三改”，配齊公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)13個城市“15分鐘生活圈”，實現(xiàn)城市建成區(qū)“生活圈”全覆蓋。利用貴安新區(qū)現(xiàn)有體育場館資源建立貴陽市全民健身中心分中心，廣泛開展全民健身運動。加快推進(jìn)農(nóng)村“五治”，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，著力治理農(nóng)村飲用水、生活污水、黑臭水體，實現(xiàn)行政村生活污水治理全覆蓋。到2025年，30戶以上自然村寨生活垃圾收運體系覆蓋率達(dá)100%。
19.大力提升“三大收入”。探索推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“1+1”發(fā)展模式。到2025年，84個行政村集體經(jīng)營性收入均超過20萬元。采取就業(yè)推薦、以工代賑、經(jīng)營主體扶持等措施，多渠道增加農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入。實施萬畝耕地、萬畝基本農(nóng)田、千畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范點建設(shè)。到2025年，非基本農(nóng)田、基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均產(chǎn)值分別達(dá)10000元以上、6000元以上、7000元以上。
（六）實施城市功能提升行動
20.完善規(guī)劃體系。突出系統(tǒng)性、前瞻性、人民性，統(tǒng)籌做好國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃，科學(xué)確定基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模、建筑總量規(guī)模，努力打造“未來城市”樣板。加快完善控制性詳規(guī)，抓好重點區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃，分區(qū)分級做好容積率、建筑密度、建筑高度及綠地率的管控。統(tǒng)籌做好各類專項規(guī)劃，強(qiáng)化一體謀劃、相互銜接。強(qiáng)化對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，注重城市設(shè)計，精心做好單體建筑設(shè)計，確保建筑風(fēng)貌和色彩與城相融、為景所融。
21.建設(shè)“城市大腦”。做好貴安新區(qū)智慧城市管理規(guī)劃設(shè)計，以運行指揮、應(yīng)用支撐、動態(tài)感知、AI服務(wù)和數(shù)據(jù)安全為重點，建成貴安新區(qū)城市運行管理中心。加快建設(shè)“亞行”智慧交通項目和電網(wǎng)智能化項目。到2025年，實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，助推新區(qū)數(shù)字賦能、服務(wù)創(chuàng)新、高效治理。
22.推動產(chǎn)城融合。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建“三城兩組團(tuán)”城鎮(zhèn)空間格局。推動住宅、商業(yè)、辦公、文化等不同功能區(qū)有機(jī)結(jié)合，提升產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入能力和公共服務(wù)水平。到2025年，建成區(qū)面積達(dá)60平方公里。
23.完善交通網(wǎng)絡(luò)。完善貴安高鐵站綜合客運樞紐功能，開通滬昆干線列車客運功能，增加干線列車停靠車次。市級和新區(qū)統(tǒng)籌資金，加快推進(jìn)湖林支線湖潮至清鎮(zhèn)段外遷工程建設(shè)。將環(huán)城快鐵公交化運營線路拓展至龍洞堡站、貴陽東站。加快軌道交通S1線一期工程建設(shè)，推動軌道交通S1線與軌道交通1、2、3號線連通，支持推進(jìn)S2線建設(shè)。開展低運量軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作。積極爭取將貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城納入貴陽環(huán)城高速擴(kuò)容圍合范圍，加快推進(jìn)太金線、觀潭大道、天河潭大道—金戈路—建設(shè)大道建設(shè)。發(fā)展小運量公交、定制公交，優(yōu)化與軌道交通S1線、環(huán)城快鐵區(qū)域內(nèi)接駁線路，2023年底前滿足貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、花溪大學(xué)城、馬場產(chǎn)業(yè)新城等重點區(qū)域連接中心城區(qū)的出行需求，加快形成新區(qū)和貴陽主城區(qū)之間快速直達(dá)的“半小時交通網(wǎng)”。
24.加強(qiáng)文明城市建設(shè)。提升93個新時代文明實踐所（站），實現(xiàn)文明城市創(chuàng)建排位前移。推動垃圾分類“五個環(huán)節(jié)”有效銜接，居民小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大學(xué)城實現(xiàn)分類投放收集設(shè)施全覆蓋，加快推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。
（七）實施民生福祉提升行動
25.促進(jìn)重點群體就業(yè)。深入落實市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包保高校機(jī)制，打造“筑人才·強(qiáng)省會”工作品牌，做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，畢業(yè)生初次去向落實率達(dá)80%以上。依托重點項目、重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，三年培訓(xùn)1萬人以上。
26.布局優(yōu)質(zhì)教育資源。貴陽市第一中學(xué)、貴陽市第三實驗中學(xué)、貴陽市觀山湖區(qū)第一高級中學(xué)、貴陽市第十七中學(xué)、貴陽市第十八中學(xué)、貴陽市第十九中學(xué)、貴陽市省府路小學(xué)、貴陽市南明區(qū)甲秀小學(xué)、貴陽市南明區(qū)尚義路小學(xué)、貴陽市環(huán)西小學(xué)、貴陽市南明區(qū)南明小學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校采取聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立分校、組建教育集團(tuán)等方式在貴安新區(qū)辦學(xué)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對幫扶全覆蓋。在教育項目分配、教學(xué)科研、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面對貴安新區(qū)單列。到2025年，新建學(xué)校8所以上，新增學(xué)位2.5萬個，培育省級示范性高中2所。
27.提升醫(yī)療服務(wù)水平。積極爭取省直相關(guān)部門支持，引入省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，通過整體搬遷、辦分院、聯(lián)合辦院等方式，創(chuàng)建1所三甲醫(yī)院；支持中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院貴州醫(yī)院2023年底創(chuàng)建三甲醫(yī)院；力爭大學(xué)城醫(yī)院加掛貴安新區(qū)醫(yī)院牌子，承擔(dān)區(qū)級公立醫(yī)院職責(zé)。整合市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，通過人員培訓(xùn)、進(jìn)修、遠(yuǎn)程醫(yī)療和特色專科共建等方式，提升貴安新區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)馬場衛(wèi)生院縣域次中心建設(shè)，推動直管區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達(dá)到二級醫(yī)院水平，推進(jìn)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站提檔升級。到2025年，增設(shè)床位900張，千人擁有床位數(shù)達(dá)5.4張。
28.健全社會保障體系。推進(jìn)“全民參保”行動，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險“應(yīng)保盡保”。實行生育補(bǔ)貼政策。到2025年，新建居住（?。﹨^(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老托幼服務(wù)設(shè)施配套達(dá)標(biāo)率100%。完善社會救助體系，足額兌現(xiàn)殘疾人“兩項補(bǔ)貼”，及時將符合條件的困難群眾納入最低生活保障范圍。
（八）實施人口人才集聚行動
29.加快人口集聚。疏解貴陽市老城區(qū)人口，引導(dǎo)貴陽市新增人口優(yōu)先向新區(qū)導(dǎo)入。制定貴安新區(qū)“房票”購房優(yōu)惠政策，鼓勵老城區(qū)城市更新改造選擇“房票”的被征收人到貴安新區(qū)購房。推進(jìn)貴陽貴安不動產(chǎn)登記繳稅辦證全域通辦。對符合住房公積金貸款資格且在貴安新區(qū)直管區(qū)首次購買商品住房的執(zhí)行首套房最低首付款比例，住房公積金貸款在最高額度基礎(chǔ)上可上浮20%，并可既提又貸。對新成立或符合條件搬遷的市屬單位和國有企業(yè)，采取資產(chǎn)置換或租賃方式搬遷至貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城。支持貴安新區(qū)保障性租賃住房建設(shè)項目全部納入國家和省計劃，探索“先租后售”模式。實行戶籍“一網(wǎng)通辦”，對到貴安新區(qū)就業(yè)的高校畢業(yè)生、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人、引進(jìn)人才等人群落戶實行零限制、零門檻。
30.創(chuàng)新人才制度。引導(dǎo)高等院校、職業(yè)學(xué)院優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，新建實習(xí)實訓(xùn)基地20個以上，探索建立高層次緊缺人才引進(jìn)使用辦法和科學(xué)薪酬制度。落實高校、科研院所科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)政策。建立外籍高層次人才申請永久居留和工作居留制度，開設(shè)出入境辦證窗口和外籍高層次人才簽證辦理服務(wù)窗口。到2025年，省市共建人才公寓、人才保障住房3.3萬套以上，供貴安新區(qū)引進(jìn)人才使用，直管區(qū)人才總量達(dá)10萬人以上，打造貴州最有吸引力、凝聚力的人才高地。
四、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。貴陽貴安各級各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、形成合力，結(jié)合職責(zé)分工，細(xì)化工作舉措，切實擔(dān)負(fù)起進(jìn)一步推動貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命，全力推動各項措施和發(fā)展任務(wù)的落地落實。
（二）強(qiáng)化要素保障。用好150億元的貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金（含科創(chuàng)基金），支持貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023—2025年，市級財政每年給予貴安新區(qū)社會事務(wù)補(bǔ)助資金2億元，爭取省級支持的專項資金對貴安新區(qū)單列。對中央、省級財政資金安排的競爭性立項項目，優(yōu)先安排貴安新區(qū)符合條件的企業(yè)和項目申報。市級統(tǒng)籌耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)給貴安新區(qū)使用。實施“標(biāo)準(zhǔn)地”和新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）出讓。落實貴安新區(qū)大型及以上數(shù)據(jù)中心生產(chǎn)用電支持政策。
（三）強(qiáng)化督促考核。貴陽貴安“強(qiáng)省會”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把落實情況納入“強(qiáng)省會”調(diào)度內(nèi)容。貴陽貴安考核部門要把落實情況納入高質(zhì)量發(fā)展績效考核，發(fā)揮考核“指揮棒”的作用。各部門要實行臺賬化管理、清單式推進(jìn)，落細(xì)落實各項工作任務(wù)。
原標(biāo)題：貴州貴安新區(qū)：到2025年新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)140億元
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