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歐盟宣布計(jì)劃對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車開(kāi)展反補(bǔ)貼調(diào)查后，德國(guó)國(guó)內(nèi)反應(yīng)謹(jǐn)慎。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)駐德國(guó)海德堡離岸創(chuàng)新中心總監(jiān)費(fèi)瑞翔博士（Dr. Daniel Frerichs）近日剛剛從慕尼黑車展（IAA）歸來(lái)。他對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，在上述消息宣布后，他同德國(guó)一些業(yè)界人士交談，“德國(guó)業(yè)界對(duì)此相當(dāng)謹(jǐn)慎，因?yàn)楹头▏?guó)相比，德國(guó)汽車業(yè)可能會(huì)失去更多”。

"因此，我比較贊同汽車專家（CAR-Center汽車研究中心主任）杜丹胡佛（Ferdinand Dudenh?ffer）教授的觀點(diǎn)，他在最近一次采訪中強(qiáng)調(diào)，德國(guó)汽車工業(yè)有高達(dá)30%至 40%的汽車銷往中國(guó)，所以受中國(guó)任何反制措施的影響也會(huì)最大。因此，歐盟最近的做法可能不會(huì)得到德國(guó)工業(yè)界的太多支持，反而會(huì)得到法國(guó)等國(guó)家的支持，因?yàn)樗鼈冊(cè)谥袊?guó)的損失較小"。他表示。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所（IW）最新發(fā)布的報(bào)告顯示，今年上半年，德國(guó)進(jìn)口的中國(guó)汽車和零部件增長(zhǎng)了75%，目前進(jìn)入德國(guó)的中國(guó)汽車品牌總數(shù)為8個(gè)，不過(guò)銷量?jī)H占德國(guó)汽車銷量的1.5%。

商務(wù)部發(fā)言人近期表示，中歐汽車產(chǎn)業(yè)有著廣泛的合作空間和共同利益，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，早已形成“你中有我，我中有你”的格局。歐盟汽車企業(yè)在中國(guó)投資經(jīng)營(yíng)多年，中國(guó)市場(chǎng)已成為眾多歐盟車企最大的海外市場(chǎng)。中方始終秉持開(kāi)放合作的態(tài)度，歡迎歐盟汽車企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)華投資，包括電動(dòng)汽車在內(nèi)的投資。

“我們討論的是真正的高科技”

費(fèi)瑞翔博士說(shuō)：“如果談公平，我們需要退一步，從大局出發(fā)：幾十年來(lái)，歐洲汽車業(yè)在中國(guó)銷售其技術(shù)先進(jìn)的汽車賺了不少錢——先是通過(guò)進(jìn)口到中國(guó)，后來(lái)直接在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。截至2021年，中國(guó)仍然是德國(guó)汽車出口的第一大國(guó)?，F(xiàn)在，情況正在慢慢發(fā)生變化，中國(guó)的汽車制造商和供應(yīng)商開(kāi)始在歐洲銷售和投資。但重要的是要認(rèn)識(shí)到，中國(guó)汽車制造商和供應(yīng)商并不是以更便宜的價(jià)格銷售幾十年前的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。他們提供的是基于部分自主創(chuàng)新技術(shù)的極具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，并且這些技術(shù)已經(jīng)形成了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，例如在電池領(lǐng)域。”

“過(guò)去十年來(lái)，在中國(guó)汽車行業(yè)工作過(guò)或與中國(guó)汽車行業(yè)合作過(guò)的人都不會(huì)對(duì)這一發(fā)展感到驚訝，因?yàn)檫@已經(jīng)實(shí)際發(fā)生，而且被廣泛討論過(guò)。”他補(bǔ)充道，“不過(guò)，我想這一速度肯定會(huì)讓一些對(duì)工業(yè)發(fā)展和規(guī)?；芰α私廨^少的人感到驚訝。”

國(guó)際能源署統(tǒng)計(jì)顯示，2022年歐洲銷售的電動(dòng)汽車中，有16%是從中國(guó)進(jìn)口。

IW的報(bào)告稱，去年歲末到今年年初，多家中國(guó)汽車制造商進(jìn)入德國(guó)市場(chǎng)，意味著其銷量將從較低基數(shù)大幅上升，從中國(guó)的進(jìn)口額也隨之大幅上升。

不過(guò)，IW的報(bào)告也顯示，非中國(guó)品牌但在中國(guó)生產(chǎn)的汽車，如德國(guó)寶馬公司生產(chǎn)的純電動(dòng)汽車iX3，也是德國(guó)從中國(guó)進(jìn)口量增加原因之一。

根據(jù)新華社報(bào)道，相比上一屆博覽會(huì)，今年慕尼黑車展上中國(guó)參展商數(shù)量翻了一番，成為本屆展會(huì)亮點(diǎn)。與會(huì)人士和業(yè)界專家認(rèn)為，中國(guó)車企深耕歐洲市場(chǎng)既能滿足當(dāng)?shù)匦枨螅謱⒓ぐl(fā)出創(chuàng)新火花，創(chuàng)造更多中歐車企共享共贏的合作新機(jī)遇。

為期6天的慕尼黑車展上，比亞迪、名爵、零跑、小鵬、阿維塔等眾多中國(guó)品牌有備而來(lái)，推出的新款電動(dòng)車歐洲首秀，以及多款主打車型引發(fā)廣泛關(guān)注。

回憶起慕尼黑車展，費(fèi)瑞翔博士覺(jué)得，從中國(guó)車企的展廳設(shè)計(jì)、汽車質(zhì)量和整體印象來(lái)說(shuō)，他這樣經(jīng)常在中國(guó)工作的人看起來(lái)可能很尋常，但是”對(duì)于歐洲車企的人，我很確定地說(shuō)這看起來(lái)可不尋常“。

”我還記得這一幕，有一位50歲上下的德國(guó)商人同一位中國(guó)車企的工作人員交談，并問(wèn)他，所有這些車輛也可以有油車版本對(duì)嗎？中國(guó)工作人員回答，不，這全是電動(dòng)汽車。”費(fèi)瑞翔博士回憶道，“這個(gè)小故事就是能讓你看到，這是兩個(gè)不同世界的碰撞。”

當(dāng)下中德汽車產(chǎn)業(yè)鏈日益交織，不少中國(guó)電動(dòng)汽車電池企業(yè)進(jìn)軍德國(guó)。

據(jù)新華社報(bào)道，在慕尼黑車展開(kāi)幕前的首個(gè)媒體日上，寧德時(shí)代展出了采用磷酸鐵鋰材料并可實(shí)現(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)的車用電池“神行超充電池”，該產(chǎn)品可以幫助電動(dòng)汽車實(shí)現(xiàn)“充電10分鐘，續(xù)航400公里”。

寧德時(shí)代電芯研發(fā)工程師高鵬飛說(shuō)，這項(xiàng)新技術(shù)旨在提供成本更低的汽車電池，幫助電動(dòng)車更快普及。歐洲車企一直對(duì)寧德時(shí)代的新技術(shù)很感興趣，非常需要中國(guó)電池企業(yè)提供有競(jìng)爭(zhēng)力的解決方案，“我們希望這一產(chǎn)品可以成為行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)”。

針對(duì)中企在德國(guó)的投資，費(fèi)瑞翔博士認(rèn)為：“首先，我認(rèn)為他們必須這樣做，尤其是電池生產(chǎn)商，因?yàn)檫@有利于實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保。同時(shí)，這對(duì)歐洲最終也是有好處的，因?yàn)闅W洲本地沒(méi)有足夠的能力生產(chǎn)。”

同時(shí)，在使用中國(guó)制造的電池或技術(shù)這一問(wèn)題上，“產(chǎn)業(yè)內(nèi)部當(dāng)然有這樣的共識(shí)。”費(fèi)瑞翔博士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，中國(guó)的很多電動(dòng)汽車廠商都在與德國(guó)供應(yīng)商合作，比如博世（Bosch）和舍弗勒集團(tuán)（Sch?ffler）。“電動(dòng)汽車行業(yè)合作非常緊密，因?yàn)樗麄儽仨氝@樣做，所有人都清楚。”他補(bǔ)充道。

“我曾與一些來(lái)自法國(guó)和其他國(guó)家的電池制造商和初創(chuàng)企業(yè)談過(guò)，問(wèn)他們是如何生產(chǎn)電池的，是否獨(dú)自生產(chǎn)，他們會(huì)說(shuō)，他們從中國(guó)購(gòu)買原材料或者零配件。”他補(bǔ)充道，”對(duì)于政界而言，可能他們不明白，我們談?wù)摰囊呀?jīng)不是廉價(jià)的家具產(chǎn)品或廚房用的塑料制品了。我們談?wù)摰氖钦嬲母呖萍肌?rdquo;

費(fèi)瑞翔博士說(shuō)，他希望歐洲的政界人士能親自先去試試中國(guó)的電動(dòng)汽車，然后再提起反補(bǔ)貼調(diào)查。

對(duì)全球脫碳努力的影響

歐盟已確定到2035年全面停止銷售非零碳排放的新燃油汽車，這為中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)入歐盟創(chuàng)造商機(jī)。

法國(guó)外貿(mào)銀行亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃雷羅 (Alicia García Herrero)在上個(gè)月一份報(bào)告中稱，中國(guó)的電動(dòng)汽車生產(chǎn)仍然具有高度競(jìng)爭(zhēng)力，但中國(guó)電動(dòng)汽車制造商全球化目標(biāo)面臨風(fēng)險(xiǎn)。特別是在電動(dòng)汽車等綠色技術(shù)領(lǐng)域，但這可能會(huì)影響全球脫碳努力。

商務(wù)部發(fā)言人也在近期的聲明中指出，近年來(lái)，中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，這是堅(jiān)持不懈開(kāi)展科技創(chuàng)新、構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的結(jié)果，是通過(guò)艱苦努力、憑借自身實(shí)力贏得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，受到了包括歐盟消費(fèi)者在內(nèi)的全球用戶歡迎，同時(shí)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化和包括歐盟在內(nèi)的綠色轉(zhuǎn)型作出了巨大貢獻(xiàn)。

不過(guò)，針對(duì)歐盟是否會(huì)在反補(bǔ)貼調(diào)查中，考慮新能源汽車所涉及的公共利益因素，北京大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人孫磊對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，對(duì)公共利益的考量一般是在認(rèn)定存在補(bǔ)貼之后，或最多在認(rèn)定補(bǔ)貼過(guò)程當(dāng)中，判斷是否最終采取征稅的方式時(shí)，要考察公共利益。同時(shí)，對(duì)公共利益最主要的考察點(diǎn)是對(duì)比對(duì)行業(yè)本身和下游的福利。

“比如，征稅對(duì)歐盟建設(shè)新能源汽車行業(yè)是有好處的，但對(duì)下游是否有好處。”但孫磊提醒稱，以排碳問(wèn)題為例，新能源汽車在駕駛過(guò)程中排量小，但生產(chǎn)過(guò)程中造電池的排碳量，可能會(huì)比生產(chǎn)汽油的排量還大一些。所以，在判斷一個(gè)產(chǎn)品的環(huán)保問(wèn)題時(shí)，要對(duì)整個(gè)鏈條全盤考慮，而不是只判斷一個(gè)環(huán)節(jié)。

同時(shí)，孫磊表示，所謂的“不可訴補(bǔ)貼”不會(huì)對(duì)此次事件產(chǎn)生影響。

世貿(mào)組織的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》第四部分規(guī)定了兩大類不可訴補(bǔ)貼，一類是不具有專向性的補(bǔ)貼，另一類是符合特定要求的專向性補(bǔ)貼，比如環(huán)保補(bǔ)貼。

“按照WTO規(guī)則來(lái)說(shuō)，這種非禁止性補(bǔ)貼在中國(guó)入世之前就已經(jīng)結(jié)束了，本身就不適用。到現(xiàn)在為止，盡管規(guī)則上允許，但從實(shí)務(wù)上來(lái)說(shuō)，幾乎沒(méi)有補(bǔ)貼被認(rèn)定為不可救濟(jì)。”孫磊說(shuō)。

孫磊認(rèn)為，企業(yè)主要抗辯點(diǎn)是項(xiàng)目是否使用了補(bǔ)貼，或者其性質(zhì)究竟是什么。孫磊說(shuō)：“關(guān)鍵是關(guān)注補(bǔ)貼的性質(zhì)，是不是補(bǔ)貼，這個(gè)補(bǔ)貼企業(yè)到底使用了沒(méi)有？從理論上說(shuō)，這個(gè)補(bǔ)貼有沒(méi)有專項(xiàng)性是補(bǔ)貼的核心問(wèn)題，但在實(shí)踐中效果并不大。”

原標(biāo)題：“你中有我，我中有你”！歐盟發(fā)難中國(guó)電動(dòng)汽車到底傷害誰(shuí)？