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近兩年，受益于整縣開發(fā)試點(diǎn)工作的推進(jìn)，分布式光伏得到了長足的發(fā)展。根據(jù)國家能源局最新數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，全國光伏新增裝機(jī)12894萬千瓦，同比增長145%，其中，集中式光伏6180萬千瓦，分布式光伏6714萬千瓦。

那么，在這樣喜人的發(fā)展勢頭之下，分布式光伏真的能一直保持下去嗎？實(shí)際上，分布式光伏背后也問題頻發(fā)。在分布式光伏裝機(jī)比例較高的地區(qū)，接網(wǎng)、消納、調(diào)峰壓力問題已經(jīng)開始凸顯出來。

分布式光伏項(xiàng)目消納問題頻出

2023年以來，隨著分布式光伏裝機(jī)量的猛增，電網(wǎng)消納能力成了各地重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。近期，分布式光伏接網(wǎng)預(yù)警更是頻頻亮起紅燈。

10月31日，廣東省能源局發(fā)布《關(guān)于發(fā)布接網(wǎng)消納困難的縣（市、區(qū)）名單及低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預(yù)警等級的公告》。公告中指出，根據(jù)國家能源局綜合司要求，在不考慮上級電網(wǎng)制約，僅對低壓配電網(wǎng)承載能力進(jìn)行評估，并以此分為綠色、黃色、紅色等級區(qū)域的背景下，廣東韶關(guān)市11個縣（市、區(qū)）分布式光伏已無可接網(wǎng)容量，汕頭市南澳縣、韶關(guān)市乳源縣、肇慶市廣寧縣等13個縣（市、區(qū)）接網(wǎng)容量小于5萬千瓦。

2023年6月13日，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于印發(fā)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點(diǎn)工作》的通知。通知顯示，為解決分布式光伏接網(wǎng)受限等問題，擬在全國范圍選取部分典型省份開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點(diǎn)工作；試點(diǎn)范圍選擇山東、黑龍江、河南、浙江、廣東、福建6個試點(diǎn)省份，每個省選取5-10個試點(diǎn)縣（市）開展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作時間為一年。

廣東省作為分布式光伏試點(diǎn)省份之一，從目前的公開的可接網(wǎng)容量來看，低壓配電網(wǎng)對于分布式光伏的承載能力實(shí)在是有限。事實(shí)上，廣東并不是第一個出現(xiàn)消納難題的省份，另一公布分布式試點(diǎn)結(jié)果的河南實(shí)際上也好不到哪里去。

河南作為分布式光伏裝機(jī)大省，河南省能源大數(shù)據(jù)中心公布了截至2023年第三季度各地市分布式光伏可開放容量。根據(jù)河南省能源大數(shù)據(jù)中心的初步統(tǒng)計(jì)，河南18地市可開放容量約8.58GW，鄭州規(guī)模最大為2.6GW。根據(jù)全省的分布圖來看，省內(nèi)的大部分區(qū)域承載力等級已被評估為紅色，而紅色區(qū)域則意味著無法接入分布式光伏，承載力已經(jīng)達(dá)到極值。

分布式光伏消納困難的情況實(shí)際上不止發(fā)生在河南、廣東等這些試點(diǎn)省份。就算是其它分布式光伏發(fā)展情況不錯的省份，也出現(xiàn)了相關(guān)的消納難題。2023年6月，山東省聊城市發(fā)改委印發(fā)的規(guī)劃指出，截止2023年4月底，聊城市可開放容量為455.5兆瓦。7月，遼寧省營口市公布相關(guān)報(bào)告顯示，營口地區(qū)分布式電源可新增容量僅為981.97MW。隨著分布式光伏的迅猛推廣，這樣的情況也是全國各地分布式光伏市場容量銳減的一個縮影罷了。

此外，在分布式光伏消納困境下，投訴和舉報(bào)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目存在并網(wǎng)困難問題的案例也越來越多。

值得注意的是，各地分布式光伏消納空間不足最直接的后果就是導(dǎo)致分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目沒有足夠的空間進(jìn)行新建。這樣一來，對于國內(nèi)的分布式光伏裝機(jī)量一定有著連帶的影響，產(chǎn)生一定的壓制作用。

調(diào)峰壓力下分時電價(jià)出現(xiàn)

分布式光伏的推廣下，除了老生常談的消納問題，電網(wǎng)也出現(xiàn)了一定的調(diào)峰壓力。11月17日，湖北省發(fā)布《征求工商業(yè)分時電價(jià)機(jī)制有關(guān)意見的通知》。根據(jù)通知，湖北省峰谷分時電價(jià)峰、平、谷時段劃分調(diào)整后為:尖峰時段：7月、8月20:00-22:00，其他月份18:00-20:00（共2小時）；同時，將白天10:00-15:00這一時段由之前的“高峰時段”調(diào)整為“低谷時段”。

湖北省此次的分時電價(jià)機(jī)制調(diào)整在光伏行業(yè)內(nèi)引發(fā)了不小的討論。要知道，白天10:00-15:00這一時段正好是光伏發(fā)電的高峰期。倘若湖北省此后真的按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行電價(jià)，那么湖北當(dāng)?shù)氐墓ど虡I(yè)分布式光伏將受到巨大的打擊。在這樣的電價(jià)機(jī)制運(yùn)行之下，湖北工商業(yè)光伏的盈利能力將受挫。而盈利水平下降，勢必會拉低投資商的熱情，這對于湖北工商業(yè)分布式光伏的發(fā)展并不是好事。

實(shí)際上，湖北并不是第一個提出將中午時段分時電價(jià)的峰段調(diào)整谷段或者平段的省份。從2022年起，我國就陸續(xù)有多個省份開始調(diào)整峰谷分時電價(jià)。其中，作為分布式光伏裝機(jī)大省之一的山東早就開始執(zhí)行午間低谷電價(jià)政策。由于山東現(xiàn)貨電價(jià)呈現(xiàn)中午低谷、早晚高峰的特點(diǎn)；峰谷電價(jià)差距較大。不少分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資商都暫緩了在山東地區(qū)的投資建設(shè)。7月12日，天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司就發(fā)布公告稱，終止了3個分布式光伏項(xiàng)目的投資。其中，在山東的2個項(xiàng)目由于分時電價(jià)和分時段發(fā)生變化，收益率不達(dá)標(biāo)，故而停止了項(xiàng)目投資。

其實(shí)，企業(yè)停止項(xiàng)目投資的原因很簡單，由于峰谷電價(jià)機(jī)制的調(diào)整，對于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目則意味著收益降低，投資回報(bào)周期進(jìn)一步延長。但是峰谷電價(jià)機(jī)制的調(diào)整，實(shí)際上是為了更好的引導(dǎo)分布式光伏項(xiàng)目的發(fā)展。

分時電價(jià)的提出，實(shí)際上是對分布式光伏行業(yè)的發(fā)展提出了更高的降本要求，政府方面也在積極的引導(dǎo)分布式光伏電站參與調(diào)峰。截至目前，山東、浙江、河北等省份都已經(jīng)發(fā)文公告分布式光伏將參與調(diào)峰?？偸牵謺r電價(jià)的出現(xiàn)，對于推動電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)新能源消納起著極其重要的作用。

尋求分布式光伏發(fā)展解救之道

回歸日益嚴(yán)峻的分布式光伏并網(wǎng)消納問題，面對這一困境，各地省市陸續(xù)出臺暫停并網(wǎng)、分布式光伏配儲以及分時電價(jià)政策等來減少這一問題帶來的挑戰(zhàn)。

2023年8月，湖北省能源局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目全過程管理的通知（征求意見稿）》提出，分布式光優(yōu)發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)在取得電網(wǎng)企業(yè)接入意見后再開建，未取得接入意見自行建設(shè)的，電網(wǎng)企業(yè)不受理并網(wǎng)申請。

也就是說，在分布式光伏消納問題嚴(yán)重的當(dāng)下，各地暫緩分布式光伏項(xiàng)目的備案，能夠有效的緩解電網(wǎng)壓力。與此同時還能夠整頓分布式光伏市場的不良現(xiàn)象，可謂是一箭雙雕。

當(dāng)然，分布式光伏項(xiàng)目配儲的聲音也此起彼伏的開始出現(xiàn)。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有包括山東、河北、江蘇、浙江在內(nèi)的十二個省市出臺了分布式儲能配儲的相關(guān)政策或者指導(dǎo)意見；其中，有超過10個區(qū)域提出了明確的配儲比例。

但是，不管是叫停分布式光伏項(xiàng)目備案，還是對分布式光伏項(xiàng)目進(jìn)行配儲。都無法在根本上解決分布式光伏項(xiàng)目的消納難題。目前，雖然配儲能夠發(fā)揮一定的調(diào)峰作用，提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性。但是儲能的利用率總體來說較低，想要解決問題不可能僅僅依靠配儲。業(yè)內(nèi)人士也表示，“促進(jìn)分布式光伏消納，就要解決供需時間不匹配的問題”。

總之，關(guān)于分布式光伏的消納難題還需各方協(xié)同合作，共同解決。只有在政策端、市場端、供應(yīng)端各個方面都作出改變，多管齊下，才能夠促進(jìn)分布式光伏消納問題的進(jìn)一步解決。國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長邢翼騰曾提出相關(guān)建議，各市場開發(fā)主體研究機(jī)構(gòu)能夠配合電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)分布式智能電網(wǎng)建設(shè)改造，有效提高配電網(wǎng)接入分布式光伏的能力。希望在不久的將來，國內(nèi)分布式光伏消納問題能夠得到有效的遏制。

原標(biāo)題：多地敲響分布式光伏警鐘,接網(wǎng)消納調(diào)峰均有涉及