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 8月31日，廣西南寧市工業(yè)和信息化局對政協(xié)提案做出答復(fù)，其中提出南寧市將積極引入頭部新能源汽車企業(yè)在南寧建立面向東盟和共建“一帶一路”國家的新能源產(chǎn)業(yè)基地，加快構(gòu)建整車、零部件產(chǎn)業(yè)集群，支持頭部新能源汽車企業(yè)研發(fā)適合東盟市場的產(chǎn)品，進(jìn)一步開拓東盟市場。同時，強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，及時向新能源汽車出口企業(yè)推送國家、自治區(qū)和南寧市穩(wěn)外貿(mào)政策措施，符合條件的新能源汽車出口企業(yè)可在境外經(jīng)貿(mào)活動、出口產(chǎn)品認(rèn)證、廣西廠區(qū)至口岸的物流費(fèi)用等方面獲得政策支持。

還將打造南寧市汽車產(chǎn)業(yè)人才高地。南寧市相關(guān)部門以及廣西10所職業(yè)院校共建“南寧新能源汽車產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)政校企合作聯(lián)盟”并簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。預(yù)計(jì)未來三年，聯(lián)盟單位將共同培育10萬高素質(zhì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)技能人才。

原文如下：
九三學(xué)社南寧市委會：

貴委提出的《關(guān)于著力提升核心競爭力 推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是南寧市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，我市近年在積極引進(jìn)新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷壯大新能源汽車的動力電池、核心零部件等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，全力打造面向東盟和共建“一帶一路”國家的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

一、關(guān)于“完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”建議

近年來南寧市深入貫徹落實(shí)《廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃》對南寧市發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的要求，目前已編制完成《南寧市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究》、《南寧市實(shí)施新能源汽車產(chǎn)業(yè)垂直整合發(fā)展戰(zhàn)略》，明確“圍繞新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈打造和全生命周期培育，構(gòu)建生產(chǎn)制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、資本市場‘四位一體’的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)上下游‘鏈?zhǔn)桨l(fā)展’和‘跨界融合’，將南寧打造成為面向RCEP的新能源汽車生產(chǎn)基地、面向東盟和共建“一帶一路”國家的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。正在制訂的《南寧市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了我市發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)近期、中期、遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及重點(diǎn)任務(wù)。

2023年5月4日，我市印發(fā)《南寧市實(shí)施工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)辦法》，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)目錄和限制產(chǎn)業(yè)目錄，通過產(chǎn)業(yè)分類引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)差異化、特色化發(fā)展。目前，我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)主要集中布局在東部新城（包含伶俐工業(yè)園區(qū)和六景工業(yè)園區(qū)）和邕寧區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中伶俐工業(yè)園區(qū)已落地比亞迪45GWh動力電池及儲能系統(tǒng)項(xiàng)目、多氟多20GWh鋰電池、合眾汽車等一批帶動力較強(qiáng)的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。邕寧新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)已落地廣西申龍、比亞迪動力電池等項(xiàng)目。同時我市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)引進(jìn)工作，零部件配套供應(yīng)商陸續(xù)在東部新城、邕寧區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)落地。

二、關(guān)于“構(gòu)建具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群”建議

（一）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合。我市基于新能源汽車產(chǎn)業(yè)垂直整合發(fā)展戰(zhàn)略，積極對接引進(jìn)新能源汽車整車及零部件、電池產(chǎn)業(yè)鏈和電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，培育智能新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)和動力電池、電機(jī)、智能化等領(lǐng)域的零部件企業(yè)，引進(jìn)了比亞迪、多氟多等新能源汽車電池產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，并充分發(fā)揮比亞迪、廣西寧達(dá)等鏈主企業(yè)作用，持續(xù)完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。陸續(xù)引入了安達(dá)（正極材料）、宸宇（負(fù)級材料）、龍電華鑫（電池銅箔）、巨石（電池鋁托盤)等電池上游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，配套合眾南寧項(xiàng)目的本地供應(yīng)商有南寧卓通（車身件）、江蘇世圓（車身件）、蕪湖眾力（內(nèi)飾件）、安徽瑞卓（車身件）、鴻創(chuàng)（電池PACK），進(jìn)一步強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)。

2023年我市加快推進(jìn)新能源整車項(xiàng)目落地，實(shí)施新能源汽車產(chǎn)業(yè)垂直整合發(fā)展戰(zhàn)略，以整車吸引配套的方式引進(jìn)上游供應(yīng)鏈企業(yè)落地南寧，全力打造面向東盟和共建“一帶一路”國家的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前我市新能源商用車整車資質(zhì)企業(yè)1家（廣西申龍），暫無新能源乘用車整車資質(zhì)企業(yè)。國家重要文件明確支持南寧建設(shè)中國-東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)，支持廣西探索建設(shè)面向東盟和共建“一帶一路”國家的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、建設(shè)面向RCEP成員國的汽車出口基地。我市正在爭取自治區(qū)發(fā)改委、國家發(fā)改委支持合眾南寧工廠通過“窗口指導(dǎo)”，取得整車生產(chǎn)資質(zhì)。

（二）打造多元穩(wěn)定的跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。為加快推動我市汽車產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)中國（南寧）和東盟汽車產(chǎn)業(yè)交流合作，我市與中國汽車技術(shù)研究中心有限公司合作，將于2023年9月17-18日在中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會舉辦期間召開“中國（南寧）—東盟汽車產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展論壇”。我市將充分借助論壇平臺，重點(diǎn)引進(jìn)動力電池、汽車電子、驅(qū)動電機(jī)及控制器以及其他配套零部件項(xiàng)目，加快形成關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建整車、零部件、充電設(shè)施為一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，打造立足廣西、輻射東盟的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

（三）加快布局氫能汽車產(chǎn)業(yè)及配套研究。目前，我市氫能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，已經(jīng)形成一定的基礎(chǔ)，在整車領(lǐng)域廣西申龍具備氫燃料客車、貨車生產(chǎn)資質(zhì)，且已有氫燃料電池客車車型進(jìn)入公告目錄；關(guān)鍵零部件領(lǐng)域玉柴芯藍(lán)公司可生產(chǎn)氫燃料電池動力系統(tǒng)；中石化南寧石油分公司已建成我市首家加氫能站（新陽綜合加能站），正在計(jì)劃籌建氨制氫加氫一體站項(xiàng)目。

（四）加快建設(shè)五象新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試基地。支持五象新區(qū)利用自治區(qū)開展立法工作的便利性，積極推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)相關(guān)地方性法規(guī)和管理政策出臺落地，研究制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車運(yùn)行管理類、測試優(yōu)化類、商業(yè)運(yùn)營類、交通執(zhí)法類、安全運(yùn)營類、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全類、智能化基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營類等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與政策體系。推動完善智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施、新型通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展自動駕駛封閉測試、發(fā)放自動駕駛測試牌照，進(jìn)行開放道路測試等業(yè)務(wù)，推動測試牌照互認(rèn)，進(jìn)行自動駕駛出租車、公交車等應(yīng)用場景測試，支持自動駕駛技術(shù)發(fā)展。通過測試基地的建設(shè)，大力招引新能源汽車企業(yè)赴南寧開展自動駕駛道路測試，帶動智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域算法、芯片、大數(shù)據(jù)、通信導(dǎo)航、車聯(lián)網(wǎng)等生態(tài)鏈上下游企業(yè)發(fā)展，為發(fā)展自動駕駛業(yè)務(wù)提供基礎(chǔ)支撐，促進(jìn)我市形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用集聚發(fā)展態(tài)勢。

三、關(guān)于“推動產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)跨境發(fā)展”的建議

（一）聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以鏈聚產(chǎn)。

我市將繼續(xù)加快推進(jìn)制定跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，重點(diǎn)謀劃在新能源汽車領(lǐng)域與東盟國家形成融合發(fā)展的跨境產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造面向東盟、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)作共贏、高效安全的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)中國與東盟國家產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時將產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在南寧，助力打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）完善企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制，支持新能源企業(yè)創(chuàng)新研究。

1、強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎。支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)和科研院所建設(shè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺，不斷提升自主創(chuàng)新能力。一是聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，洽談引進(jìn)區(qū)內(nèi)外重點(diǎn)高校院所、高層次人才團(tuán)隊(duì)、龍頭企業(yè)來邕組建企業(yè)化運(yùn)作的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，開展重大、關(guān)鍵、共性產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)并實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。截至目前全市已累計(jì)組建22家新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，其中新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的有4家。二是加快打造高水平創(chuàng)新平臺，截至目前，我市已累計(jì)建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自治區(qū)級創(chuàng)新平臺7家，其中“廣西汽車照明部件工程技術(shù)研究中心”自治區(qū)工程技術(shù)研究中心1家、“廣西申龍汽車制造有限公司技術(shù)中心“等自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心4家、“廣西金奔騰汽車科技有限公司“等廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家。

2、強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。加快構(gòu)建完善“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)-獨(dú)角獸企業(yè)”的創(chuàng)新型企業(yè)梯級培育體系，壯大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展生力軍。截至目前，全市共有67家新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)入庫國家科技型中小企業(yè)，97家認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，1家認(rèn)定為廣西瞪羚企業(yè)。

3、強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。支持開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)攻關(guān)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。一是在近年來的南寧市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南中，專門圍繞新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)設(shè)立科技重大專項(xiàng)，單個項(xiàng)目最高支持300萬元，如2022年立項(xiàng)實(shí)施的南寧市科技計(jì)劃項(xiàng)目中，新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有5項(xiàng)，支持科技經(jīng)費(fèi)320萬元。二是探索實(shí)施重大科技項(xiàng)目揭榜掛帥制度，聚焦新能源汽車、先進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域首次發(fā)布重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥“榜單項(xiàng)目4項(xiàng)，經(jīng)專家評審立項(xiàng)實(shí)施3項(xiàng)，其中新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域1項(xiàng)，支持科技經(jīng)費(fèi)384萬元。

下一步我市將在以下幾個方面發(fā)力：一是強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)和支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)自建或與高等學(xué)校、科研院所組建各類創(chuàng)新平臺，鼓勵有較強(qiáng)行業(yè)影響力的企業(yè)發(fā)起建立創(chuàng)新聯(lián)合體。二是強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展存在的困難和瓶頸，采取科技計(jì)劃項(xiàng)目、揭榜掛帥等方式，支持企業(yè)、高校、科研院所開展產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大產(chǎn)品開發(fā)及應(yīng)用示范。三是加大創(chuàng)新主體培育力度，引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)不斷提升創(chuàng)新能力，培育更多科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)。

四、關(guān)于“拓展國際經(jīng)貿(mào)合作融入全球化供應(yīng)鏈體系”建議

為支持我市新能源車企拓展海外市場，今年我市已組織精靈汽車、寧達(dá)汽車等企業(yè)隨廣西經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴東盟、中東、歐盟國家開展貿(mào)易對接活動，達(dá)成意向合作金額超10億元，后續(xù)將進(jìn)一步暢通新能源汽車出口企業(yè)抓訂單渠道，為企業(yè)出國參展、洽談提供更多便利，幫助企業(yè)提升匯率等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。同時強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，及時向新能源汽車出口企業(yè)推送國家、自治區(qū)和南寧市穩(wěn)外貿(mào)政策措施，符合條件的新能源汽車出口企業(yè)可在境外經(jīng)貿(mào)活動、出口產(chǎn)品認(rèn)證、廣西廠區(qū)至口岸的物流費(fèi)用等方面獲得政策支持。市商務(wù)局安排專人服務(wù)企業(yè)，細(xì)心為企業(yè)解讀政策要點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)，確保政策落到實(shí)處。

2022年全市新能源汽車出口初顯成效。南寧寧達(dá)汽車銷售服務(wù)有限公司（出口合眾新能源汽車）、精靈汽車銷售（南寧）有限公司（出口SMART新能源汽車）等企業(yè)累計(jì)出口電動汽車數(shù)量5792輛、增長1094.2%,出口金額5.77億元、增長55221.4%。其中，寧達(dá)汽車出口車型為哪吒V、哪吒U純電動汽車，主要出口市場為泰國、尼泊爾、老撾。精靈汽車出口車型為SMART純電動汽車，主要出口市場為歐盟。廣西申龍也有新能源商用車產(chǎn)品出口泰國、越南。下一步，我市將積極引入頭部新能源汽車企業(yè)在南寧建立面向東盟和共建“一帶一路”國家的新能源產(chǎn)業(yè)基地，加快構(gòu)建整車、零部件產(chǎn)業(yè)集群，支持頭部新能源汽車企業(yè)研發(fā)適合東盟市場的產(chǎn)品，進(jìn)一步開拓東盟市場。

五、關(guān)于“聚焦育才引才建設(shè)人才高地”建議

（一）出臺落實(shí)系列人才支持政策，助力打造全市汽車產(chǎn)業(yè)人才高地。由市人社局牽頭落實(shí)的南寧市高層次人才認(rèn)定、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需緊缺青年人才生活補(bǔ)助、“邕江計(jì)劃”領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)資助、高校畢業(yè)生萬元就業(yè)獎勵、畢業(yè)生交通補(bǔ)貼等人才政策為吸引和激勵新能源汽車領(lǐng)域的高端人才在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策保障。截至目前，我市共認(rèn)定新能源汽車相關(guān)高層次人才17人（享受購房補(bǔ)貼、子女入學(xué)、醫(yī)療優(yōu)診、生活服務(wù)等高層次人才待遇），南寧寧達(dá)新能源汽車有限公司、南寧產(chǎn)投新能源汽車投資有限責(zé)任公司、廣西寧福新能源科技有限公司等企業(yè)的新能源汽車相關(guān)崗位已納入《南寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才企業(yè)名單（2022年度）》，企業(yè)新引進(jìn)至相關(guān)崗位的符合一定條件的青年人才均可申請生活補(bǔ)助。2022年評選資助領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)24個，資助經(jīng)費(fèi)2400萬元，其中新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人才（團(tuán)隊(duì)）占比超過四分之三。截至目前，我市累計(jì)審定給予6個新能源汽車類項(xiàng)目“邕江計(jì)劃”資助累計(jì)1750萬元。

（二）緊扣產(chǎn)業(yè)布局加快完善人才布局。2022年12月，圍繞新能源汽車及零配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，市委組織部與市工信局、市人社局聯(lián)合制定出臺《南寧市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)干部人才隊(duì)伍建設(shè)的行動方案》，提出19條支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)引進(jìn)人才的一攬子政策措施，通過開展系列專項(xiàng)行動，培養(yǎng)建設(shè)一支懂新能源汽車產(chǎn)業(yè)、能推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化復(fù)合型干部隊(duì)伍，加速造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，為推動我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和質(zhì)量支持，力爭到2025年集聚15萬名新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才，截至目前，共為比亞迪（南寧）項(xiàng)目吸引各類人才入職超2.1萬人次，并促成該頭部企業(yè)與我市相關(guān)部門以及廣西10所職業(yè)院校共建“南寧新能源汽車產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)政校企合作聯(lián)盟”并簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。依據(jù)協(xié)議，將開展建立實(shí)習(xí)基地、打造就業(yè)基地、開展技能培訓(xùn)、推進(jìn)教學(xué)改革、建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、開展國際交流等6個方面合作，共同推進(jìn)新能源汽車及零配件產(chǎn)業(yè)相關(guān)技能人才培養(yǎng)，打造“立足南寧、輻射東盟”的新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)高地和跨境產(chǎn)業(yè)合作人才培養(yǎng)基地，預(yù)計(jì)未來三年，聯(lián)盟單位將共同培育10萬高素質(zhì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)技能人才。

下一步，我市將聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過系列政策措施、資金支持等，推動技能人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)相關(guān)人才政策，支持我市引進(jìn)培育發(fā)展所需高層次人才，促進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

最后，感謝貴委對我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見！
原標(biāo)題：廣西南寧：積極引入頭部新能源汽車企業(yè) 加快構(gòu)建整車、零部件產(chǎn)業(yè)集群