根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于光伏扶貧的指導(dǎo)意見》(皖政辦〔2015〕34號)文件,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、實(shí)施對象
實(shí)施對象:一是貧困村;二是無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的“三無”貧困戶;三是自愿申報(bào)建設(shè)光伏設(shè)施的其他貧困戶。建設(shè)資金來源于省、市、縣三級財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金和貧困戶自籌。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、在45個(gè)貧困村建設(shè)光伏電站,每個(gè)村至少建一座60千瓦以上的村級光伏電站,確保每個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入年均增收5萬元以上。
2、實(shí)行全縣1082戶“三無”貧困戶建家庭分步式光伏電站全覆蓋,每戶建設(shè)1個(gè)3千瓦的戶用光伏電站,實(shí)現(xiàn)受益“三無”貧困戶家庭年均增收3千元左右。
3、開展貧困戶自愿申報(bào)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,每戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為3千瓦的戶用光伏電站,實(shí)現(xiàn)受益貧困戶家庭年均增收2千元左右。
三、實(shí)施程序
充分尊重貧困村和貧困戶意愿,實(shí)行貧困村和貧困戶自愿申報(bào)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批、縣級公示,無異議后、上報(bào)省市扶貧部門備案,縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組下達(dá)批復(fù),項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公示。由縣扶貧移民辦統(tǒng)一組織采購,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員監(jiān)督施工。工程結(jié)束后,縣組織人員、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督人員進(jìn)行驗(yàn)收和移交。形成的產(chǎn)權(quán)及收益歸貧困村或貧困戶所有。同時(shí),建立健全建、管、用相結(jié)合的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制,確保光伏電站正常運(yùn)行,貧困村和貧困戶長期受益。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,縣扶貧移民辦、縣發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、供電公司等單位參加,對光伏扶貧進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))相應(yīng)成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)同志親自過問,分管負(fù)責(zé)同志具體抓落實(shí),加強(qiáng)部門協(xié)作,統(tǒng)一組織光伏扶貧實(shí)施。
(二)確保資金落實(shí)。2016年至2020年,全縣光伏電站建設(shè)主要資金來源:一是貧困村村級光伏電站建設(shè)資金,采取財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金、幫扶單位支持資金和其他財(cái)政資金等辦法籌資;二是“三無”貧困戶家庭光伏電站建設(shè)資金,從市、縣財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金中解決;三是貧困戶家庭自愿申請建設(shè)光伏電站,采取財(cái)政資金補(bǔ)助和農(nóng)戶自籌結(jié)合辦法。具體投入比例:財(cái)政資金補(bǔ)助2/3,農(nóng)戶自籌1/3(如貧困戶家庭自籌有困難的,可申請小額貸款解決)。在安排年度財(cái)政資金計(jì)劃時(shí)優(yōu)先確定光伏扶貧項(xiàng)目資金。
(三)堅(jiān)持節(jié)約集約用地。貧困村村級光伏電站選址要盡量選擇荒山、荒坡、空閑地建設(shè),也可以建設(shè)光伏大棚,既節(jié)約耕地,又提高效益;貧困戶戶用光伏電站選址原則上在貧困戶屋頂或庭院,對屋頂或庭院建設(shè)不適合的,可以按照村級光伏電站選址條件集中聯(lián)戶,以村帶戶等方式建設(shè),實(shí)行分戶收益。
(四)明確部門職責(zé)。扶貧移民辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計(jì)劃、牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施;財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌集與監(jiān)管;發(fā)展改革及能源部門負(fù)責(zé)光伏發(fā)電指標(biāo)的爭取與分配,編制光伏扶貧實(shí)施方案、技術(shù)指南、用戶手冊,以及光伏扶貧招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合同;金融管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持光伏扶貧;供電企業(yè)要抓緊實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求,并負(fù)責(zé)電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、及時(shí)發(fā)放上網(wǎng)電量補(bǔ)貼資金。