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歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩宣布將對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，此舉引起爭(zhēng)議。

9月13日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在法國(guó)斯特拉斯堡作一年一度“盟情咨文”演講時(shí)，宣布將對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。盡管馮德萊恩反復(fù)強(qiáng)調(diào)，此舉旨在降低風(fēng)險(xiǎn)而非“脫鉤”，接下來(lái)將與中國(guó)進(jìn)行“深度交流”，但仍引起國(guó)際輿論廣泛爭(zhēng)議。

意在保護(hù)本土車(chē)企

業(yè)界人士指出，馮德萊恩此番“激進(jìn)”說(shuō)辭，本意是為了保護(hù)歐洲當(dāng)?shù)剀?chē)企。近年來(lái)，中國(guó)品牌電動(dòng)汽車(chē)在歐洲市占率一路高歌猛進(jìn)。法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)匯編數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)在歐洲賣(mài)出約82萬(wàn)輛，在歐洲新車(chē)市占率達(dá)13%。很顯然，面對(duì)蒸蒸日上的中國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)，匯聚老牌工業(yè)國(guó)家的歐洲坐不住了。

物美價(jià)廉使得中國(guó)新能源汽車(chē)在歐洲市場(chǎng)非常吃香。據(jù)了解，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)價(jià)格通常比歐洲品牌低20%，目前在歐流行的中國(guó)車(chē)型包括上汽MG、吉利沃爾沃等。全球領(lǐng)先汽車(chē)產(chǎn)業(yè)信息及咨詢服務(wù)供應(yīng)商駿特指出，2022年上半年，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)每輛平均不到3.2萬(wàn)歐元，而歐洲同型車(chē)每輛則平均要價(jià)5.6萬(wàn)歐元。

在9月10日剛剛閉幕的慕尼黑國(guó)際車(chē)展上，中國(guó)汽車(chē)品牌更是備受關(guān)注。來(lái)自中國(guó)的展商占據(jù)半壁江山，無(wú)怪乎歐盟官員發(fā)出“我們承受不起失去汽車(chē)工業(yè)后果”的感嘆。

“今年的慕尼黑車(chē)展儼然成為中國(guó)主場(chǎng)。作為全球新能源汽車(chē)市場(chǎng)最大的國(guó)家，中國(guó)具備領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)鏈和成本優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，高智能化的自動(dòng)駕駛水平和豐富的汽車(chē)軟件也讓歐洲車(chē)企無(wú)法企及。而且，當(dāng)前某些車(chē)型的中國(guó)新能源汽車(chē)在歐洲的售價(jià)是國(guó)內(nèi)的兩倍。”北方工業(yè)大學(xué)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心研究員張翔對(duì)記者表示。

在中國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)不斷推陳出新的背景下，歐洲車(chē)企仍深陷轉(zhuǎn)型泥潭。“去年中國(guó)新能源汽車(chē)出口增長(zhǎng)率超過(guò)100%，且近半數(shù)出口到歐洲市場(chǎng)。而歐洲車(chē)企在新能源產(chǎn)業(yè)方向上起步較晚，一時(shí)半會(huì)追不上中國(guó)車(chē)企。像大眾ID系列雖然在歐洲賣(mài)得很好，但因?yàn)榧夹g(shù)水平不高，在中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)量達(dá)不到預(yù)期，競(jìng)爭(zhēng)力不足。”張翔說(shuō)。

截至目前，中國(guó)在歐洲電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)份額已經(jīng)從3年前的近乎零躍升至8%。歐盟委員會(huì)指出，這一比例有望在2025年達(dá)到15%。

各方反對(duì)聲音眾多

綜合歐洲媒體報(bào)道，此次調(diào)查將持續(xù)13個(gè)月，旨在評(píng)估是否對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)征收高于歐盟10%標(biāo)準(zhǔn)稅率的關(guān)稅。調(diào)查不僅涉及中國(guó)自產(chǎn)新能源汽車(chē)，還涵蓋中國(guó)生產(chǎn)的非中國(guó)品牌新能源汽車(chē)，如特斯拉、雷諾、寶馬等。同時(shí)，調(diào)查著眼于一系列可能存在的不公平補(bǔ)貼，從原材料和電池價(jià)格，到優(yōu)惠貸款和土地廠房補(bǔ)貼等。

歐盟委員會(huì)表態(tài)稱，目前調(diào)查處于非常早期階段，會(huì)進(jìn)行細(xì)致調(diào)研并作出公告，但在此之前，想先和中方洽談一番。

路透社表示，這將是自10年前歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查以來(lái)最高調(diào)、最引人注目的一次反補(bǔ)貼調(diào)查。

此次反補(bǔ)貼調(diào)查引發(fā)不小爭(zhēng)議，即便是歐洲企業(yè)，也并不十分支持這一做法。“回顧過(guò)去30年，世貿(mào)組織推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放和增長(zhǎng)，對(duì)所有人都有利。”梅賽德斯-奔馳首席執(zhí)行官康林松表示，“我們不支持‘拆散這個(gè)體系’，并將繼續(xù)推進(jìn)在中國(guó)的投資和布局。”

德國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，歐盟應(yīng)該專注于為歐洲汽車(chē)制造商創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，包括降低電價(jià)、減少官僚主義障礙等。

即便在歐盟內(nèi)部，對(duì)于是否啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查同樣有著諸多反對(duì)聲音。多數(shù)歐盟成員國(guó)表現(xiàn)出擔(dān)憂，質(zhì)疑此舉會(huì)作繭自縛，傷及歐洲汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。

歐洲國(guó)際經(jīng)濟(jì)智庫(kù)布魯蓋爾研究所分析師西蒙·塔利亞皮耶特拉直言：“我們無(wú)法得知最終結(jié)果，（反補(bǔ)貼調(diào)查）可能會(huì)奏效，但歐洲更需要的是積極的行業(yè)政策，這才是保持工業(yè)、制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。”

無(wú)理打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“損人不利己”

“中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)價(jià)格優(yōu)惠，不是因?yàn)榫揞~補(bǔ)貼。中國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼從今年開(kāi)始已經(jīng)完全退坡。另外中國(guó)免購(gòu)置稅政策僅限國(guó)內(nèi)，不涉及出口。免費(fèi)送綠牌政策在歐洲也不適用，因此歐盟這一做法毫無(wú)道理，與事實(shí)存在偏差。”張翔表示。

歐盟中國(guó)商會(huì)也對(duì)歐盟委員會(huì)的決定表示高度關(guān)切和反對(duì)。其在發(fā)布的《關(guān)于歐盟宣布對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的聲明》中敦促歐盟客觀看待中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是隨意動(dòng)用單邊經(jīng)貿(mào)工具來(lái)阻止或提高中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品在歐發(fā)展和經(jīng)營(yíng)成本。

商務(wù)部新聞發(fā)言人9月14日也在記者會(huì)上公開(kāi)回應(yīng)稱，中方對(duì)此表示高度關(guān)切和強(qiáng)烈不滿。中方認(rèn)為，歐盟擬采取的調(diào)查措施是以“公平競(jìng)爭(zhēng)”為名行保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)之實(shí)，是赤裸裸的貿(mào)易保護(hù)主義行為，將嚴(yán)重?cái)_亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，并將對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。

“目前歐洲的新能源補(bǔ)貼力度最大，歐盟決定展開(kāi)反補(bǔ)貼調(diào)查雖然是在以這種形式保護(hù)本土車(chē)企，阻止、延遲中國(guó)汽車(chē)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的進(jìn)度，但與此同時(shí)，國(guó)際間貿(mào)易往來(lái)是相互的，政策一旦出臺(tái)，中方也一定會(huì)采取一系列針對(duì)性措施。”張翔說(shuō)。

輿論認(rèn)為，歐盟需要明白，實(shí)現(xiàn)低成本電動(dòng)汽車(chē)制造，唯一有效途徑是提高自身技術(shù)實(shí)力，無(wú)理打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“損人不利己”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“后來(lái)者居上”的意圖。“這只能說(shuō)明歐洲電動(dòng)汽車(chē)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，短期內(nèi)無(wú)法設(shè)計(jì)和制造出來(lái)更有實(shí)力的電動(dòng)汽車(chē)。”汽車(chē)行業(yè)咨詢公司中國(guó)汽車(chē)洞察創(chuàng)始人及首席執(zhí)行官涂樂(lè)直言不諱。

中信證券研報(bào)稱，當(dāng)前中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)并不以低價(jià)為賣(mài)點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自于技術(shù)積累、質(zhì)量控制、用戶體驗(yàn)。當(dāng)前歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的潛在政策、落地時(shí)間并未明確，其對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品海外競(jìng)爭(zhēng)力保持樂(lè)觀，看好中國(guó)車(chē)企在出海實(shí)踐中探索出雙贏的模式。

商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，中方將密切關(guān)注歐方保護(hù)主義傾向和后續(xù)行動(dòng)，堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

原標(biāo)題：歐盟擬對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查暴露私利