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11月30日，江西省能源局印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)屋頂分布式光伏健康有序發(fā)展的通知(征求意見稿)》，就電網(wǎng)承載消納能力與發(fā)展不匹配等問題給出針對(duì)性要求。

文件指出，隨著全省新能源發(fā)電占比的不斷提高，電網(wǎng)消納能力滯后的問題將常態(tài)化，各級(jí)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)和新能源開發(fā)主體要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從政策引導(dǎo)、技術(shù)支撐和市場(chǎng)調(diào)節(jié)等多個(gè)方面同向發(fā)力，努力擴(kuò)充屋頂分布式光伏發(fā)展空間。

各級(jí)能源主管部門要加強(qiáng)新能源與火電、抽蓄、儲(chǔ)能和高載能項(xiàng)目等協(xié)同規(guī)劃，電網(wǎng)企業(yè)要定期組織開展以縣域?yàn)閱挝坏奈蓓敺植际焦夥休d力評(píng)估和可接入容量測(cè)算，明確可開發(fā)空間規(guī)模及消納風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

文件強(qiáng)調(diào)，優(yōu)先支持綠色區(qū)域內(nèi)的屋頂分布式光伏項(xiàng)目的建設(shè)，但不應(yīng)將預(yù)警信息作為限制項(xiàng)目開發(fā)的依據(jù)。對(duì)屋頂分布式光伏接網(wǎng)和消納矛盾突出的區(qū)域，電網(wǎng)企業(yè)按季度(或按月份)逐站、逐線、逐臺(tái)區(qū)公布可接入屋頂分布式光伏容量。要加大電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的強(qiáng)化改造，積極借鑒行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取科學(xué)的調(diào)控技術(shù)和方法做到“應(yīng)并盡并”。同時(shí)，各級(jí)電網(wǎng)主變(配變)反向負(fù)載率不超過80%,避免因分布式光伏接入導(dǎo)致向220千伏及以上電網(wǎng)反送電。

新增屋頂分布式光伏項(xiàng)目應(yīng)具備“可觀、可測(cè)、可控、可調(diào)”功能，加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)可靠的智能電網(wǎng)。屋頂分布式光伏電站應(yīng)簽訂并網(wǎng)安全協(xié)議，在存在影響電網(wǎng)供電質(zhì)量和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可對(duì)屋頂分布式光伏采取限制出力等措施。

對(duì)于戶用光伏，針對(duì)接入消納存在風(fēng)險(xiǎn)的戶用光伏項(xiàng)目，電網(wǎng)在備案服務(wù)中要出示風(fēng)險(xiǎn)提示函，并與備案主體進(jìn)行確認(rèn)。不得化整為零拆分項(xiàng)目，戶用光伏備案管理，按照“誰投資、誰申請(qǐng)”的原則，明確項(xiàng)目備案申請(qǐng)主體。

戶用光伏項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)合同(協(xié)議)應(yīng)避免企業(yè)利用居民信息貸款或變相貸款等方式將項(xiàng)目運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁居民。要合理規(guī)劃裝機(jī)，不應(yīng)一昧追求裝機(jī)容量而導(dǎo)致出現(xiàn)組件投影面積大于屋頂面積等現(xiàn)象，光伏組件安裝應(yīng)與房屋建筑協(xié)調(diào)得體，不得影響建筑物安全和建筑風(fēng)貌。

對(duì)于開發(fā)企業(yè)，要充分分析市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)慎在可開發(fā)空間規(guī)模不足、消納風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)高的區(qū)域開發(fā)光伏發(fā)電項(xiàng)目。充分考慮電力消納預(yù)警信號(hào)提示的利用率風(fēng)險(xiǎn)，自主決策是否開展項(xiàng)目申報(bào)并承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)承擔(dān)調(diào)峰義務(wù)，自愿接受電網(wǎng)調(diào)度，承諾承擔(dān)因無法及時(shí)接網(wǎng)以及發(fā)電運(yùn)行利用率下降影響項(xiàng)目收益的風(fēng)險(xiǎn)。

鼓勵(lì)各開發(fā)主體系統(tǒng)化開發(fā)屋頂分布式光伏，主動(dòng)挖掘屋頂分布式光伏的消納潛力。要防止出現(xiàn)地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等問題，防止用行政命令將屋頂分布式光伏強(qiáng)行納入到單一開發(fā)主體，確保市場(chǎng)秩序的規(guī)范有序。

此外，江西省能源局進(jìn)一步簡(jiǎn)化工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理流程，將全省工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目納規(guī)、優(yōu)選環(huán)節(jié)合并，取得有效接入意見等支持文件的項(xiàng)目通過綠色通道按月納入建設(shè)規(guī)模。

備案文件應(yīng)當(dāng)載明備案有效期，超過有效期限未開工的項(xiàng)目自動(dòng)失效。屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上應(yīng)在納入建設(shè)規(guī)模后一年內(nèi)全容量建成并網(wǎng)，對(duì)于超出時(shí)限或確認(rèn)無法推進(jìn)的項(xiàng)目，由所在設(shè)區(qū)市能源主管部門及時(shí)予以清理。

原標(biāo)題：江西: 紅區(qū)不應(yīng)停止備案,屋頂光伏參與調(diào)峰