前有陜西省改委整頓光伏亂象，后有網(wǎng)友建議蒲城暫停光伏項(xiàng)目備案。最近一段時(shí)間，湖南、湖北、山東、遼寧、安徽等地戶用光伏、分布式光伏政策接連出現(xiàn)調(diào)整。
調(diào)整范圍主要集中在以下五個(gè)方面：
一、加強(qiáng)備案、并網(wǎng)管理
河南省
《關(guān)于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的通知(征求意見(jiàn)稿)》
租屋頂模式，應(yīng)以企業(yè)名義備案。
自然人光伏項(xiàng)目：由居民提供房屋自有證明、項(xiàng)目自投承諾等相關(guān)文件，由電網(wǎng)企業(yè)代為備案，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目并網(wǎng)前復(fù)核設(shè)備(包括光伏組件、逆變器、光伏支架等)購(gòu)置發(fā)票與備案主體的一致性。
非自然人光伏項(xiàng)目：由企業(yè)自行備案，企業(yè)要對(duì)備案信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以房屋所有人名義登記、備案，不得通過(guò)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)以自然人名義備案，不得以任何方式拆分項(xiàng)目申請(qǐng)備案。
河北省
《關(guān)于加強(qiáng)屋頂分布式光伏發(fā)電管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》
以自然人名義提交的并網(wǎng)申請(qǐng)資料中，如果含有以企業(yè)名義租賃自然人屋頂協(xié)議的，應(yīng)由相關(guān)企業(yè)統(tǒng)一備案，并按照非自然人受理報(bào)裝手續(xù)。屋頂分布式光伏項(xiàng)目在取得備案手續(xù)和電網(wǎng)公司出具的接入系統(tǒng)方案前，嚴(yán)禁提前開(kāi)工建設(shè)。
湖南省
《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)的通知》
第三方租用居民自有屋頂或建筑表面，通過(guò)出租設(shè)備等方式共建開(kāi)發(fā)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，為工商業(yè)戶用分布式光伏。
工商業(yè)戶用分布式光伏，居民身份證明只能用于辦理備案手續(xù)，未經(jīng)居民本人書面授權(quán)同意，不得用于辦理本項(xiàng)目商業(yè)貸款。報(bào)裝時(shí)需提供第三方開(kāi)發(fā)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證或法人身份證復(fù)印件，提供由物業(yè)管理委員會(huì)、業(yè)主(居民)委員會(huì)或村集體出具的建筑物業(yè)權(quán)屬證明以及項(xiàng)目備案書。
湖南省邵陽(yáng)市
《邵陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)日開(kāi)發(fā)建設(shè)的通知》
大力支持以項(xiàng)目公司（非居民）申報(bào)并網(wǎng)，邵市發(fā)改能源[2023]96號(hào)文件下發(fā)前已簽訂自然人并網(wǎng)協(xié)議的，可以自然人申報(bào)并網(wǎng)。2023年7月31日后，嚴(yán)格控制以自然人申報(bào)并網(wǎng)。
遼寧省沈陽(yáng)市遼中區(qū)
對(duì)轄區(qū)內(nèi)分布式光伏項(xiàng)目違規(guī)情況進(jìn)行整改，主要內(nèi)容包括：
1、部分地區(qū)存在企業(yè)"化整為零"以自然人身份申請(qǐng)備案、超范圍建設(shè)等情況;
2、以及在未取得備案手續(xù)情況下，開(kāi)工建設(shè)至驗(yàn)收并網(wǎng)的現(xiàn)象。
在限期整改期間，暫停自然人光伏項(xiàng)目備案;供電公司暫停自然人光伏項(xiàng)目驗(yàn)收并網(wǎng)，待整改結(jié)束后，恢復(fù)自然人光伏項(xiàng)目驗(yàn)收及并網(wǎng);各鎮(zhèn)(街)對(duì)企業(yè)“化整為零”以自然人身份申請(qǐng)備案、超范圍建設(shè)等不符合文件要求的光伏項(xiàng)目嚴(yán)格按照文件要求，認(rèn)真梳理、及時(shí)整改。
山東省德州市
《關(guān)于進(jìn)一步做好分布式光伏并網(wǎng)運(yùn)行工作的通知》
租用他人場(chǎng)所的非自然人分布式光伏，參照工商業(yè)分布式光伏備案管理，推動(dòng)分布式光伏根據(jù)承載能力區(qū)間配儲(chǔ)、參與調(diào)峰、參與調(diào)度，本通知自2023年7月1日起實(shí)施，試行一年。
湖北省
《關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目全過(guò)程管理的通知》
1、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)備案、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行備案管理。
2、采用“光伏貸或設(shè)備租賃”模式的項(xiàng)目以居民為投資方和備案人，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向備案人提示風(fēng)險(xiǎn)。
3、工商業(yè)戶用分布式光伏和工商業(yè)屋頂分布式光伏由企業(yè)自行備案，不得隱瞞租用關(guān)系以房屋所有人名義備案，不得將多個(gè)戶用分布式光伏打捆備案。
湖北省宜城市
《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范宜城市戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的通知》
1、全市所有學(xué)校、醫(yī)院、政府投資標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公樓等國(guó)有和集體權(quán)屬房屋，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自實(shí)施屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目；
2、戶用光伏項(xiàng)目并網(wǎng)需要8個(gè)部門簽字。
安徽省
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知》
自然人全款購(gòu)模式戶用光伏項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)代自然人向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T申請(qǐng)備案；
他分布式光伏項(xiàng)目由屋頂產(chǎn)權(quán)所有人自主選擇投資開(kāi)發(fā)企業(yè)后，由投資開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)備案。
二、控制安裝規(guī)模
山東省聊城市
《聊城市分布式光伏發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2023－2035年）》（草案）
至2025年，全市可新增分布式光伏614兆瓦，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模約4000兆瓦。
河北省
《關(guān)于加強(qiáng)屋頂分布式光伏發(fā)電管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》
定期公開(kāi)電網(wǎng)可接入容量?？h域電網(wǎng)可接入屋頂分布式光伏容量原則上按照不向220千伏及以上電網(wǎng)返送功率為依據(jù)進(jìn)行測(cè)算。
河南省
《關(guān)于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的通知（征求意見(jiàn)稿）》
分布式光伏開(kāi)發(fā)紅、黃、綠區(qū)域，優(yōu)先支持綠色區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，對(duì)于在黃、紅色區(qū)域要求落實(shí)消納條件后，再行開(kāi)發(fā)建設(shè)。
湖南省
《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)的通知》
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在每季度前7個(gè)工作日完成轄區(qū)分布式光伏電網(wǎng)可開(kāi)放容量滾動(dòng)測(cè)算，并通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳、供電營(yíng)業(yè)廳等窗口向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
電網(wǎng)可開(kāi)放容量不足的地區(qū)，除戶用自然人分布式光伏及鄉(xiāng)村振興村級(jí)光伏電站外，應(yīng)暫停其他分布式光伏的備案。
湖北省
各地電網(wǎng)公司以縣（市、區(qū)）為單位開(kāi)展分布式光伏承載力評(píng)估和測(cè)算，并通過(guò)營(yíng)業(yè)廳等渠道逐站、逐線、逐臺(tái)區(qū)向社會(huì)公布可接入容量，在可接入容量范圍內(nèi)按申報(bào)接網(wǎng)順序出具接入意見(jiàn)。
安徽省
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知》
國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司應(yīng)組織各市供電公司以縣為單位，按照國(guó)家能源局《分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)實(shí)施方案》每季度末月20日前完成分布式光伏接入電網(wǎng)承載力分析，明確分布式光伏開(kāi)發(fā)紅、黃、綠色區(qū)域，測(cè)算轄區(qū)內(nèi)變電站、線路、臺(tái)區(qū)可接入容量，每季度末通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)門戶網(wǎng)站、營(yíng)業(yè)廳等渠道向社會(huì)公布。
在電網(wǎng)可接入容量范圍內(nèi)，電網(wǎng)企業(yè)按照申報(bào)接入時(shí)間順序出具分布式光伏項(xiàng)目電網(wǎng)接入意見(jiàn)，嚴(yán)禁超容量接入。電網(wǎng)企業(yè)未出具接入意見(jiàn)的分布式光伏項(xiàng)目不得擅自開(kāi)工建設(shè)。
遼寧省營(yíng)口市
《關(guān)于分布式光伏項(xiàng)目備案有關(guān)工作的通知》
因并網(wǎng)光伏容遠(yuǎn)超分布式電源可接入承載能力，決定暫緩全市新增分布式電源項(xiàng)目備案工作，市供電公司暫緩受理分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)申請(qǐng)。
三、配置儲(chǔ)能
山東省棗莊市
《棗莊市分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)范》
分布式光伏項(xiàng)目按照裝機(jī)容量的15%~30%、時(shí)長(zhǎng)2~4小時(shí)配置儲(chǔ)能設(shè)施，或者租賃同等容量的共享儲(chǔ)能設(shè)施。這全國(guó)首次出臺(tái)的分布式光伏儲(chǔ)能配置標(biāo)準(zhǔn)。
河北省
《屋頂分布式光伏建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范(試行)》
屋頂分布式光伏項(xiàng)目逐步按照“光伏+儲(chǔ)能”方式開(kāi)發(fā)建設(shè)，以確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和用戶供用電安全為原則，統(tǒng)籌考慮負(fù)荷特性和電能質(zhì)量要求進(jìn)行儲(chǔ)能配置。屋頂分布式光伏配套儲(chǔ)能，可選擇自建、共建或租賃等方式靈活開(kāi)展配套儲(chǔ)能建設(shè)。配套儲(chǔ)能原則上應(yīng)在主要并網(wǎng)點(diǎn)集中建設(shè)，優(yōu)先采用380伏并網(wǎng)，并網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)在分布式光伏并網(wǎng)點(diǎn)附近，以解決部分臺(tái)區(qū)電壓偏差、設(shè)備重過(guò)載、就地?zé)o法消納等問(wèn)題。
河南省
《關(guān)于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的通知(征求意見(jiàn)稿)》
分布式光伏（含戶用光伏）將租賃儲(chǔ)能
根據(jù)承載力，將地區(qū)分為綠色、黃色、紅色區(qū)域，并需要配置不同的儲(chǔ)能規(guī)模。
鼓勵(lì)光伏開(kāi)發(fā)企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“社區(qū)儲(chǔ)能”、"臺(tái)區(qū)儲(chǔ)能"等場(chǎng)景，由戶用光伏等分布式光伏項(xiàng)目租賃共享，提升就地消納水平；支持分散建設(shè)的儲(chǔ)能設(shè)施通過(guò)“虛擬電廠”等形式參與各類電力市場(chǎng)交易。
湖南省
《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)的通知》
除鄉(xiāng)村振興村級(jí)光伏電站(含存量扶貧光伏電站對(duì)應(yīng)的扶貧裝機(jī)容量)、戶用自然人分布式光伏外，其他分布式光伏(含存量)應(yīng)配置不低于集中式光伏電站配儲(chǔ)比例的儲(chǔ)能，參照代理購(gòu)電結(jié)算模式，通過(guò)湖南電力交易中心儲(chǔ)能容量市場(chǎng)進(jìn)行結(jié)算，現(xiàn)階段結(jié)算價(jià)格按當(dāng)期儲(chǔ)能容量市場(chǎng)交易均價(jià)出清。
安徽省
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知》
優(yōu)先支持分布式光伏項(xiàng)目就近低壓接入，不具備低壓接入條件的地區(qū)，分布式光伏投資主體可探索匯集送出。
鼓勵(lì)分布式光伏投資企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)綜合考慮分布式光伏開(kāi)發(fā)規(guī)模、負(fù)荷特性等因素，探索在消納困難變電站(臺(tái)區(qū))集中配置或租賃獨(dú)立儲(chǔ)能設(shè)施，承諾配儲(chǔ)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先接入消納。
除上述區(qū)域外，江蘇蘇州、昆山，浙江諸暨等地近期也發(fā)文明確，鼓勵(lì)分布式光伏配置儲(chǔ)能。
四、參與調(diào)度、調(diào)峰、市場(chǎng)化交易
山東省
《關(guān)于做好2022年春節(jié)及重大活動(dòng)期間電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行工作的通知》
電網(wǎng)方面要合理安排電力調(diào)峰措施。
春節(jié)期間，以保障電網(wǎng)安全和供熱穩(wěn)定為前提，在常規(guī)手段無(wú)法滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要的負(fù)荷低谷時(shí)段，要按照“先集中式、后分布式”“先非戶用、后戶用”和“公平、公正、公開(kāi)”的原則，合理安排新能源電力參與調(diào)峰，以保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
河北省
《關(guān)于做好春節(jié)等特殊時(shí)段河北南部電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行工作的通知》
1、各市電力運(yùn)行管理部門于2022年12月31日前組織當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)、分布式光伏并網(wǎng)主體簽訂并網(wǎng)調(diào)峰協(xié)議，明確分布式光伏參與調(diào)峰責(zé)任義務(wù)、啟動(dòng)條件、技術(shù)手段和相關(guān)免責(zé)條款。非戶用分布式光伏需全部簽訂并網(wǎng)調(diào)峰協(xié)議，逾期未簽訂的優(yōu)先安排其參與調(diào)峰；鼓勵(lì)戶用分布式光伏簽訂并網(wǎng)調(diào)峰協(xié)議，公平承擔(dān)調(diào)峰義務(wù)。
2、電網(wǎng)企業(yè)要以保障電網(wǎng)安全和供熱穩(wěn)定為前提，在常規(guī)調(diào)節(jié)手段無(wú)法滿足系統(tǒng)調(diào)峰要求，需新能源參與運(yùn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)按照“先集中式、后分布式”“先非戶用、后戶用”順序和“公開(kāi)、公平、公正”原則組織新能源參與調(diào)峰，如安排分布式光伏參與調(diào)峰，要提前向我委報(bào)告。
湖南省
《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)的通知》（代擬稿）
1、除鄉(xiāng)村振興村級(jí)光伏電站(含存量扶貧光伏電站對(duì)應(yīng)的扶貧裝機(jī)容量)、戶用自然人分布式光伏外，其余分布式光伏應(yīng)納入調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，參與電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)整，保障電網(wǎng)安全。電網(wǎng)企業(yè)在常規(guī)調(diào)節(jié)手段無(wú)法滿足系統(tǒng)調(diào)峰要求時(shí)，按“公開(kāi)、公平、公正”原則組織分布式光伏調(diào)峰運(yùn)行，保障電網(wǎng)安全。
2、有序推動(dòng)分布式光伏全部進(jìn)入電力市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)交易，先期由電網(wǎng)企業(yè)代理聚合并在交易中心注冊(cè)，2023年底前實(shí)現(xiàn)具備條件的直接接入10千伏及以上電壓等級(jí)公共電網(wǎng)的分布式光伏全部進(jìn)入市場(chǎng)，“十四五”末實(shí)現(xiàn)全電壓等級(jí)所有分布式光伏全部進(jìn)入市場(chǎng)。
《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目備案管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》
暫停未納入全省“十四五”風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)方案的“全額上網(wǎng)”小型地面光伏電站項(xiàng)目備案工作。
安徽省
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知》
新增分布式光伏應(yīng)具備可觀可測(cè)可控可調(diào)功能，已有分布式光伏逐步改造具備相應(yīng)功能。未經(jīng)允許，分布式光伏系統(tǒng)制造商、集成商、安裝單位均不得保留遠(yuǎn)方控制接口及相應(yīng)能力。
五、嚴(yán)禁地面電站“鉆空子”
江西省
《關(guān)于做好近期光伏發(fā)電有關(guān)工作事項(xiàng)的通知》
1MW以上的項(xiàng)目，納入省級(jí)規(guī)劃管理；備案文件有效期不超過(guò)一年，過(guò)期自動(dòng)作廢！
《江西省光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作指南(2022年)》
1MW以上的光伏項(xiàng)目統(tǒng)一納入年度規(guī)模管理
河南省
《河南省新能源項(xiàng)目庫(kù)管理暫行辦法》
對(duì)于不超過(guò)6兆瓦的工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和戶用光伏項(xiàng)目可不納入項(xiàng)目庫(kù)管理范圍，其他類光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上均應(yīng)納入項(xiàng)目庫(kù)管理范圍。同時(shí)，考慮到河南省土地資源緊張的實(shí)際狀況，涉及用地的光伏發(fā)電項(xiàng)目，須按照河南省《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”的實(shí)施意見(jiàn)》（豫自然資發(fā)〔2022〕25號(hào)）落實(shí)用地條件，使用未利用地以外土地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。另外，根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（河南省2017年本）相關(guān)要求，光伏發(fā)電項(xiàng)目按照建設(shè)地點(diǎn)實(shí)行屬地備案管理。
《關(guān)于規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目備案管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》
1、全額上網(wǎng)”模式的小型地面光伏項(xiàng)目，需統(tǒng)籌納入全省建設(shè)方案；因此，暫停未納入全省“十四五”風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)方案的“全額上網(wǎng)”小型地面光伏電站項(xiàng)目備案工作。
2、在公共地面(含坑塘水面)無(wú)電力消費(fèi)設(shè)施地點(diǎn)建設(shè)的光伏電站均為普通光伏電站，按照集中式光伏電站要求管理，需統(tǒng)籌納入全省建設(shè)方案并按管理權(quán)限由我委備案后方可建設(shè)。
湖北省
《關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目全過(guò)程管理的通知》
非自發(fā)自用的地面光伏不論規(guī)模大小，均按照集中式光伏電站管理，不得“化整為零”、拆分為“全額上網(wǎng)”的分布式光伏搶占配電網(wǎng)接入資源。
安徽省
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏規(guī)范有序發(fā)展的通知》
新增備案小于6兆瓦的地面光伏電站（包括利用坑塘水面、結(jié)合農(nóng)業(yè)大棚、牲畜養(yǎng)殖等建設(shè)的光伏電站項(xiàng)目）納入年度建設(shè)規(guī)模管理，未納入年度建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)、不得并網(wǎng)。
原標(biāo)題：“嚴(yán)”備案、控規(guī)模、強(qiáng)配儲(chǔ)……近期多省整頓分布式，光伏政策又有新變化！
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