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2016年6月3日，國家能源局下發(fā)《關于下達2016年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》（國能新能【2016】166號），要求2016年全國新增光伏電站建設規(guī)模為1810萬千瓦，其中普通光伏電站項目1260萬千瓦，光伏領跑技術基地規(guī)模550萬千瓦，此外還增批了8個光伏領跑技術基地。

“領跑者”計劃是在2015年6月1日，由國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布的《關于促進先進光伏技術產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》（國能新能【2015】194號）中提出的。意見指出為引導光伏技術進步和產(chǎn)品升級，提高光伏產(chǎn)品市場準入標準，實施“領跑者”計劃，并提出國家能源局每年要安排專門的市場規(guī)模實施“領跑者”計劃，要求項目采用先進技術產(chǎn)品。

光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

從2004年至2013年，中國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展、調(diào)整、爆發(fā)、整合等階段，2013年至今，光伏產(chǎn)業(yè)開始回溫，逐漸步入從非完全市場化到完全市場化蛻變的過程。我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前仍以集中式為主題，但隨著電價補貼、分布式電站并網(wǎng)等扶持政策的落地，分布式發(fā)電系統(tǒng)將是以后光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。

過去兩年里，國家大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動光伏發(fā)電的應用，使每年光伏電站的建設規(guī)模達1000萬千瓦以上。從6月3日國家能源局下達的新增光伏電站建設規(guī)模1810萬千瓦的指標看，2016年的規(guī)模較2015年1780萬千瓦的建設規(guī)模有所增加，所需資金的投入也加大，光伏企業(yè)融資的壓力也隨之加大。

光伏融資租賃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

兩年前，光伏電站融資租賃還是個新鮮事物，現(xiàn)在，越來越多的融資租賃公司進入光伏領域，優(yōu)質(zhì)的電站炙手可熱。國銀金融租賃、華夏金融租賃早已在光伏行業(yè)占據(jù)一席之地。今年初，中信金融租賃與江山控股簽署協(xié)議，為后者建設光伏電站提供100億元的授信。

中信金融租賃的動作代表了一個趨勢，銀行系融資租賃公司正加大對光伏領域的投資，比如光大金融租賃準備更大規(guī)模地進入這個領域。

由于擁有更多、更低成本的資金，它們的出現(xiàn)，將進一步拉低光伏融資租賃的利率，勢必極大影響光伏融資租賃業(yè)。這也意味著一些資金成本較高的融資租賃公司必須創(chuàng)新投資模式，這或許會緩解光伏業(yè)融資的不平衡局面：大電站、大公司容易獲得融資，小企業(yè)、小電站相對較難。
但不管是光伏電站投資商，還是相關融資租賃公司，都要面對愈演愈烈的限電問題。這意味著它們都要提高自己的專業(yè)性，盡可能使自己投資的電站遠離限電。

光伏產(chǎn)業(yè)與融資租賃的結合

由于資金需求量大，資金需求的周期長，所以光伏產(chǎn)業(yè)面臨著融資難的問題，特別是分布式光伏發(fā)電項目。雖然光伏企業(yè)有很多種融資方式，但實際上，通過政策性銀行或商業(yè)銀行貸款等渠道融資仍然較困難，也是這一因素，促使了光伏產(chǎn)業(yè)與融資租賃的結合。
從融資租賃公司的角度，在當前金融行業(yè)普遍面臨“資產(chǎn)荒”的背景下，光伏電站由于具有長期穩(wěn)定現(xiàn)金流而成為一項優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，并且光伏電站投資大、資金回收期長的特點也恰好與融資租賃這種設備融資方式相契合。
光伏融資租賃的基本模式主要包括直接融資租賃、售后回租、經(jīng)營性租賃、經(jīng)營性售后回租四種模式。

1直接融資租賃

直接租賃是一種比較基礎的融資模式，由租賃公司和項目公司（承租方）簽訂設備融資租賃合同，出租人從設備制造商處購買電站組件，制造商將電站組件交付給承租方，由EPC（工程總承包）公司進行施工建設，承租人在租賃期間按期向出租人支付租金。

2售后回租模式

項目公司將已經(jīng)建成，并實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的電站，出售給融資租賃公司，然后再租回繼續(xù)使用，租賃公司根據(jù)電站的實際運營情況以及投資總額，確定融資額度，項目公司每期向租賃公司償還租金。

3經(jīng)營性租賃模式

這是一種股債結合的模式，由項目公司提供光伏電站建設的批復文件，租賃公司提供全部的項目建設資金包括購買電站組件，廠商提供電站組件設備，然后由EPC公司負責施工建設。光伏電站建成投產(chǎn)之后，將光伏電站租給承租人經(jīng)營（項目公司可自己承租，也可以是第三人承租），租賃公司按照投入比例獲得相應股權，并定期向承租方收取租金。

4經(jīng)營性售后回租模式

經(jīng)營性售后回租模式中，承租方也分項目公司和第三方兩種。如果項目公司為承租方，項目公司將已建成并實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的電站轉讓給租賃公司，租賃公司和項目公司簽署電站轉讓合同、融資租賃合同，租賃公司將電站租給項目公司經(jīng)營，并按期向項目公司收取租金；如果承租方是第三方，則電站的轉讓合同由租賃公司和項目公司簽署，承租方和租賃公司簽署融資租賃合同。

光伏產(chǎn)業(yè)與融資租賃結合的優(yōu)勢

在目前光伏電站投資難以獲得銀行貸款的背景下，融資租賃作為一種創(chuàng)新融資手段，因前期無需企業(yè)大規(guī)模資金投入，可以有效解決光伏電站融資難題，更好的滿足光伏企業(yè)資金需求，而且，光伏產(chǎn)業(yè)與融資租賃結合，獲取資金更加便利，也比銀行貸款更加快速。另外，融資租賃的介入，也加速了光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張和快速發(fā)展。
光伏產(chǎn)業(yè)與融資租賃結合，還能有效解決分布式電站回收電費困難的問題，因為融資租賃的商業(yè)合同清晰，租賃企業(yè)與承租方明確規(guī)定了租金償還方式，規(guī)避了因回收電費缺乏規(guī)范帶來的風險。

光伏融資租賃目前遇到的問題

目前光伏融資租賃面臨的兩大難題：一是西部地區(qū)的棄光限電問題，二是國家補貼晚到位的問題。

首先，從地區(qū)分布來看，棄光限電問題集中出現(xiàn)在西部地區(qū)。西部地區(qū)屬于富光地區(qū)，但是西部地區(qū)的消納能力弱、向外輸電通道容量有限、電網(wǎng)建設滯后，因此很多電站建成之后不能并網(wǎng)，處于”曬太陽”的狀態(tài)，特別是甘肅、新疆等地，甘肅部分地區(qū)棄光率高達40%以上，新疆的棄光率也在8%左右，而中東部地區(qū)不存在棄光限電問題。

從電站類型來看，大型地面電站因并網(wǎng)問題面臨著限電風險，而分布式光伏電站由于不受外送通道容量的限制，可實現(xiàn)就地消納，能有效避免”棄光限電”問題，限電風險幾乎為零。因此融資租賃如果介入大型地面電站，就要面臨西部地區(qū)棄光限電的風險。

其次，我國對兩類光伏電站的補貼政策有所不同。

對于集中式光伏發(fā)電，政策規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)可就光伏電站標桿上網(wǎng)電價高出當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分，申請可再生能源發(fā)電補貼資金；

對于分布式光伏電站，我國實行全電量補貼政策，電網(wǎng)企業(yè)可申請可再生能源發(fā)展基金，再由電網(wǎng)企業(yè)轉付給發(fā)電企業(yè)。

目前對于大型地面電站的補貼資金普遍出現(xiàn)晚到位的問題，項目現(xiàn)金流不能覆蓋租金，不僅影響了銀行對光伏企業(yè)的授信，也有一些電站因為補貼推遲到位，而對項目的經(jīng)濟效益造成了很大的影響，同時還影響了股東的還款能力。

但是，對于分布式電站而言，補貼發(fā)放相對比較及時，加上國家鼓勵分布式電站建設，并網(wǎng)風險較小，項目融資可以基本覆蓋租金。