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隨著大規(guī)模風(fēng)電機(jī)組、光伏設(shè)備退役潮到來(lái)，大量新型固體廢棄物的出現(xiàn)難以避免，如何對(duì)其進(jìn)行可持續(xù)、綠色處理，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)全生命周期綠色發(fā)展提供了路線圖，拉開(kāi)了一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)大幕。

過(guò)去我們對(duì)于新能源的關(guān)注，多集中在裝機(jī)規(guī)模、綠色清潔等方面，對(duì)其潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)談?wù)摬欢?。近年?lái)，隨著風(fēng)電、光伏等新能源設(shè)備大量應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，設(shè)備更新?lián)Q代，新能源設(shè)備將批量“謝幕”。機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將在2025年迎來(lái)第一批大規(guī)模退役潮，退役規(guī)模將超過(guò)1.2吉瓦;光伏組件則將于2030年進(jìn)入密集報(bào)廢期，預(yù)計(jì)可回收容量高達(dá)17.8吉瓦。2040年，這兩個(gè)數(shù)字將分別增長(zhǎng)至280吉瓦、250吉瓦。

推動(dòng)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用意義重大，有效利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃等再生資源，避免不規(guī)范利用處置帶來(lái)的土地占用和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展的“最后一環(huán)”。

推動(dòng)退役新能源設(shè)備循環(huán)利用，有利于產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全生命周期綠色發(fā)展。雖然新能源為生產(chǎn)生活提供了大量綠色電力，但從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)看，新能源設(shè)備在生產(chǎn)過(guò)程中的能源消耗與工藝流程，都會(huì)產(chǎn)生大量二氧化碳排放。新能源設(shè)備固體廢棄物的處置，將影響全產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展效果，只有做好循環(huán)利用，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全生命周期綠色無(wú)污染，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

推動(dòng)退役新能源設(shè)備循環(huán)利用，還有利于緩解環(huán)境污染與資源浪費(fèi)。以風(fēng)電為例，由于當(dāng)前風(fēng)機(jī)回收綜合利用技術(shù)成本高、效益低，產(chǎn)業(yè)化尚難實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)采取簡(jiǎn)單的方式進(jìn)行處置，在資源循環(huán)和高效再利用方面發(fā)展滯后。預(yù)計(jì)至2040年，風(fēng)電行業(yè)將累計(jì)產(chǎn)生3000萬(wàn)噸廢鋼、80萬(wàn)噸廢銅。同時(shí)，難以回收的風(fēng)機(jī)葉片將產(chǎn)生220萬(wàn)噸廢棄玻璃纖維，以及近120萬(wàn)噸廢棄樹(shù)脂和膠，若回收不當(dāng)將造成生態(tài)環(huán)境污染。

新能源設(shè)備資源回收價(jià)值極高，產(chǎn)業(yè)潛力不小。以光伏為例，光伏組件90%的材料可進(jìn)行循環(huán)再利用，通過(guò)廢舊光伏組件回收再利用，可實(shí)現(xiàn)稀有金屬、玻璃、鋁材以及半導(dǎo)體等物質(zhì)的循環(huán)使用。其中，晶硅電池電極制備需要消耗銀、銅、硅等材料，這些材料在其他尖端技術(shù)領(lǐng)域也有廣泛的應(yīng)用前景。預(yù)計(jì)2040年，報(bào)廢光伏組件中累計(jì)可回收利用的玻璃高達(dá)近1400萬(wàn)噸，其他材料也分別達(dá)數(shù)十萬(wàn)噸及數(shù)百萬(wàn)噸不等，累計(jì)可回收價(jià)值超千億元。作為滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、推動(dòng)科技創(chuàng)新、助力減污降碳的領(lǐng)域，新能源設(shè)備回收產(chǎn)業(yè)將在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，獲得更大的政策支持和市場(chǎng)空間。

當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家都將新能源設(shè)備回收處理列為核心關(guān)注問(wèn)題之一，開(kāi)展回收試驗(yàn)和示范。我國(guó)部分發(fā)電企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、回收利用企業(yè)也在積極探索退役新能源設(shè)備循環(huán)利用技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。但相關(guān)工作尚處于起步階段，退役設(shè)備處置責(zé)任不明確，專(zhuān)業(yè)化回收利用企業(yè)較少、商業(yè)模式不成熟，存在簡(jiǎn)單焚燒和填埋廢棄風(fēng)機(jī)葉片、光伏組件等現(xiàn)象，部分技術(shù)的效率和發(fā)展有待革新，相關(guān)政策尚需完善。

接下來(lái)，應(yīng)綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、設(shè)備類(lèi)型、退役情況等因素，聚焦綠色設(shè)計(jì)、規(guī)范回收、高值利用、無(wú)害處置等環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建新能源設(shè)備循環(huán)利用體系。政策層面，應(yīng)推出支持性稅收政策和專(zhuān)利保護(hù)制度，建立完善風(fēng)電、光伏回收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求，鼓勵(lì)支持回收技術(shù)跨區(qū)域合作和技術(shù)交流等。市場(chǎng)層面，應(yīng)推動(dòng)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈，促進(jìn)上下游合作探索新商業(yè)模式，加強(qiáng)跨領(lǐng)域合作，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化，并將更多社會(huì)資本引入回收市場(chǎng)。

風(fēng)電、光伏等綠色低碳的新能源設(shè)施，如果在設(shè)施退役環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，變成威脅生態(tài)環(huán)境的固廢垃圾，綠色發(fā)展的成效就會(huì)大打折扣。如今，我們已成為世界上可再生能源利用第一大國(guó)，邁出了第一步，還要進(jìn)一步補(bǔ)齊新能源產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)發(fā)展關(guān)鍵一環(huán)，讓綠色底色越擦越亮。

原標(biāo)題：讓退役新能源設(shè)施再顯“風(fēng)光”