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近年來，內(nèi)蒙古鄂爾多斯深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，主動(dòng)承擔(dān)起建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地的重大政治責(zé)任，保障國家能源安全，堅(jiān)持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量新路子，聚焦市委“三個(gè)四”目標(biāo)任務(wù)，打造現(xiàn)代化能源體系，建設(shè)“五大基地”，即，建設(shè)國家煤炭保障基地、清潔電力供應(yīng)基地、油氣戰(zhàn)略儲備基地、氫能應(yīng)用示范基地、儲能實(shí)驗(yàn)實(shí)證基地；實(shí)施“兩大行動(dòng)”，即，實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)、能源產(chǎn)業(yè)擴(kuò)綠降碳行動(dòng)；完善“一個(gè)體系”，即，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，建構(gòu)筑世界一流的能源產(chǎn)業(yè)。

一、建設(shè)“五大基地”，著力構(gòu)建現(xiàn)代綜合能源供給體系

（一）以“煤”為錨，筑牢國家煤炭保障基地。黨的二十大明確將確保能源資源安全作為維護(hù)國家安全能力的重要內(nèi)容，鄂爾多斯作為國家重要的能源和戰(zhàn)略資源基地，深刻認(rèn)識新形勢下保障國家能源安全的極端重要性，立足以煤為主的國情，促進(jìn)煤炭資源科學(xué)合理、規(guī)范有序開發(fā)利用，切實(shí)筑牢能源之“錨”。一是有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。全市啟動(dòng)12處煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃修編工作，確保煤炭資源穩(wěn)定接續(xù)。深挖現(xiàn)有潛力，推動(dòng)在產(chǎn)煤礦增產(chǎn)、在建煤礦投產(chǎn)、停產(chǎn)停建煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至目前，累計(jì)核增產(chǎn)能1.6億噸，煤炭總產(chǎn)能達(dá)10億噸/年；全力推動(dòng)塔然高勒煤鈾協(xié)調(diào)開采，停工近15年的塔然高勒煤礦（1000萬噸/年）復(fù)工復(fù)建；創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，開展“提前介入”“聯(lián)合審批”“容缺受理”等服務(wù)模式，陶忽圖煤礦（800萬噸/年）提前三個(gè)月實(shí)現(xiàn)開工。二是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。在全國首創(chuàng)煤炭工業(yè)“三化融合”發(fā)展，構(gòu)建以“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、煤礦生產(chǎn)智能化、礦區(qū)生態(tài)綠色化”于一體的現(xiàn)代化煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，對煤礦實(shí)行分級分類管理。目前，全市171座煤礦達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級，占正常生產(chǎn)煤礦總數(shù)的95%；155座煤礦開展智能化建設(shè)，建成智能化采掘工作面144處，智能化產(chǎn)能占全市生產(chǎn)煤礦總產(chǎn)能的70％；121座煤礦建成綠色礦山，煤礦植被覆蓋度達(dá)到80%，9座煤礦實(shí)施充填開采示范，消納煤矸石超740萬噸。年底前將有25座煤礦達(dá)到一級現(xiàn)代化煤礦標(biāo)準(zhǔn)，50座達(dá)到二級現(xiàn)代化煤礦標(biāo)準(zhǔn)。三是堅(jiān)決扛起保供責(zé)任。牢記“國之大者”，全力以赴做好能源保供工作，2021年以來，完成國家下達(dá)近14億噸煤炭保供任務(wù)，保障了全國25個(gè)省區(qū)市和自治區(qū)10個(gè)盟市的燃“煤”之急，其中，2023年煤炭保供量占預(yù)計(jì)產(chǎn)量的78.5%，超過全國電煤任務(wù)量的四分之一，占全區(qū)任務(wù)量的71%。

（二）以“電”為源，打造清潔電力供應(yīng)基地。黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”，按照習(xí)近平總書記關(guān)于“把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置”的指示，我市搶抓“雙碳”目標(biāo)政策機(jī)遇，把發(fā)展新能源、建設(shè)以電為中心的新型能源體系作為能源綠色轉(zhuǎn)型的重要源動(dòng)力，努力走出一條資源型城市綠色發(fā)展的新路子。一是構(gòu)建多能互補(bǔ)的電力供應(yīng)基地。作為國家九個(gè)煤電外送基地之一，堅(jiān)持輸煤變輸電，建成上海廟至山東、蒙西至天津南2條電力外送通道，外送能力達(dá)1600萬千瓦，建成煤電規(guī)模3493萬千瓦，現(xiàn)有外送能力及煤電規(guī)模領(lǐng)跑全區(qū)，年發(fā)電量約40%外送至華北、華東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。作為國家四個(gè)“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地之一，堅(jiān)持風(fēng)光變綠電，推動(dòng)新能源大規(guī)模高比例開發(fā)建設(shè)，全市累計(jì)獲批新能源規(guī)模超5000萬千瓦，居全國地級市首位，同步搭建特高壓綠電外送通道，規(guī)劃實(shí)施蒙西至京津冀、蒙西至中東部2條綠電外送通道，爭取構(gòu)建“2+2+2”電力外送格局，到“十四五”末，全市新能源裝機(jī)規(guī)模將超過火電，暖城將有更多的綠色能源。二是構(gòu)建高比例消納的新型電力系統(tǒng)。新型電力系統(tǒng)是新型能源體系的重要組成和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵載體。不斷優(yōu)化電力資源配置，發(fā)揮煤電兜底保障作用，穩(wěn)步實(shí)施煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，持續(xù)完善電網(wǎng)接納能力，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。蒙泰北源熱電、蒙能長城電廠、國電長灘電廠等一批清潔高效煤電機(jī)組陸續(xù)投產(chǎn)，全市66萬千瓦以上機(jī)組規(guī)模達(dá)1526千瓦，占火電總裝機(jī)的44%；印發(fā)《鄂爾多斯煤電節(jié)能降耗與靈活性改造行動(dòng)計(jì)劃（2021-2024）》，關(guān)停煤電落后產(chǎn)能5萬千瓦，完成煤電機(jī)組節(jié)能改造379.2萬千瓦，靈活性改造534萬千瓦，供熱改造101萬千瓦；阿勒泰、伊和烏素500千伏變電站，東規(guī)、萬利220千伏變電站建成投產(chǎn)。在蒙蘇工業(yè)園區(qū)、達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鄂托克低碳園區(qū)開展適應(yīng)高比例新能源接入的微電網(wǎng)試點(diǎn)示范，助力園區(qū)清潔低碳發(fā)展。

（三）以“油氣”為儲，夯實(shí)油氣戰(zhàn)略儲備基地。持續(xù)推進(jìn)常規(guī)天然氣勘探開發(fā)，實(shí)現(xiàn)有效的資源接替。堅(jiān)持增強(qiáng)能源自主保障能力和推動(dòng)煤炭清潔高效利用，落實(shí)國家建立煤制油氣產(chǎn)能和技術(shù)儲備要求，穩(wěn)步推進(jìn)煤制油、煤制氣試點(diǎn)示范升級。一是保障天然氣供應(yīng)。作為國家西氣東輸?shù)闹匾獨(dú)庠吹刂唬ν苿?dòng)天然氣增儲上產(chǎn)，推進(jìn)蘇里格、大牛地、東勝等氣田穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)，構(gòu)建地方國有企業(yè)與中國石油、中國石化油氣開發(fā)合作機(jī)制，鄂爾多斯天然氣生產(chǎn)在全國地市級行政區(qū)中處于領(lǐng)先地位，全市天然氣產(chǎn)量的80%外送至京津冀等40多個(gè)城市，保障居民生活用氣。二是加強(qiáng)油氣安全戰(zhàn)略技術(shù)儲備。作為全國五大煤制油氣戰(zhàn)略基地之一，我市先后引進(jìn)實(shí)施了神華煤直接液化、伊泰煤間接液化、匯能煤制氣等煤炭轉(zhuǎn)化增值項(xiàng)目，已建成煤制油產(chǎn)能124萬噸/年，煤制天然氣產(chǎn)能14.2億立方米/年。其中，鄂爾多斯神華煤制油項(xiàng)目的建成和成功運(yùn)行，標(biāo)志著我國成為世界唯一掌握百萬噸級煤直接液化關(guān)鍵技術(shù)的國家；伊泰煤間接液化項(xiàng)目是國內(nèi)第一個(gè)建成的煤間接液化試驗(yàn)示范項(xiàng)目；匯能煤制氣項(xiàng)目填補(bǔ)了國內(nèi)外采用水煤漿氣化技術(shù)生產(chǎn)煤制天然氣的技術(shù)空白。

（四）以“氫”為紐，創(chuàng)建氫能產(chǎn)業(yè)示范基地。以氫能為紐帶，連接煤炭、天然氣、風(fēng)能、太陽能等多種能源形式，協(xié)同管理能源供應(yīng)端和應(yīng)用端。近年來，我市將發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的示范引領(lǐng)工程，率先在全區(qū)印發(fā)實(shí)施《鄂爾多斯市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》等一系列促發(fā)展政策，全力打造氫化工、氫交通應(yīng)用示范樣板，建設(shè)綠氫產(chǎn)業(yè)集群，為中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代考題“尋解”。在前端氫供應(yīng)方面，利用風(fēng)光清潔能源，通過無污染、零排放的綠電制取綠氫，正在實(shí)施4個(gè)風(fēng)光制氫一體化項(xiàng)目，制氫規(guī)模4.6萬噸/年，我國首個(gè)萬噸級新能源制氫項(xiàng)目——內(nèi)蒙古鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗納日松光伏制氫產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目成功制取第一方“綠氫”。在后端氫應(yīng)用方面，一是打造國際領(lǐng)先氫化工基地。充分發(fā)揮國家現(xiàn)代煤化工示范基地優(yōu)勢，推進(jìn)煤化工+綠氫一體化發(fā)展，建設(shè)綠色甲醇化工、綠色合成氨產(chǎn)業(yè)鏈，打造“液態(tài)陽光產(chǎn)業(yè)示范基地”。中石化烏審旗風(fēng)光融合綠氫化工示范項(xiàng)目從源頭減少原料煤用量及二氧化碳排放量，鄂托克旗風(fēng)光制氫一體化合成綠氨示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)我市“綠氨”突破，中煤10萬噸/年液態(tài)陽光——二氧化碳加綠氫制甲醇技術(shù)示范項(xiàng)目回收利用現(xiàn)有煤化工排放的二氧化碳，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是建設(shè)綠氫交通體系。依托國家燃料電池汽車示范應(yīng)用上海城市群建設(shè)，充分發(fā)揮巨量大宗物資運(yùn)輸優(yōu)勢，在伊金霍洛旗先行先試拓展氫交通應(yīng)用場景，已建成7座加氫站（其中固定式3座、撬裝式4座），63輛氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，開通煤礦至集運(yùn)站、化工終端等6條新能源重卡運(yùn)輸專線，氫能重卡應(yīng)用場景走在全國前列。

（五）以“儲”為輔，構(gòu)筑儲能實(shí)驗(yàn)實(shí)證基地。為解決新能源發(fā)電隨機(jī)性、波動(dòng)性、不均衡性帶來的系統(tǒng)平衡問題，鄂爾多斯開展多種儲能應(yīng)用場景實(shí)證，建設(shè)新型儲能實(shí)驗(yàn)實(shí)證基地，打造新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聚集地。規(guī)劃新型儲能發(fā)展布局與產(chǎn)業(yè)體系，組織編制《鄂爾多斯市新型儲能高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，全面統(tǒng)籌源網(wǎng)荷環(huán)節(jié)運(yùn)行需求，推動(dòng)新型儲能高質(zhì)量規(guī)模化發(fā)展。目前，全市建成天驕綠能新能源項(xiàng)目配建儲能、準(zhǔn)大電廠調(diào)頻儲能等11個(gè)新型儲能項(xiàng)目，總裝機(jī)35.9萬千瓦，正在推進(jìn)建設(shè)中廣核儲能實(shí)證基地、庫布其新能源大基地配建儲能等15個(gè)新型儲能項(xiàng)目，總裝機(jī)194萬千瓦，計(jì)劃到“十四五”末，全市新型儲能裝機(jī)達(dá)到600萬千瓦，將對推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型、保障能源安全、催生能源產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)揮重要作用。

二、實(shí)施“兩大行動(dòng)”，提升世界級能源產(chǎn)業(yè)“含新量”“含綠量”

（一）實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。把完善科技創(chuàng)新平臺、推廣科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用作為推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑，通過科技賦能的方式，為能源工業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展提供有力支撐。一是完善科技創(chuàng)新平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦支撐能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，與北京大學(xué)、中國礦大（北京）分別合作成立北京大學(xué)鄂爾多斯能源研究院、礦業(yè)大學(xué)（北京）內(nèi)蒙古研究院，與清華大學(xué)共建產(chǎn)學(xué)研合作辦公室。引進(jìn)武強(qiáng)、金之鈞兩名院士，聘請葛世榮、歐陽明高等21位院士專家擔(dān)任政府科技顧問，重點(diǎn)圍繞智慧礦山、煤炭清潔高效利用、新型儲能、二氧化碳捕集封存利用等領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新。二是推廣科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。全面推動(dòng)煤礦智能化建設(shè)，世界首臺8.8米超大采高智能化采煤機(jī)及一大批無人駕駛、無人值守、機(jī)器人智能巡檢等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，打造了礦鴻工業(yè)互聯(lián)等多個(gè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，并在烏蘭木倫礦井開展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)體系的應(yīng)用試驗(yàn)。三是打造能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字信息化平臺。全市建成覆蓋市級、旗區(qū)、煤礦三級互聯(lián)互通的“聯(lián)通專線”和“移動(dòng)專線”，將所有煤礦、各級煤炭管理部門納入“一張網(wǎng)”中，實(shí)現(xiàn)煤炭相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)、安全、穩(wěn)定傳輸。建成鄂爾多斯智慧能源綜合平臺，搭建鄂爾多斯數(shù)字煤炭綜合平臺、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、工業(yè)視頻、束管監(jiān)測、水文監(jiān)測、邊坡監(jiān)測等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤礦管理、安全監(jiān)管、產(chǎn)銷監(jiān)管數(shù)字信息化，為能源現(xiàn)代化治理提供強(qiáng)有力支撐。

（二）實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)擴(kuò)綠降碳行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“低碳”進(jìn)程。黨的二十大報(bào)告對“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出重要部署，鄂爾多斯結(jié)合資源稟賦特征，協(xié)同推進(jìn)擴(kuò)綠和降碳，實(shí)施新能源與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)高耗能行業(yè)節(jié)能降碳，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)低碳良性發(fā)展。一是新能源與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，著力打造集能源生產(chǎn)、裝備制造、應(yīng)用示范于一體的“風(fēng)光氫儲車”全鏈條產(chǎn)業(yè)集群，落地建設(shè)億元以上重大項(xiàng)目51個(gè)，引進(jìn)遠(yuǎn)景、隆基、天河等三類500強(qiáng)企業(yè)18戶，榮獲全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)優(yōu)秀城市。二是堅(jiān)持新能源+生態(tài)治理同步發(fā)力。全力打造黃河流域光伏治沙樣板工程，采用“板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖、治沙改土、帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興”五位一體循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立了達(dá)拉特光伏領(lǐng)跑者基地光伏治沙典型、伊金霍洛旗天驕綠能50萬千瓦采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理光伏發(fā)電示范基地，并在庫布其200萬千瓦光伏治沙項(xiàng)目、庫布齊中北部新能源基地100萬千瓦先導(dǎo)工程及蒙西采煤沉陷區(qū)400萬千瓦新能源項(xiàng)目中推廣示范。三是全力推動(dòng)煤制油氣低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。全市煤制油氣行業(yè)開展節(jié)能節(jié)水改造，有序淘汰落后設(shè)備，引進(jìn)節(jié)能新工藝、新技術(shù)應(yīng)用。目前，神華煤制油、伊泰煤制油、匯能煤制氣單位產(chǎn)品能耗分別降至1855、2046千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸和1.2千克標(biāo)準(zhǔn)煤/立方米，全市3戶煤制油氣企業(yè)能耗均達(dá)到國家先進(jìn)值。

三、完善“一個(gè)體系”，筑牢世界級能源產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定屏障

完善能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，做好煤炭、電力、天然氣等供應(yīng)保障，確保民生和公共用能需求，推動(dòng)能效低于基準(zhǔn)水平的能源生產(chǎn)企業(yè)有序?qū)嵤└脑焐墸∪茉磧\(yùn)和調(diào)峰應(yīng)急體系，加強(qiáng)能源應(yīng)急安全保障能力。一是提升能源生產(chǎn)質(zhì)量。持續(xù)提升綠色低碳發(fā)展水平，新建煤礦全部按照現(xiàn)代大型智能化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，目前全市煤礦單井平均產(chǎn)能達(dá)312萬噸，是全國的2.5倍，煤炭開采工藝世界領(lǐng)先，煤礦采掘機(jī)械化程度、回采率分別為100%和80%以上。二是提高能源輸送效率。加快庫布齊沙漠新能源基地外送通道建設(shè)，按多能互補(bǔ)原則高比例輸送新能源。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，保障天然氣生產(chǎn)、外輸和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全市建成油氣長輸管道25條、管線總長度3632公里，占自治區(qū)總管線的60%。三是增強(qiáng)能源儲備能力。完善能源安全儲備，提升天然氣儲備和調(diào)節(jié)能力，完成地方政府4670萬方和城燃企業(yè)4371萬方的儲氣任務(wù)，積極配合自治區(qū)建設(shè)煤炭儲備基地。四是強(qiáng)化能源安全管理。提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定《露天煤礦智能化建設(shè)與管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，配套出臺《露天煤礦智能化達(dá)標(biāo)考核評定辦法（試行）》，填補(bǔ)了露天煤礦地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理空白。夯實(shí)重大災(zāi)害源頭管控，與中煤能源研究院成立“鄂爾多斯市沖擊地壓防治技術(shù)中心”，與中國礦業(yè)大學(xué)（北京）國家煤礦水害防治工程技術(shù)研究中心成立水害防治中心，“一企一策”分類指導(dǎo)，推進(jìn)煤礦重大災(zāi)害治理，做好事前預(yù)防預(yù)警，構(gòu)筑能源安全生產(chǎn)防線。

到2025年，鄂爾多斯能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到8000億元，主要發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平；到2030年，能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將超過1萬億元，發(fā)展質(zhì)量達(dá)到世界領(lǐng)先水平，在民族地區(qū)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中作模范，蹚出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。

原標(biāo)題：內(nèi)蒙古鄂爾多斯：以“氫”為紐，創(chuàng)建氫能產(chǎn)業(yè)示范基地