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長期以來，歐洲太陽能光伏開發(fā)領域的最熱門市場是德國和西班牙，其次是荷蘭、法國和意大利。

德國曾是光伏發(fā)電第一大國，其光伏市場一直備受全球關注，不僅在光伏產(chǎn)品的制造、技術、政策、管理等方面都曾引領過全球。

德國作為光伏行業(yè)的早期領軍者，早在1991年德國就已經(jīng)通過了《上網(wǎng)電價法》，推行光伏上網(wǎng)的電價補貼計劃，推動可再生能源發(fā)展。

德國在光伏發(fā)展過程中也先后經(jīng)歷了快速發(fā)展、急劇擴張、斷崖下降、平穩(wěn)調(diào)整和重新回暖等幾個階段。

2000年初，德國推出《可再生能源法》替代了先前的《上網(wǎng)電價法》，該法案規(guī)定光伏發(fā)電優(yōu)先入網(wǎng)，并強制規(guī)定了上網(wǎng)電價補貼的方式和定期調(diào)整的固定電價政策，也為電網(wǎng)運營商規(guī)定了附加費用標準和分擔機制，大力鼓勵發(fā)展可再生能源，成為推動德國光伏市場啟動的重要法律基石。

施羅德政府時期的“十萬屋頂計劃”讓德國的光伏發(fā)電裝機得到快速增長。

德國政府除了提供10年無息信貸，還提供37.5%的補貼。

德國政府給予居民屋頂發(fā)電補貼價格高于0.6歐元，比光伏電站發(fā)電的補貼價格還要高。

此外，還制定了相關的政策保障輸電商對屋頂光伏發(fā)電電量的優(yōu)先購買并保證光伏發(fā)電電價高于常規(guī)能源發(fā)電的電價。

在電力公司回購光伏發(fā)電時居民能夠獲得0.4歐元/度的差價，發(fā)電的優(yōu)惠政策積極調(diào)動了德國居民的積極性。

德國作為最早在可再生能源方面行動的國家之一，光伏市場開始蓬勃發(fā)展。

2010年，德國政府發(fā)放的可再生能源補貼達到130億歐元。

而2011年，由于歐債危機的影響，德國采取財政緊縮政策逐步降低光伏補貼。

根據(jù)安裝的光伏系統(tǒng)類型不同，補貼降低了8%-10%，隨后又再降3%。

2013年，德國的光伏補貼已經(jīng)削減30%。補貼的大幅削減和政策的收緊使德國在2011-2012年出現(xiàn)了“搶裝潮”，2012年新增光伏裝機容量超過8GW。

在2013-2014年，德國光伏裝機出現(xiàn)斷崖下降，2013年上半年的新增裝機量僅為2012年一個月的裝機容量。補貼減少、市場需求下降使德國光伏市場陷入困境。

在2004到2023年，德國先后修訂了七次法案，先后實現(xiàn)固定上網(wǎng)電價市場向市場招標競價程序模式轉(zhuǎn)變、降低可再生能源附加費等措施，促使光伏發(fā)電的并網(wǎng)電價持續(xù)下降，光伏裝機開始恢復。

修訂的法案中，可再生能源發(fā)電占比要求也在不斷提高，彰顯了德國在可再生能源轉(zhuǎn)型的野心。

2023年可再生能源法案的總預算為280億歐元，計劃將可再生能源在總電力消耗中的比例提高到80％，到2045年實現(xiàn)碳中和目標。

目前，德國可再生能源發(fā)電占總發(fā)電量超50%，海陸風電、光伏、生物質(zhì)能是德國最主要的可再生能源電力來源。

為實現(xiàn)這一目標，德國政府計劃到2030年通過光伏戰(zhàn)略將光伏發(fā)電容量提高至215GW，包括計劃2026-2030年年均新增11GW地面光伏和11GW屋頂光伏、簡化租戶發(fā)電和建筑聯(lián)合供電、推動陽臺光伏、提高光伏工業(yè)產(chǎn)能等戰(zhàn)略。2022年，德國新增裝機容量約7.29GW，2023年的新增目標為9GW。2023年1-6月，德國就已新增了6.27GW的光伏裝機容量。2023年7月，德國再次新增1.2GW的光伏裝機容量，今年已經(jīng)累計新增近7.5GW光伏裝機容量，已經(jīng)超過去年全年新增容量，甚至幾乎達到今年全年新增目標。截至2023年7月底，德國光伏累計裝機容量超過75.17GW。SMM預計今年德國新增光伏裝機容量可能將達到近15GW的歷史新高。

今年8月中旬，德國政府批準了“太陽能一攬子計劃”法案草案，以幫助用戶消除安裝光伏系統(tǒng)的障礙，以確保2026年每年能夠?qū)崿F(xiàn)安裝22GW光伏的目標。屋頂安裝得到簡化，并網(wǎng)容量擴展到30kw的光伏系統(tǒng)。小型光伏系統(tǒng)的直接準入流程也得到簡化，25kw以下的光伏系統(tǒng)技術設備要求也被放寬。對于工商業(yè)電站，僅裝機容量超過500kw時才需要電站證書。計劃還允許屋頂和地面光伏系統(tǒng)用發(fā)電效率更高的新光伏組件替代原先的舊組件，并維持原來的上網(wǎng)電價。地面光伏系統(tǒng)的發(fā)展方面，新計劃還允許貧困地區(qū)的農(nóng)用地進行建設光伏電站，并針對地面光伏電站設立專門的光伏招標部分，每年發(fā)電量將達到3GW。

德國的光伏裝機是由分布式主要帶動，屋頂光伏系統(tǒng)占比近85%。德國政府在去年年底將容量低于30kw的屋頂光伏系統(tǒng)增值稅削減至0%，并為小型光伏系統(tǒng)運營商提供免稅，再次鼓舞了今年德國屋頂光伏系統(tǒng)裝機的意愿動力。然而屋頂光伏安裝空間總有受限，陽臺光伏系統(tǒng)作為創(chuàng)新解決方案開始在德國被廣泛應用。今年以來，陽臺光伏發(fā)電系統(tǒng)的數(shù)量已經(jīng)翻了一番。為了進一步消除陽臺光伏系統(tǒng)的限制，相關立法也在逐步形成，根據(jù)新規(guī)定，自2024年起，陽臺光伏系統(tǒng)免審批發(fā)電容量上限從600w擴至800w。在新的計劃中，政府授予公寓業(yè)主甚至租戶安裝插入式光伏設備的權利，并且無需事先資訊大樓內(nèi)的委員會；家庭在陽臺安裝光伏組件之前也無需再向電網(wǎng)運營商注冊或安裝雙向電表。

德國的光伏市場將進入蓬勃發(fā)展階段，其對于光伏組件的需求也將進一步提振，現(xiàn)階段德國光伏組件對進口仍存在較大依賴性，德國也一直成為中國光伏企業(yè)出口歐洲的主要市場之一。德國的光伏市場發(fā)展猶如坐過山車般經(jīng)歷了高峰和低估，現(xiàn)在其重振光伏市場的雄心是堅定的，預計未來5年德國在政策的加持下裝機市場將繼續(xù)保持向好勢頭。

原標題：發(fā)展波折不斷，德國能重振光伏市場？