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11月21日，新疆發(fā)改委發(fā)布關(guān)于自治區(qū)政協(xié)十三屆一次會(huì)議第140號(hào)提案的答復(fù)。其中提到，關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)支持力度有關(guān)事宜。

“十四五”以來(lái)，圍繞國(guó)家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，我委積極構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，持續(xù)推動(dòng)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，制定印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》、《服務(wù)推進(jìn)自治區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)操作指引（1.0版）》、《關(guān)于建立新能源開發(fā)管理工作機(jī)制的通知》（新發(fā)改規(guī)〔2022〕10號(hào)），緊盯體系化系統(tǒng)化推進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)，制定印發(fā)了《推進(jìn)新能源及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的通知》《加快推動(dòng)抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展的通知》《建立健全新型儲(chǔ)能健康發(fā)展配套政策的通知》《做好源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)的通知》4個(gè)政策文件。進(jìn)一步深化“放管服”改革，引導(dǎo)各地州形成區(qū)域新能源開發(fā)布局一張圖，做好區(qū)域內(nèi)新能源集群謀劃推進(jìn)工作，配合做好新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群研究工作。積極爭(zhēng)取我區(qū)三個(gè)批次、共計(jì)26個(gè)、3330萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目納入國(guó)家以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目，推進(jìn)在建新能源項(xiàng)目盡快建成，持續(xù)壯大清潔能源規(guī)模。

原文見下：

關(guān)于自治區(qū)政協(xié)十三屆一次會(huì)議第140號(hào)提案的答復(fù)

農(nóng)工黨新疆區(qū)委會(huì)：

自治區(qū)第十三屆政協(xié)一次會(huì)議第140號(hào)提案《關(guān)于發(fā)揮新疆風(fēng)光優(yōu)勢(shì)，加快能源綠色轉(zhuǎn)型的提案》收悉。經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

新疆地域遼闊，風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源資源豐富，是國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中推進(jìn)建設(shè)的大型清潔能源基地。“十四五”以來(lái)，我區(qū)錨定國(guó)家雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府安排部署，以煤炭為基礎(chǔ)、油氣為關(guān)鍵、新能源為方向，全面推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家“三基地一通道”建設(shè)。大力支持各地（州、市）立足區(qū)域資源稟賦，推進(jìn)清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，助力全區(qū)打造國(guó)家大型清潔能源基地。制定印發(fā)《關(guān)于建立新能源開發(fā)管理工作機(jī)制的通知》（新發(fā)改規(guī)〔2022〕10號(hào)）等一攬子規(guī)劃政策文件，明確新能源項(xiàng)目建設(shè)7條路徑和十大機(jī)制30條措施，積極推進(jìn)包括北疆、南疆、東疆（哈密北）等千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源集聚區(qū)建設(shè)，目前已集中建成1個(gè)（哈密）千瓦千瓦級(jí)新能源基地、10個(gè)地（州、市）新能源裝機(jī)規(guī)模突破100萬(wàn)千瓦。

一、關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)支持力度有關(guān)事宜

“十四五”以來(lái)，圍繞國(guó)家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，我委積極構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，持續(xù)推動(dòng)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，制定印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》、《服務(wù)推進(jìn)自治區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)操作指引（1.0版）》、《關(guān)于建立新能源開發(fā)管理工作機(jī)制的通知》（新發(fā)改規(guī)〔2022〕10號(hào)），緊盯體系化系統(tǒng)化推進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)，制定印發(fā)了《推進(jìn)新能源及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的通知》《加快推動(dòng)抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展的通知》《建立健全新型儲(chǔ)能健康發(fā)展配套政策的通知》《做好源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)的通知》4個(gè)政策文件。進(jìn)一步深化“放管服”改革，引導(dǎo)各地州形成區(qū)域新能源開發(fā)布局一張圖，做好區(qū)域內(nèi)新能源集群謀劃推進(jìn)工作，配合做好新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群研究工作。積極爭(zhēng)取我區(qū)三個(gè)批次、共計(jì)26個(gè)、3330萬(wàn)千瓦新能源項(xiàng)目納入國(guó)家以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目，推進(jìn)在建新能源項(xiàng)目盡快建成，持續(xù)壯大清潔能源規(guī)模。

二、關(guān)于進(jìn)一步提升“疆電外送”能力有關(guān)事宜

一是關(guān)于爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)《哈密基地“疆電外送”第三通道配套電源規(guī)劃》。2021年4月，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，我委將《哈密基地“疆電外送”第三通道配套電源規(guī)劃》報(bào)國(guó)家能源局審定。2022年3月，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于做好哈密至重慶特高壓直流輸電工程配套電源規(guī)劃建設(shè)工作的通知》，明確了“疆電外送”第三通道配套電源方案。目前“疆電外送”第三通道配套煤電項(xiàng)目已開工建設(shè)，配套新能源項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年開工。下一步，我們將定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展，推動(dòng)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。

二是關(guān)于提升“疆電外送”第一、二通道配套新能源規(guī)模。2022年上半年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局先后印發(fā)《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案》《第二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)項(xiàng)目清單》，將我區(qū)“疆電外送”第一通道多能互補(bǔ)項(xiàng)目、古爾班通古特沙漠基地項(xiàng)目（即“疆電外送”第二通道多能互補(bǔ)項(xiàng)目）納入清單。按照國(guó)家政策文件要求，我們組織相關(guān)方面編制基地實(shí)施方案，簽訂共建聯(lián)合體協(xié)議。目前，我委已批復(fù)同意“疆電外送”第一通道多能互補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案，國(guó)家發(fā)展改革委已對(duì)古爾班通古特沙漠基地實(shí)施方案及聯(lián)合體協(xié)議予以認(rèn)可。2022年11月，我委向國(guó)家能源局報(bào)送了《新疆發(fā)展改革委關(guān)于新疆“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃電網(wǎng)項(xiàng)目中期評(píng)估調(diào)整的報(bào)告》，梳理了哈密南500千伏、木壘南750千伏等23項(xiàng)電網(wǎng)工程，申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)納入“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃。下一步，我們將督促“疆電外送”第一、二通道多能互補(bǔ)項(xiàng)目業(yè)主加快推進(jìn)煤電靈活性改造，同步建設(shè)新能源項(xiàng)目；積極向國(guó)家能源局匯報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取相關(guān)電網(wǎng)項(xiàng)目納規(guī)，督促國(guó)網(wǎng)新疆公司提前開展前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。

三、進(jìn)一步拓展新疆新能源發(fā)展空間

隨著新能源項(xiàng)目的大規(guī)模高比例建成接入電力系統(tǒng)，為防止大規(guī)模棄風(fēng)棄光，保持新能源利用率在合理區(qū)間，我區(qū)一方面加快推進(jìn)與已布局新能源配套的儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，確保新能源項(xiàng)目與儲(chǔ)能項(xiàng)目同步建成，同步發(fā)揮作用；另一方面不斷挖掘疆內(nèi)新增負(fù)荷潛力，引導(dǎo)高耗能企業(yè)多用綠電。同時(shí)，計(jì)劃充分利用電力外送通道，內(nèi)外并舉，進(jìn)一步拓展區(qū)內(nèi)、區(qū)外新能源消納空間。

四、盡快兌現(xiàn)落實(shí)可再生能源補(bǔ)貼資金

我委已多次爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、能源局充分考慮新疆特殊區(qū)情和現(xiàn)有可再生能源企業(yè)的實(shí)際困難，考慮新疆燃煤火電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)全國(guó)最低的情況，賦予新疆特殊政策，優(yōu)先發(fā)放拖欠新能源企業(yè)的可再生能源項(xiàng)目電價(jià)附加補(bǔ)貼，幫助新能源企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)困境，積極參與到新增項(xiàng)目建設(shè)中。

同時(shí)，為搶抓國(guó)家大力建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源電力轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇窗口期，綜合考慮我區(qū)電力用戶承受能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我委區(qū)積極完善新能源價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)由保障性消納為主向以市場(chǎng)化消納為主轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型中的功能作用。深化電力市場(chǎng)化改革，暢通價(jià)格傳導(dǎo)渠道，放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，明確新建新能源項(xiàng)目發(fā)電量全部納入電力市場(chǎng)，提高新能源發(fā)電市場(chǎng)化比重，推動(dòng)新能源電價(jià)與煤電價(jià)格合理銜接。提高新建新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)至0.262元/千瓦時(shí)，不斷完善我區(qū)新能源的投資、價(jià)格、交易和消納機(jī)制，更好體現(xiàn)綠色電力價(jià)值。

五、充分發(fā)揮國(guó)家碳排放權(quán)交易市場(chǎng)作用

根據(jù)國(guó)家關(guān)于碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)工作部署，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳推進(jìn)自治區(qū)碳交易有關(guān)工作。按照國(guó)家關(guān)于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)工作部署，定期組織開展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測(cè)核算、數(shù)據(jù)報(bào)送、核查審核等工作；組織自治區(qū)納入全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)平穩(wěn)有序參與全國(guó)碳排放權(quán)交易；組織開展碳排放權(quán)交易專題培訓(xùn)，提高企業(yè)參與碳排放權(quán)交易意識(shí)，樹立碳資產(chǎn)管理意識(shí)，提升參與全國(guó)碳市場(chǎng)各類主體業(yè)務(wù)能力和管理水平。

下一步，我委將會(huì)同自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等部門，積極服務(wù)推進(jìn)新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，努力發(fā)揮新疆風(fēng)光優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)自治區(qū)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

感謝您對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心和支持，并希望今后繼續(xù)關(guān)注和支持自治區(qū)發(fā)展改革委的工作。

自治區(qū)發(fā)展改革委

2023年5月25日

原標(biāo)題：新疆：進(jìn)一步加大對(duì)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)支持力度