美國總統(tǒng)拜登決定在兩年內(nèi)免除從東南亞進口的太陽能產(chǎn)品的關(guān)稅，并授權(quán)美國能源部(DOE)利用《國防生產(chǎn)法》(DPA)加速包括光伏組件和組件部件在內(nèi)的清潔能源技術(shù)的生產(chǎn)，這受到了美國太陽能行業(yè)和行業(yè)分析師的廣泛歡迎。
此前，對柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南太陽能制造商涉嫌規(guī)避反傾銷和反補貼稅(AD/CVD)的調(diào)查招致了廣泛批評，這種做法被視為對美國光伏行業(yè)的損害。
大多數(shù)利益相關(guān)方對拜登最新決策表示贊賞，但對于拜登行政令對組件采購的直接影響以及它是否足以使美國項目開發(fā)回到正軌仍持保留意見。
可點擊此處閱讀原文查看完整的白宮聲明，詳情尚未公布，其中最值得注意的是如何利用DPA。
豁免之后，項目推進與組件供應(yīng)、儲備
4月，BloombergNEF將2022年美國太陽能預(yù)期下調(diào)了7.8GW-22.7GW，主要原因是AD/CVD案導(dǎo)致對美國的組件出貨停止。
BNEF的太陽能分析師Pol Lezcano表示，在運輸中斷和法律案的背景下，開發(fā)商已經(jīng)推遲了項目并考慮更長的交貨時間， "要撤銷這些計劃可能沒有那么容易。"
分析公司W(wǎng)ood Mackenzie表示，這一消息"給美國太陽能行業(yè)帶來了安慰，在反規(guī)避調(diào)查方面，業(yè)內(nèi)一直充滿了不確定性。為了避免關(guān)稅風(fēng)險，大多數(shù)制造商只是停止向美國運送設(shè)備，進一步加劇了去年的供應(yīng)鏈限制問題。”
Wood Mackenzie首席分析師Michelle Davis表示，由于數(shù)月來的開發(fā)活動停滯不前，該研究公司對美國2022年太陽能項目的預(yù)期遠(yuǎn)低于去年。
“但是，最近來自白宮的消息為我們的預(yù)期提供了上行空間，而且非常重要的是，這將使太陽能行業(yè)重回正軌。”
美國太陽能行業(yè)協(xié)會(SEIA)從一開始就對反傾銷/反補貼案持嚴(yán)厲批評態(tài)度，該協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官Abigail Ross Hopper表示：“從商業(yè)角度來說，總統(tǒng)提供了更高的確定性。同時，我們也在利用DPA的力量為明天服務(wù)。今天的行動保護了現(xiàn)有太陽能就業(yè)崗位，可以提升太陽能行業(yè)就業(yè)，并在國內(nèi)建設(shè)一個強大的太陽能制造基地。"
與此同時，美國可再生能源委員會(ACORE)總裁兼首席執(zhí)行官Gregory Wetstone表示，"現(xiàn)在，我們已經(jīng)從商業(yè)調(diào)查的破壞性影響中緩過神來。我們期待著與政府、與我們在國會的盟友合作，確保制定可以鞏固國內(nèi)供應(yīng)鏈的政策。"
BNEF的Lezcano表示，未來兩年，開發(fā)商無疑將為在建項目和處于早期開發(fā)階段的項目儲備組件。
"鑒于全球?qū)M件的高需求以及相應(yīng)的高價格，組件制造商有可以發(fā)運產(chǎn)品的替代市場。東南亞有大量可為美國生產(chǎn)組件的產(chǎn)能，而且美國仍然是一個高價值市場。雖然如此，現(xiàn)實情況是，運輸延誤仍然是一個問題，開發(fā)商和組件制造商可能需要審查他們的協(xié)議，確定協(xié)議中是否存在會導(dǎo)致豁免失敗的潛在威脅。組件制造商可能需要幾個月的時間才能出貨他們的存量組件。”
恢復(fù)的重要一步
盡管組件采購和交付時間存在不確定性，但美國開發(fā)商對這一消息表示了一致歡迎，并對拜登政府在此問題上的有力行動表示贊賞。
"拜登政府宣布新的太陽能關(guān)稅會暫停征收兩年，這是幫助太陽能行業(yè)從過去三個月的不確定性中恢復(fù)的重要一步，"NextEra能源公司的首席執(zhí)行官John Ketchum感謝拜登政府， "認(rèn)識到貿(mào)易不確定性給我們這個行業(yè)帶來的挑戰(zhàn)。"
美國開發(fā)商8minute的創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官Tom Buttgenbach對"消除新電池組件進口關(guān)稅近期威脅的決定表示歡迎，這是實現(xiàn)[美國氣候]目標(biāo)絕對必要的一步。"
"通過這個決定，8minute和更廣泛的太陽能行業(yè)可以恢復(fù)我們過去十年中打造的巨大發(fā)展勢頭。”
美國開發(fā)商Renewable Properties的創(chuàng)始人兼總裁Aaron Halimi表示，拜登的行動"不僅為太陽能開發(fā)帶來了確定性，而且還會降低太陽能項目開發(fā)成本，同時支持當(dāng)?shù)氐氖┕すぷ鲘徫弧?quot;
同樣，SOLV Energy公司首席執(zhí)行官George Hershman稱， "拜登總統(tǒng)的果斷領(lǐng)導(dǎo)使像我們這樣的公司能夠推進停滯項目，讓太陽能工人回到項目現(xiàn)場。”
"這一公告在短期內(nèi)明確了貿(mào)易問題，兌現(xiàn)了總統(tǒng)在國內(nèi)開發(fā)更多清潔能源資源、同時在長期發(fā)展美國制造業(yè)的承諾。"
對制造的影響不夠清晰
雖然DPA（冷戰(zhàn)時期旨在激勵國內(nèi)制造重要戰(zhàn)略物資的立法）的詳情尚不為人知，開發(fā)商也支持建設(shè)美國制造基地的舉措，但由于缺乏信息，批準(zhǔn)方面的進展更加含糊。
白宮的一份聲明表示，預(yù)計至2024年，美國國內(nèi)的太陽能產(chǎn)能將增長兩倍，達到22.5GW，雖然如此，這一行業(yè)需要更快速的擴張。美國已采取行動，通過“充分發(fā)揮聯(lián)邦采購力量"來刺激對國產(chǎn)光伏組件的需求，為美國制造的光伏系統(tǒng)引入主供應(yīng)協(xié)議，并在聯(lián)邦采購合同的國內(nèi)部分增加所謂的"超級優(yōu)惠"內(nèi)容。
美國開發(fā)商Pine Gate Renewables稱， "為了開展這些重要活動，政府已認(rèn)識到通過利用DPA和聯(lián)邦政府采購權(quán)來提升國內(nèi)太陽能產(chǎn)能的迫切需求，對此我很贊賞。"
其首席執(zhí)行官Ben Catt表示，"我們敦促國會迅速通過懸而未決的立法，這會進一步降低美國消費者的能源成本，激勵國內(nèi)太陽能產(chǎn)品制造。"拜登總統(tǒng)的重建更好法案包括了擬議的《美國太陽能制造法案》，仍然受阻的重建更好法案本身就是一套針對國內(nèi)太陽能制造的稅收減免激勵措施。
NextEra Energy表示，它將利用其"行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位來支持更多美國制造"，并期待著"與政府合作開展這項工作。"
超低碳太陽能聯(lián)盟執(zhí)行董事Michael Parr強調(diào)了美國太陽能供應(yīng)鏈的重要性，其中包括太陽能硅片產(chǎn)能，這是因為幾乎所有的硅片制造廠都位于中國。
"我們需求的關(guān)鍵之處是在中國之外擁有更多的硅片產(chǎn)能......如果我們能夠獲得大量的硅片產(chǎn)能，那么電池和組件的規(guī)模就可以很快跟進，這是政府的一個關(guān)注重點。”
原標(biāo)題：美太陽能開發(fā)商: 開始儲備、"囤積"組件競賽!
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