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目前，國內(nèi)有近30個“光熱+”大基地項目正在快速推進，其中約20個項目正在建設，部分項目已進入全面建設階段?？傮w來看，在首批示范后陷入沉寂的光熱發(fā)電正迎來新一波發(fā)展熱潮，光熱發(fā)電和熔鹽儲能兩種技術均在快速發(fā)展。

多位受訪人士告訴記者，“當前新能源全面平價上網(wǎng)的條件下，新能源大基地中光熱配比較低，光熱性能發(fā)揮有限”“光熱發(fā)電項目高質(zhì)量發(fā)展，需按照市場化方式確定上網(wǎng)電價”。

行業(yè)逐步規(guī)范

光熱發(fā)電項目投資大、建設周期長，與光伏相比受關注程度偏低。但近兩年，在碳達峰碳中和相關政策引導下，光熱發(fā)電市場逐漸欣欣向榮。

今年，國家能源局通知提出，力爭“十四五”期間，全國光熱發(fā)電每年新增開工規(guī)模達到300萬千瓦左右。各省市規(guī)劃了一批風光熱大基地項目，并陸續(xù)開標開建。如今，國家能源集團、中國電建、三峽集團、中廣核集團、中國能建等央企均在建設光熱發(fā)電項目。

近日，國家能源局綜合司發(fā)布2023年能源領域行業(yè)標準制修訂計劃，涉及光熱發(fā)電、熔鹽儲熱的相關標準共有13項，比如《風電光伏與光熱一體化發(fā)電項目規(guī)劃報告編制規(guī)程》《風電光伏與光熱一體化發(fā)電項目可行性研究報告編制規(guī)程》《太陽能光熱發(fā)電站環(huán)境保護技術監(jiān)督規(guī)程》《太陽能光熱發(fā)電站汽輪機技術監(jiān)督規(guī)程》《太陽能光熱發(fā)電站集熱系統(tǒng)技術監(jiān)督規(guī)程》《太陽能光熱發(fā)電站儲熱換熱系統(tǒng)技術監(jiān)督規(guī)程》等。業(yè)內(nèi)人士認為，上述標準的修訂將規(guī)范光熱行業(yè)發(fā)展，避免技術亂象。

在受訪業(yè)內(nèi)人士看來，政策、企業(yè)正在合力促進光熱發(fā)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國光伏、風電在經(jīng)歷了長期補貼激勵形成一定的規(guī)模效應后成本逐漸下降，光熱發(fā)電目前尚未形成規(guī)模效應。通過首批示范項目建設，國內(nèi)光熱發(fā)電行業(yè)初步實現(xiàn)了設備材料的批量化生產(chǎn)和生產(chǎn)工藝流程的優(yōu)化，但由于國內(nèi)光熱電站裝機規(guī)模較小，光熱發(fā)電成本依然較高。

“價值打了折扣”

談及光熱發(fā)電目前遇到的困難，業(yè)內(nèi)人士認為，關鍵在于“政策”和“成本”問題。一位央企相關人士接受記者采訪時直言，目前風光熱一體化項目開發(fā)時，光熱發(fā)電按照當?shù)厝济喊l(fā)電基準電價上網(wǎng)大多虧損，需要通過風電和光伏發(fā)電的利潤空間來彌補，地方政府依據(jù)開發(fā)商能夠接受的最低投資收益確定光熱與風電和光伏的容量配比，光熱建設方案并非最優(yōu)技術方案，削弱了光熱靈活調(diào)節(jié)的優(yōu)勢。

“雖然光熱的價值已經(jīng)得到了廣泛認可，但是由于尚未形成規(guī)模效應，且沒有經(jīng)歷長時間的補貼激勵，現(xiàn)階段成本仍然較高，也導致光熱發(fā)電在多能互補項目中裝機占比較小。”浙江可勝技術股份有限公司董事長金建祥對記者分析，目前光伏和光熱的配比在6:1-9:1之間，并不能完全滿足風光大基地自我調(diào)節(jié)需求。

金建祥認為，降低光熱發(fā)電成本，一方面要靠規(guī)模擴大；另一方面，技術創(chuàng)新尤為重要，希望同行能夠更多關注技術創(chuàng)新。

“如果當前的發(fā)展勢頭保持下去，同時推動新技術逐步走向應用，光熱發(fā)電成本快速下降指日可待。”金建祥表示，未來光熱發(fā)電的單機規(guī)模將快速擴大到20-30萬千瓦，預計經(jīng)過3年左右時間，光熱發(fā)電成本將降到0.6元/千瓦時以內(nèi)，考慮到其自帶儲能的特性，這一成本將具有競爭力。未來，在多能互補項目中，風電、光伏、光熱配比將達到1:1:1，從而使光熱的調(diào)峰性能得到保障。

針對光熱價值打折扣問題，上述央企相關人士建議，有條件的省份和地區(qū)可研究出臺財政、價格、土地等支持光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的配套政策，提前規(guī)劃百萬千瓦級、千萬千瓦級光熱發(fā)電基地，率先打造光熱產(chǎn)業(yè)集群。

上網(wǎng)電價與供求關系掛鉤

電力規(guī)劃設計總院原副院長孫銳對記者表示，現(xiàn)在的光熱發(fā)電行業(yè)已經(jīng)按照市場化方式發(fā)展，但光熱發(fā)電項目上網(wǎng)電價并沒有按照市場化的方式確定，導致在項目開發(fā)的競標中，也并沒有按照完全市場化方式進行。

孫銳直言，目前對于光熱發(fā)電項目，電網(wǎng)公司是按照當?shù)厝济喊l(fā)電的基準電價結(jié)算，超出燃煤發(fā)電基準電價部分的成本無法通過上網(wǎng)電價回收。在這種情況下，采用多能互補一體化項目的方式，為光熱發(fā)電搭配風電和光伏發(fā)電，通過風電和光伏發(fā)電的利潤空間來彌補光熱發(fā)電的虧損。這種建設方式帶動了光熱發(fā)電的市場需求，有效緩解了光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的生存危機，不失為一種權(quán)宜之策。然而，在一體化項目中，光熱發(fā)電是虧損的，開發(fā)商為了達到合理的投資收益，不得不減少光熱發(fā)電部分的投資，致使光熱發(fā)電聚光集熱系統(tǒng)的規(guī)模大大縮小，造成光熱發(fā)電的性能大打折扣，喪失了長時儲能的技術優(yōu)勢。因此，為使光熱發(fā)電得到健康的發(fā)展，在新型電力系統(tǒng)中更好地發(fā)揮作用，建立光熱發(fā)電項目的成本傳導機制是當務之急。

“以上網(wǎng)電價為標的，通過市場競爭確定光熱發(fā)電項目的上網(wǎng)電價和開發(fā)商，有利于降低光熱發(fā)電成本、激勵相關企業(yè)的技術進步。由于光熱發(fā)電項目電站內(nèi)部系統(tǒng)配置非常靈活，不同的系統(tǒng)配置決定了光熱發(fā)電機組的性能差異和發(fā)電成本的高低。”孫銳認為，要在招標前通過系統(tǒng)研究確定光熱發(fā)電在系統(tǒng)中的功能定位，并將對機組的功能要求寫入招標文件中，在滿足招標文件技術要求的前提下，上網(wǎng)電價最低者中標。通過招標確定的上網(wǎng)電價需要向后端傳導。此外，要使上網(wǎng)電價與供求關系掛鉤，根據(jù)受端電網(wǎng)的峰谷分時電價模式，確定電源的上網(wǎng)電價系數(shù)，充分利用價格機制激勵電源參與系統(tǒng)調(diào)峰，降低系統(tǒng)的調(diào)峰成本。

原標題： 爆火的光熱發(fā)電，還有哪些“坎”要邁？