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在中美洲國(guó)家中，巴拿馬對(duì)投資者極具吸引力，這不僅是因?yàn)樗鼡碛蟹€(wěn)定的政府并使用美元作為貨幣，還因?yàn)榘驼壳罢诓渴鹨幌盗胸?cái)政激勵(lì)措施以支持光伏產(chǎn)業(yè)，包括免征進(jìn)口稅的措施。

就巴拿馬太陽(yáng)能市場(chǎng)的增長(zhǎng)，PV Tech Premium采訪了MPC Energy Solutions中美洲及加勒比地區(qū)總經(jīng)理Fernando Zúñiga，該公司是一家獨(dú)立發(fā)電商，在巴拿馬已運(yùn)營(yíng)了六年多，同時(shí)還開(kāi)發(fā)、投資和運(yùn)營(yíng)光伏項(xiàng)目。

MPC活躍于包括危地馬拉和牙買(mǎi)加在內(nèi)的許多中美洲和南美洲國(guó)家。

Zúñiga表示，巴拿馬光伏行業(yè)的唯一限制因素也許是國(guó)土面積小，因此無(wú)法與墨西哥、巴西或智利等規(guī)模更大的區(qū)域市場(chǎng)相提并論。

但巴拿馬的金融服務(wù)業(yè)非常活躍，巴拿馬運(yùn)河為運(yùn)輸和物流提供了便利，而且正在成為一個(gè)極具吸引力的旅游勝地，這使太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商對(duì)其尤感興趣。

"在過(guò)去幾年中，我們看到大量移民從不同國(guó)家涌入巴拿馬。這意味著電力需求逐年增長(zhǎng)。在所有這些因素的共同作用下，對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，巴拿馬無(wú)疑是中美洲一個(gè)非常值得關(guān)注的市場(chǎng)。"

取代對(duì)煤炭的依賴，70%來(lái)自可再生能源

根據(jù)Blackridge Research and Consulting的數(shù)據(jù)，截至2022年年底，巴拿馬的太陽(yáng)能裝機(jī)容量為522MW。截至今年7月，光伏發(fā)電量占巴拿馬全國(guó)發(fā)電量的11%。巴拿馬2015-2050年國(guó)家能源計(jì)劃的目標(biāo)是至2050年，70%的裝機(jī)容量來(lái)自可再生能源。

巴拿馬的能源需求歷來(lái)嚴(yán)重依賴煤炭，因此光伏發(fā)電的歷史并不長(zhǎng)。2013年，巴拿馬開(kāi)發(fā)并建成了第一座商用太陽(yáng)能光伏電站。人們對(duì)中美洲太陽(yáng)能行業(yè)的興趣日益濃厚，這個(gè)中美洲國(guó)家目前擁有重要的、不斷增長(zhǎng)的項(xiàng)目，吸引著開(kāi)發(fā)商們的目光。

然而，自2013年以來(lái)，巴拿馬只舉行過(guò)兩次以太陽(yáng)能和風(fēng)能為重點(diǎn)的能源招標(biāo)。迄今為止，由政府或當(dāng)?shù)胤咒N(xiāo)商推動(dòng)的項(xiàng)目寥寥無(wú)幾。另一方面，由于巴拿馬在電力領(lǐng)域是一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)（這也是其對(duì)開(kāi)發(fā)商而言的最大優(yōu)勢(shì)之一），因此私人市場(chǎng)上出現(xiàn)了購(gòu)電協(xié)議模式項(xiàng)目。

Zúñiga稱："你可以隨時(shí)與大型承購(gòu)商談判私人購(gòu)電協(xié)議。”

財(cái)政激勵(lì)措施：稅收減免

目前，巴拿馬為太陽(yáng)能項(xiàng)目提供的激勵(lì)措施包括免征進(jìn)口稅，對(duì)進(jìn)口或在當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維所需的設(shè)備、零部件或材料免征增值稅等。項(xiàng)目還可獲得5%的稅收減免，適用于所得稅或公司稅。減免的依據(jù)是對(duì)道路或橋梁等公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的直接投資總額以及設(shè)備的加速折舊費(fèi)。

特別是在可再生能源領(lǐng)域，10MW以下的發(fā)電系統(tǒng)可獲得高達(dá)項(xiàng)目投資額25%的所得稅減免。10MW以上的發(fā)電機(jī)組可享受25%的財(cái)政優(yōu)惠和最高可達(dá)項(xiàng)目投資額50%的所得稅減免。

法律還免除了10MW以下小型可再生能源項(xiàng)目的輸配電費(fèi)，10-20MW項(xiàng)目在十年內(nèi)無(wú)需支付前10MW的輸配電費(fèi)用。

其中，許多經(jīng)濟(jì)利益都遵循了美國(guó)《通貨膨脹削減法案》設(shè)定的藍(lán)圖，為在巴國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)可再生能源提供了財(cái)政激勵(lì)，巴拿馬和美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)之間還存在著其他聯(lián)系。去年，總部位于亞利桑那州的組件制造商Universal Solar宣布，將在巴拿馬Colón建設(shè)一處600MW組件生產(chǎn)廠用于向美國(guó)市場(chǎng)供貨。

該公司表示，"來(lái)自巴拿馬的產(chǎn)品可免被征收影響亞洲組件的201條款貿(mào)易關(guān)稅，而且美國(guó)與巴拿馬簽有長(zhǎng)期自由貿(mào)易協(xié)定。這一協(xié)定促進(jìn)了進(jìn)出口，解決了勞工和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。"

巴拿馬國(guó)有電力公司ETESA目前也在討論新的激勵(lì)措施以避免太陽(yáng)能組件進(jìn)口關(guān)稅。繼2020年的可再生能源招標(biāo)之后，Zúñiga預(yù)計(jì)，今年年底或明年年初將舉行一次由政府主導(dǎo)的可再生能源招標(biāo)。這次招標(biāo)將面向其他技術(shù)，而不僅僅是太陽(yáng)能，預(yù)計(jì)光伏項(xiàng)目將非常具有競(jìng)爭(zhēng)力。

分布式光伏項(xiàng)目興起，隆基收獲訂單

Zúñiga表示，最近，分布式發(fā)電項(xiàng)目正逐漸興起，尤其是在巴拿馬城的周邊地區(qū)。今年7月，中國(guó)光伏制造商隆基綠能宣布，與巴拿馬太陽(yáng)能躉售商CELTEC簽訂了50MW組件分銷(xiāo)協(xié)議，為中美洲日益增長(zhǎng)的小型光伏市場(chǎng)供應(yīng)組件。

靠近哥斯達(dá)黎加邊境的Chiriquí地區(qū)是大型太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)地區(qū)，中部地區(qū)也是如此，Chiriquí和Veraguas的輻照度均高于巴拿馬其他地區(qū)，氣候適宜，土地供應(yīng)充足，價(jià)格也更容易接受。

Zúñiga稱："作為開(kāi)發(fā)商和投資者，你總是希望找到不僅在技術(shù)角度和太陽(yáng)能資源方面合適，而且在地價(jià)方面也合適的地方。離城市越近，價(jià)格就越高。"

由于巴拿馬是一個(gè)小國(guó)，與許多其他國(guó)家相比，不靠近需求是一個(gè)成本不那么高的缺點(diǎn)。舉例來(lái)說(shuō)，智利在阿塔卡馬沙漠地區(qū)實(shí)施了大型項(xiàng)目，需要鋪設(shè)龐大的輸電線路才能將電力輸出到更南部城市的能源需求中心。

當(dāng)前，巴拿馬的光伏項(xiàng)目主要由來(lái)自西班牙、德國(guó)和法國(guó)的國(guó)際公司推動(dòng)，但當(dāng)?shù)毓疽矄?dòng)了項(xiàng)目建設(shè)，尤其是當(dāng)?shù)赝顿Y公司，它們要么自己參與，要么通過(guò)與國(guó)際公司合資的方式參與。

MPC將巴拿馬作為區(qū)域戰(zhàn)略基地。從巴拿馬出發(fā)，公司代表可以在幾小時(shí)內(nèi)到達(dá)牙買(mǎi)加、多米尼加共和國(guó)、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、薩爾瓦多和危地馬拉等地的大多數(shù)項(xiàng)目。

Zúñiga補(bǔ)充道："對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，成功的關(guān)鍵在于始終非常接近這些項(xiàng)目和當(dāng)局。巴拿馬不僅是一個(gè)在拉丁美洲建立基地的好地方，也是一個(gè)可以開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的地方，我認(rèn)為這是一個(gè)很不錯(cuò)的組合。" 

原標(biāo)題：挺進(jìn)中美洲！這里的光伏正興起