進(jìn)入2023年，光伏作為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的新能源增量主體，獲得了國家層面的大力支持。10月以來，能源兩大主管部門，國家發(fā)改委、能源局先后四次發(fā)文或發(fā)聲，支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，不僅有涉及“光伏+”創(chuàng)新利用、光伏項(xiàng)目開發(fā)的多項(xiàng)政策出臺，還明確對電力現(xiàn)貨市場建設(shè)、電力違法行為查處等做出了更進(jìn)一步的規(guī)范。
國家能源局開展5大類光伏試點(diǎn)示范：高速公路、鐵路邊坡、海上光伏、戶外實(shí)證等
10月18日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于組織開展可再生能源發(fā)展試點(diǎn)示范的通知》，就促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展、加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。
根據(jù)文件，本次試點(diǎn)示范項(xiàng)目包括三大類，分別為技術(shù)創(chuàng)新類、開發(fā)建設(shè)類與高比例應(yīng)用類，其中涉及光伏發(fā)電的主要有五個(gè)方向：
技術(shù)創(chuàng)新類：
1、光伏發(fā)電戶外實(shí)證。主要支持在寒溫、暖溫、高原、濕熱等典型氣候地區(qū)，對光伏組件、支架、基礎(chǔ)等光伏發(fā)電關(guān)鍵部件及系統(tǒng)在典型環(huán)境條件下的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行戶外長周期運(yùn)行監(jiān)測與研究，為光伏產(chǎn)業(yè)升級提供支撐。
2、新型高效光伏電池技術(shù)示范。主要支持高效光伏電池、鈣鈦礦及疊層太陽能電池、新型柔性太陽能電池及組件等新型、先進(jìn)、高效光伏電池技術(shù)應(yīng)用，以規(guī)?；龠M(jìn)前沿技術(shù)和裝備進(jìn)入應(yīng)用市場，持續(xù)推進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級。單個(gè)示范項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模不宜小于5萬千瓦。
開發(fā)建設(shè)類：
1、光伏治沙示范。主要支持在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)，統(tǒng)籌資源條件和消納能力，因地制宜確定適宜開發(fā)范圍，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，科學(xué)選擇生態(tài)治理方式、植被配置模式等，探索不同條件下有效的光伏治沙建設(shè)方案，帶動(dòng)沙漠治理、耐旱植物種植、觀光旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成沙漠治理、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、沙產(chǎn)業(yè)多位一體、治用并行、平衡發(fā)展的體系。單個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不宜小于50萬千瓦。
2、光伏廊道示范。主要支持利用鐵路邊坡、高速公路、主干渠道、園區(qū)道路和農(nóng)村道路兩側(cè)用地范圍外的空閑土地資源，因地制宜推進(jìn)分布式光伏應(yīng)用或小型集中式光伏建設(shè)，探索與城鄉(xiāng)交通建設(shè)發(fā)展相結(jié)合的多元開發(fā)、就近利用、綠電替代、一體化運(yùn)維的新型光伏開發(fā)利用模式。
3、海上光伏試點(diǎn)。主要支持在太陽能資源和建設(shè)條件好的鹽田等已開發(fā)建設(shè)海域，試點(diǎn)推動(dòng)海上光伏項(xiàng)目建設(shè)，通過設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維全生命周期優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)協(xié)同等措施，推動(dòng)項(xiàng)目技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性提升，融合相關(guān)行業(yè)發(fā)展需求，形成可復(fù)制、可推廣的海上光伏開發(fā)模式，重點(diǎn)分析評估海上光伏方陣、樁基對海洋資源生態(tài)環(huán)境影響，關(guān)注生態(tài)修復(fù)措施成效。
國家發(fā)改委：明確分布式新能源、儲能參與電力市場！
10月12日，國家發(fā)改委辦公廳、國家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》，明確：在確保有利于電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，有序?qū)崿F(xiàn)電力現(xiàn)貨市場全覆蓋。2023年底，全國大部分省份/地區(qū)具備電力現(xiàn)貨試運(yùn)行條件，“新能源+儲能”進(jìn)入現(xiàn)貨市場！
1、部分地區(qū)分布式將參與市場！
根據(jù)文件，按照2030年新能源全面參與市場交易的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定分步實(shí)施方案。
分布式新能源裝機(jī)占比較高的地區(qū)，推動(dòng)分布式新能源上網(wǎng)電量參與市場，探索參與市場的有效機(jī)制。暫未參與所在地區(qū)現(xiàn)貨市場的新能源發(fā)電主體，應(yīng)視為價(jià)格接受者參與電力現(xiàn)貨市場出清，可按原有價(jià)格機(jī)制進(jìn)行結(jié)算，但須按照規(guī)則進(jìn)行信息披露，并與其他經(jīng)營主體共同按市場規(guī)則公平承擔(dān)相應(yīng)的不平衡費(fèi)用。
2、“新能源+儲能”將參與市場！
通過市場化方式形成分時(shí)價(jià)格信號，推動(dòng)儲能、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等新型主體在削峰填谷、優(yōu)化電能質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用，探索“新能源+儲能”等新方式。為保證系統(tǒng)安全可靠，參考市場同類主體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)行管理考核。
3、綠電納入中長期交易，放寬新能源中長期的比例
考慮新能源難以長周期準(zhǔn)確預(yù)測的特性，為更好地適應(yīng)新能源參與現(xiàn)貨市場需求，研究對新能源占比較高的省份，適當(dāng)放寬年度中長期合同簽約比例。
綠電交易納入中長期交易范疇，交易合同電量部分按照市場規(guī)則，明確合同要素并按現(xiàn)貨價(jià)格結(jié)算偏差電量。
4、明確現(xiàn)貨市場出清價(jià)格上下限
價(jià)格上限：應(yīng)滿足鼓勵(lì)調(diào)節(jié)電源頂峰需要并與需求側(cè)響應(yīng)價(jià)格相銜接，
價(jià)格下限：設(shè)置可參考當(dāng)?shù)匦履茉雌骄儎?dòng)成本。
嚴(yán)格落實(shí)燃煤發(fā)電上網(wǎng)側(cè)中長期交易價(jià)格機(jī)制，不得組織專場交易，減少結(jié)算環(huán)節(jié)的行政干預(yù)。
5、將建立煤電的容量電價(jià)！
推動(dòng)開展各類可靠性電源成本回收測算工作，煤電等可靠性電源年平均利用小時(shí)數(shù)較低的地區(qū)可結(jié)合測算情況，盡快明確建立容量補(bǔ)償機(jī)制時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃和方案，探索實(shí)現(xiàn)可靠性電源容量價(jià)值的合理補(bǔ)償。
6、各省推進(jìn)的時(shí)間節(jié)奏
特急！國家能源局：整治新能源發(fā)電強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)、繳納高額保證金等不當(dāng)行為！
10月7日，國家能源局綜合司印發(fā)《開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案》的特急通知。根據(jù)通知，將聚焦2023年1月1日以來各地方組織實(shí)施的風(fēng)電、光伏和抽水蓄能開發(fā)項(xiàng)目，核查項(xiàng)目在簽訂開發(fā)意向協(xié)議、編制項(xiàng)目投資市場化配置方案、組織實(shí)施市場化配置項(xiàng)目開發(fā)過程、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)全過程中是否存在不當(dāng)市場干預(yù)行為，重點(diǎn)整治以下問題：
（一）通過文件等形式對新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)
（二）通過文件等形式對新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求投資落地
隨后不久，福建、安徽、寧夏、貴州、江蘇等省份陸續(xù)出臺相關(guān)文件，嚴(yán)整風(fēng)光項(xiàng)目開發(fā)強(qiáng)配產(chǎn)業(yè)、投資亂象。
國家能源局：不按照規(guī)定公平開放電網(wǎng)等眾違法行為將被罰！
9月28日，國家能源局發(fā)布關(guān)于公開征求《國家能源局行政處罰案件案由規(guī)定（征求意見稿）》意見的通知，文件針對電力違法行為、油氣違法行為、水電站違法行為等行政處罰案由進(jìn)行公示。
文件提出：不按照規(guī)定公平開放電網(wǎng)、違反電力建設(shè)工程建設(shè)單位安全責(zé)任規(guī)定、未取得資質(zhì)證書承攬工程、未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用等眾違法行為將被行政處罰。
值得一提的是，今年10月，習(xí)近平總書記兩次發(fā)表重要講話，均提到了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)舉措。伴隨著后續(xù)政策的出臺，中國光伏產(chǎn)業(yè)又將邁入嶄新發(fā)展階段。
習(xí)近平：注重水電等優(yōu)勢傳統(tǒng)能源與風(fēng)電、光伏、氫能等新能源的多能互補(bǔ)、深度融合
10月12日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在江西省南昌市主持召開進(jìn)一步推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)煤炭等化石能源兜底保障能力，抓好煤炭清潔高效利用，注重水電等優(yōu)勢傳統(tǒng)能源與風(fēng)電、光伏、氫能等新能源的多能互補(bǔ)、深度融合，加快建設(shè)新型能源體系，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化。
習(xí)近平：建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)對話交流機(jī)制！開展10萬人次培訓(xùn)
10月18日上午，國家主席習(xí)近平在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式提到：中方將持續(xù)深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域合作，加大對“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的支持，繼續(xù)舉辦“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會(huì)，建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)對話交流機(jī)制和綠色低碳專家網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)“一帶一路”綠色投資原則，到2030年為伙伴國開展10萬人次培訓(xùn)。
原標(biāo)題：重大利好！四箭齊發(fā)！光伏政策組合拳來了
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