過(guò)量的分布式光伏正在攪動(dòng)電網(wǎng)“一湖春水”。
2023年6月，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估試點(diǎn)工作的通知》，要求山東、黑龍江、河南、浙江、廣東、福建6個(gè)試點(diǎn)省份會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)按照要求，按期完成分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估。近期，各省公布評(píng)估結(jié)果顯示，超過(guò)150個(gè)地區(qū)分布式光伏已無(wú)新增接入空間，即所謂暫停報(bào)裝的“紅區(qū)”。令人意外的是，即便如黑龍江分布式光伏裝機(jī)僅149萬(wàn)千瓦（截至2023年前三季度）的省份，也給出了81地剩余容量為0的評(píng)估結(jié)果，電網(wǎng)消納壓力可見(jiàn)一斑。
“紅區(qū)”頻現(xiàn)，為分布式光伏的發(fā)展敲響警鐘。過(guò)去，分布式發(fā)電在能源電力系統(tǒng)中扮演“小而美”的角色，是大電網(wǎng)的有益補(bǔ)充，因其體量小，并不會(huì)在電網(wǎng)中“攪風(fēng)弄雨”。如今，分布式光伏一路狂飆，自2021年開(kāi)始，新增裝機(jī)超過(guò)集中式，2023年分布式光伏新增裝機(jī)9629萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)高達(dá)88%，總裝機(jī)達(dá)253.91吉瓦，在局部電網(wǎng)中已成為“大裝機(jī)、小出力”的存在，電網(wǎng)運(yùn)行面臨潮流、電壓、頻率的安全挑戰(zhàn)。
分布式光伏的持續(xù)升溫是近年來(lái)我國(guó)光伏行業(yè)迅猛發(fā)展的一個(gè)縮影。2023年12月中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)彭澎曾在《中國(guó)電力企業(yè)管理》撰文指出，超預(yù)期的高速發(fā)展意味著光伏發(fā)電“成人禮”提前到來(lái)。隨著分布式光伏裝機(jī)超過(guò)電網(wǎng)承載能力，接網(wǎng)成本明顯上升；當(dāng)白天電力過(guò)剩成為常態(tài)，各地分時(shí)電價(jià)紛紛將光伏大發(fā)時(shí)段調(diào)至谷段乃至深谷。并網(wǎng)與消納難題接踵而至，分布式光伏亟需告別野蠻生長(zhǎng)。
國(guó)網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計(jì)分析所所長(zhǎng)李瓊慧認(rèn)為，2023年的裝機(jī)激增是近年來(lái)鼓勵(lì)分布式光伏規(guī)模化發(fā)展政策支持和光伏發(fā)電成本大幅下降共同作用的結(jié)果，有其必然性，但當(dāng)前存在的種種問(wèn)題，也標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)政策到了需要調(diào)整的時(shí)機(jī)。
消納危機(jī)：“全額上網(wǎng)收益遠(yuǎn)大于自發(fā)自用，用戶幾乎沒(méi)有自消納動(dòng)力”
2023年12月2日，國(guó)網(wǎng)河南省新安縣供電公司給用戶發(fā)送信息通知稱，近期全省新能源消納供需失衡，存在發(fā)電量大于用電量的情況，現(xiàn)安排低壓分布式光伏用戶參與調(diào)峰。據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)日該縣9時(shí)到13時(shí)之間，所有光伏電站處于停發(fā)狀態(tài)。不僅僅是新安縣，河南其他一些地方也實(shí)施了類似的發(fā)電限制，只是具體限電時(shí)間段存在差異。
河南電網(wǎng)的消納壓力只是分布式光伏局部過(guò)熱的冰山一角。河南是與山東、河北“三足鼎立”的分布式光伏裝機(jī)大省，由于人口密集、用能量大、日照資源好、屋頂資源豐富，冀魯豫三省成為三類資源區(qū)中收益最好的三個(gè)省份，資本蜂擁而至。截至2022年底，河北南網(wǎng)、河南、安徽、山東等地分布式光伏出力占負(fù)荷比例的最大值已超過(guò)40%；從發(fā)電滲透率來(lái)看，“三華”地區(qū)各省分布式光伏發(fā)電出力占用電負(fù)荷的最大比重均超過(guò)10%。其中河北南網(wǎng)分布式光伏發(fā)電滲透率最大達(dá)到48.5%，山東、河南、安徽、浙江均超過(guò)15%。
資本的扎堆涌入和項(xiàng)目的集中開(kāi)發(fā)，很快讓一些地方電網(wǎng)“帶不動(dòng)”。由于缺乏接入容量規(guī)范要求，低壓分布式光伏違規(guī)建設(shè)運(yùn)行問(wèn)題頻發(fā)。記者了解到，目前多數(shù)地區(qū)未對(duì)臺(tái)區(qū)分布式光伏接入容量作出具體要求，而是采用先接入后改造的方式，導(dǎo)致局部地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的倒送和電壓越限等一系列問(wèn)題。
“光伏發(fā)電作為清潔能源迎來(lái)高速發(fā)展，這個(gè)過(guò)程中帶來(lái)了兩個(gè)矛盾，一個(gè)是時(shí)間矛盾，一個(gè)是空間矛盾。在時(shí)間上，光伏只能在晴好天氣白天特別是午間時(shí)段出力；在空間上，分布式光伏尤其是戶用光伏多在用電量小、電網(wǎng)承載力較弱的農(nóng)村地區(qū)建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)具有較好的屋頂資源和附屬場(chǎng)地建設(shè)條件，但消納條件不好，反之消納條件好，負(fù)荷大的城區(qū)建設(shè)光伏的空間有限。解決兩個(gè)矛盾，讓光伏成為友好電源是當(dāng)下的主要任務(wù)。”河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、新能源專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)姚峰說(shuō)。
分布式光伏分為工商業(yè)和戶用兩類。相對(duì)于工商業(yè)分布式，戶用光伏對(duì)于電網(wǎng)，尤其是低壓區(qū)造成了更大的沖擊。
2021年，“整縣光伏”的推進(jìn)成為戶用光伏迅速發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。2021年6月能源局出臺(tái)《整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》，9月公布整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單；2023年底前，試點(diǎn)地區(qū)各類屋頂安裝光伏發(fā)電的比例均達(dá)到《通知》要求的，列為整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)示范縣。戶用光伏得以爆發(fā)增長(zhǎng)。相對(duì)于工商業(yè)光伏，戶用光伏享受的補(bǔ)貼額度、與電網(wǎng)的結(jié)算優(yōu)先等級(jí)普遍更高，投資開(kāi)發(fā)高熱不減。
“在河南，約37吉瓦的光伏電站中，分布式光伏占比約82%，而戶用光伏在分布式光伏中的占比近75%。雖然戶用光伏在廣大農(nóng)村地區(qū)屋頂?shù)恼急葍H有5%，但受限于地區(qū)消納原因已經(jīng)難以繼續(xù)快速發(fā)展。此外，河南省不同于其他省份，作為農(nóng)業(yè)大省、中國(guó)糧倉(cāng)，河南對(duì)集中式光伏用地要求十分嚴(yán)格，發(fā)展分布式光伏是河南省未來(lái)實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的重要途徑之一，我們對(duì)解決發(fā)展戶用光伏矛盾的心情更為迫切。”姚峰表示。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村戶均配變?nèi)萘考s3千伏安，戶均用電負(fù)荷不足2千瓦，而低壓戶均光伏裝機(jī)容量則高達(dá)20千瓦。對(duì)于戶用光伏而言，就地消納，難上加難。
李瓊慧對(duì)記者總結(jié)了我國(guó)分布式光伏的顯著特點(diǎn)：午間出力大、負(fù)荷占比高；低壓占比高、分散接入多；全額上網(wǎng)多、自發(fā)自用少；源荷匹配差、反送臺(tái)區(qū)多；分布不均衡、局部密度高。以上特點(diǎn)，在戶用光伏身上體現(xiàn)得更加明顯。
“在我國(guó)，戶用分布式光伏的消納方式和國(guó)外有著明顯的不同。一方面，國(guó)外的家庭用戶一般享有凈電量計(jì)量政策，另一方面，國(guó)外居民電價(jià)高，自發(fā)自用可降低用電成本，而我國(guó)居民電價(jià)相對(duì)較低，也沒(méi)有專門鼓勵(lì)居民自用的政策，絕大多數(shù)戶用光伏全額上網(wǎng)的收益遠(yuǎn)大于自發(fā)自用，使得用戶幾乎沒(méi)有自消納的動(dòng)力，進(jìn)一步加大了電網(wǎng)的壓力。”李瓊慧表示。截至2023年9月底，我國(guó)分布式光伏全額上網(wǎng)戶數(shù)和容量分別占分布式光伏總戶數(shù)、總?cè)萘康?5%和61%。全額上網(wǎng)總戶數(shù)比總?cè)萘康恼急雀叱霾簧伲馕吨芏嘈《⒌膽粲霉夥噙x擇全額上網(wǎng)。
在光伏驚人的發(fā)展速度推動(dòng)下，白天電力過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。從甘肅、山西、山東、蒙西、廣東5地區(qū)的分時(shí)電價(jià)曲線來(lái)看，正午光伏大發(fā)時(shí)段形成了典型的價(jià)格低谷。在其他現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行地區(qū)也同樣形成了“澡盆”“鴨子”“大鵝”等形狀的分時(shí)電價(jià)曲線。在山東，光伏裝機(jī)超過(guò)5600萬(wàn)千瓦，其中分布式光伏裝機(jī)超過(guò)4000萬(wàn)千瓦。2023年山東凈負(fù)荷呈現(xiàn)典型的“鴨子曲線”，中午光伏大發(fā)時(shí)凈負(fù)荷大幅減少，日落時(shí)急劇增加。
2022年底，多地調(diào)整分時(shí)電價(jià)，青海、寧夏、甘肅、山東等地在中午光伏出力高峰期執(zhí)行谷段電價(jià)；2023年年末的分時(shí)電價(jià)調(diào)整中，日間谷段拉長(zhǎng)，江蘇、內(nèi)蒙古、新疆等地探索深谷電價(jià)，其時(shí)段多為夏季午間光伏出力高峰期，最長(zhǎng)深谷時(shí)段長(zhǎng)達(dá)4小時(shí)，浙江午間2小時(shí)全年處于谷段。
“對(duì)于光伏而言，分時(shí)電價(jià)調(diào)整是一個(gè)用利潤(rùn)換空間的好政策。”山東省太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張曉斌說(shuō)，“調(diào)整后的分時(shí)電價(jià)對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的收益是有影響的，但是從整體上對(duì)于促進(jìn)消納是有益的。當(dāng)大量負(fù)荷跟隨價(jià)格的引導(dǎo)轉(zhuǎn)至白天，變相地增加了開(kāi)發(fā)容量，有利于分布式光伏的持續(xù)發(fā)展。”
張曉斌告訴記者，2023年，在不考慮配儲(chǔ)和深度電網(wǎng)改造的因素下，山東僅通過(guò)對(duì)工商業(yè)分布式光伏執(zhí)行動(dòng)態(tài)分時(shí)電價(jià)的方式就釋放出350萬(wàn)千瓦的消納空間，為光伏后續(xù)的裝機(jī)增長(zhǎng)創(chuàng)造了空間。
但在河南，激增的戶用光伏令政策措手不及。2023年，河南在午間光伏大發(fā)的10:00-14：00仍執(zhí)行峰時(shí)電價(jià)。“2023年前三季度河南分布式光伏新增裝機(jī)就高達(dá)1058萬(wàn)千瓦，這使得2022年末制定的分時(shí)電價(jià)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)光伏高速發(fā)展的變化，同時(shí)大量用戶側(cè)儲(chǔ)能根據(jù)價(jià)格信號(hào)開(kāi)展峰谷套利，使得午間消納局面雪上加霜。”姚峰表示，“目前，河南省已發(fā)布新的分時(shí)電價(jià)征求意見(jiàn)稿，重新調(diào)整峰谷時(shí)段、鼓勵(lì)白天用電的需求迫在眉睫。”
路徑反思：“讓分布式光伏回歸就近消納的本質(zhì)特征”
分布式光伏深陷消納危機(jī)，配置儲(chǔ)能被提上日程。近日，河南、江蘇、浙江、山東、河北、湖南等多地出臺(tái)分布式光伏項(xiàng)目配儲(chǔ)具體要求，配儲(chǔ)比例在裝機(jī)容量的8%-30%之間。其中，河南要求根據(jù)不同變電站的承載力評(píng)估結(jié)果，黃色區(qū)域需要配儲(chǔ)15%×2小時(shí)，紅色區(qū)域需要配儲(chǔ)20%×2小時(shí)。山東棗莊、德州兩地分布式光伏項(xiàng)目?jī)?chǔ)能配置比例不少于15%。
“對(duì)于戶用分布式光伏進(jìn)一步發(fā)展而言，配儲(chǔ)可以解決光伏發(fā)電時(shí)間矛盾，但需要做到科學(xué)合理，讓儲(chǔ)能發(fā)揮好調(diào)節(jié)作用，同時(shí)也要做好經(jīng)濟(jì)模型，畢竟電化學(xué)儲(chǔ)能的壽命遠(yuǎn)低于光伏電站。”姚峰表示。
此前，集中式新能源強(qiáng)配儲(chǔ)能但配而不用的現(xiàn)象引起了業(yè)內(nèi)的諸多反思。分布式光伏配置儲(chǔ)能是否會(huì)重蹈這一覆轍？
“這是極有可能的，”張曉斌表示，“配置儲(chǔ)能，可以充電，但無(wú)法放電，這種現(xiàn)象十分常見(jiàn)，實(shí)際上形成了一種變相的棄電。”
智匯光伏創(chuàng)始人王淑娟表示，這樣的情況一般存在于380伏并網(wǎng)、全額上網(wǎng)的戶用光伏項(xiàng)目。“工商業(yè)分布式光伏由于本身有一定的自發(fā)自用比例，儲(chǔ)能可以就地充放，用電企業(yè)自行消化，對(duì)大電網(wǎng)的影響不大，但全額上網(wǎng)的380伏戶用光伏配儲(chǔ)難度比較大，”王淑娟表示，“380伏的系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)可調(diào)可控，部分地區(qū)不允許上網(wǎng)；而全額上網(wǎng)的戶用光伏項(xiàng)目，儲(chǔ)能也必須上網(wǎng)、跟電網(wǎng)結(jié)算，因此在部分地區(qū)存在政策的制約。”
國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)Z麗曾在《中國(guó)電力企業(yè)管理》撰文指出，各地方應(yīng)取消要求分布式光伏配置儲(chǔ)能的要求，鼓勵(lì)利用好峰谷電價(jià)政策和輔助服務(wù)、容量市場(chǎng)等，將配置電化學(xué)儲(chǔ)能的意愿和決定權(quán)交由開(kāi)發(fā)企業(yè)，以增加自發(fā)自用比例或在配電網(wǎng)側(cè)消納比例為目標(biāo)，相應(yīng)地優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，調(diào)整調(diào)度模式。
時(shí)Z麗進(jìn)一步對(duì)記者解釋道，分布式配儲(chǔ)能在東中部地區(qū)可以起到一定作用，作用大小和適用與否要看具體場(chǎng)景，但不應(yīng)要求強(qiáng)配儲(chǔ)能。“如果不要求強(qiáng)配儲(chǔ)能，在工商業(yè)分布式有一定自發(fā)自用電量需求情況下，在同表側(cè)配置電化學(xué)儲(chǔ)能，有些項(xiàng)目能算過(guò)來(lái)賬，可能配置比例更高，這種配儲(chǔ)應(yīng)該鼓勵(lì)。問(wèn)題的關(guān)鍵在于選擇權(quán)應(yīng)交給企業(yè)，如果光伏和儲(chǔ)能都裝在同表側(cè)，企業(yè)就可以根據(jù)電力市場(chǎng)情況選擇配還是不配，配多大容量，以及如何運(yùn)行。而一刀切的強(qiáng)制要求，很可能形成資源的浪費(fèi)，影響企業(yè)效益。”
在我國(guó)，儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)最早的商業(yè)應(yīng)用便發(fā)端于用戶側(cè)，在儲(chǔ)能商業(yè)模式的探路中，工商業(yè)配儲(chǔ)開(kāi)展峰谷套利是確定性相對(duì)較高的一種模式，并于近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了提速發(fā)展。而消納問(wèn)題更為棘手的戶用光伏，是否有通過(guò)儲(chǔ)能解決問(wèn)題的科學(xué)之道？
張曉斌告訴記者，目前山東正在探索分布式臺(tái)區(qū)配儲(chǔ)和云儲(chǔ)聚合的方式來(lái)促進(jìn)消納。所謂“臺(tái)區(qū)配儲(chǔ)”，是指將儲(chǔ)能配在臺(tái)區(qū)的變壓器低壓側(cè)，同時(shí)裝上獨(dú)立電表，與電網(wǎng)約定，電站不接受電網(wǎng)調(diào)度，而是就近將同一臺(tái)區(qū)的戶用光伏白天谷段的過(guò)剩電量存儲(chǔ)起來(lái)，在晚上光伏發(fā)電不足的用電負(fù)荷高峰時(shí)段放電至電網(wǎng)，放電電價(jià)暫時(shí)參照燃煤電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，目前在山東德州已有項(xiàng)目落地。“這相當(dāng)于實(shí)現(xiàn)了變壓器的擴(kuò)容。”張曉斌分析道，“分布式臺(tái)區(qū)配儲(chǔ)既可提升分布式光伏就近消納的能力，同時(shí)也可解決配電低壓支線方向重過(guò)載和用戶過(guò)電壓的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)臺(tái)區(qū)的彈性增容。”
作為分布式光伏第一大省，山東正在多路線開(kāi)展消納探索。集中匯流是其中一條典型路線。集中匯流是指將低壓區(qū)分散的分布式項(xiàng)目，集中匯至一臺(tái)或幾臺(tái)專用升壓變壓器，并入10千伏或35千伏等電網(wǎng)中壓區(qū)，以實(shí)現(xiàn)電力在更大范圍的消納。
早在2021年，山東省濟(jì)南市西嶺角村便開(kāi)展了集中匯流的嘗試，目前，山東聊城、德州等地已經(jīng)開(kāi)始針對(duì)“集中匯流”進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn)，探索“集中匯流+儲(chǔ)能”的模式。
將已建成的分布式光伏項(xiàng)目從低壓區(qū)轉(zhuǎn)接至中壓區(qū)，需要的成本費(fèi)用不小。“開(kāi)展集中匯流，需要增加的成本包括一次二次電氣化設(shè)備改造、靜止無(wú)功發(fā)生器的安裝、配置智能開(kāi)關(guān)、新建升壓站，乃至加裝儲(chǔ)能等等，同時(shí)，每公里的送出線路建設(shè)也至少在20萬(wàn)以上。”張曉斌表示，“雖然對(duì)項(xiàng)目收益形成了一定影響，但由于光伏組件成本下降較快，對(duì)于改造成本的增加還有一定的承受能力。實(shí)際上，光伏應(yīng)該把成本下降的紅利，更多用于配合電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)的需求，包括配儲(chǔ)及建設(shè)送出線路等。”
但戶用光伏實(shí)行集中匯流后，是否仍屬于戶用性質(zhì)？時(shí)Z麗認(rèn)為，這一點(diǎn)應(yīng)在接網(wǎng)和運(yùn)行管理方面加以明確。目前，山東、廣東、湖南等地已將企業(yè)租賃投資的屋頂戶用光伏按照工商業(yè)分布式進(jìn)行備案管理，只有嚴(yán)格以自然人投資的屋頂分布式才屬于戶用性質(zhì)。
站在系統(tǒng)角度來(lái)看，集中匯流大幅增加了分布式發(fā)電的并網(wǎng)成本，既不經(jīng)濟(jì)，也缺少可持續(xù)性。這不禁讓人思考我國(guó)分布式光伏的發(fā)展是否已經(jīng)背離了分布式發(fā)電原有的定位？
李瓊慧表示，當(dāng)前分布式光伏面臨的消納和電網(wǎng)承載力挑戰(zhàn)，與我國(guó)分布式光伏發(fā)展模式息息相關(guān)，集中匯流的確是現(xiàn)階段能夠在一定程度上解決問(wèn)題的手段之一，但并不能解決分布式光伏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本問(wèn)題。
“實(shí)際上，分布式發(fā)展的初衷，是為了解決大電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)的基本用能問(wèn)題，其原本的定位就是自發(fā)自用、就地就近消納，在光伏成本不斷下降的情況下，分布式光伏的開(kāi)發(fā)亦有利于降低用戶用能成本。但是，嚴(yán)格意義上的分布式光伏，不應(yīng)具有公用電站屬性，換言之，分布式與大電網(wǎng)應(yīng)該是互補(bǔ)的供電體系，分布式本不應(yīng)對(duì)大電網(wǎng)產(chǎn)生太大影響。理論上講，如果用得好，合理規(guī)模的分布式還可提高大電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。但我國(guó)絕大部分分布式發(fā)電采取全額上網(wǎng)的模式，使得分布式可持續(xù)發(fā)展及電網(wǎng)安全運(yùn)行均面臨巨大挑戰(zhàn)。”李瓊慧表示。
2013年7月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，指出分布式發(fā)電是“在用戶所在場(chǎng)地或附近建設(shè)安裝、運(yùn)行方式以用戶端自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的發(fā)電設(shè)施或有電力輸出的能量綜合梯級(jí)利用多聯(lián)供設(shè)施。”“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”是分布式定義中的重點(diǎn)要素。然而，在實(shí)際發(fā)展中，大量分布式不僅全額上網(wǎng)，甚至很多項(xiàng)目以自發(fā)自用為名，行集中式開(kāi)發(fā)之實(shí)。“在局部分布式光伏滲透率較高的地區(qū)，一些所謂的分布式光伏已經(jīng)具有了地面電站的屬性，”李瓊慧表示，“讓分布式光伏回歸分布式開(kāi)發(fā)利用本質(zhì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)。”
李瓊慧建議，要科學(xué)處理分布式可再生能源規(guī)?；l(fā)展與大電網(wǎng)的關(guān)系，慎重發(fā)展沒(méi)有規(guī)模效益的分布式。德國(guó)EEG（可再生能源法）規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)要以“經(jīng)濟(jì)的方式”滿足光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)要求，所謂“經(jīng)濟(jì)的方式”指的是，如果配套電網(wǎng)改造投資超過(guò)了分布式電源項(xiàng)目本體投資額的25%，則被認(rèn)為是不經(jīng)濟(jì)的，電網(wǎng)企業(yè)可拒絕該項(xiàng)目的并網(wǎng)申請(qǐng)；美國(guó)圣地亞哥電力公司定期發(fā)布各配電網(wǎng)剩余分布式電源接納空間，引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主優(yōu)先在剩余接納空間較大的地區(qū)投資，避免因項(xiàng)目超出接納空間從而承擔(dān)較大的電網(wǎng)改造成本，以此實(shí)現(xiàn)分布式電源布局優(yōu)化和并網(wǎng)成本整體最優(yōu)。
“國(guó)外研究顯示，分布式電源在整個(gè)電力系統(tǒng)中的裝機(jī)不超過(guò)30%，是相對(duì)經(jīng)濟(jì)的。超過(guò)這一比例，則很有可能會(huì)涉及變電站的改擴(kuò)建、升壓站的新建等，整個(gè)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性將明顯降低。當(dāng)然，我國(guó)分布式光伏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)成本持續(xù)下降，對(duì)于經(jīng)濟(jì)性的承受力可能更高，但總體來(lái)說(shuō)，利用現(xiàn)有變壓器容量開(kāi)展分布式建設(shè)是經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)的選擇，未來(lái)分布式與大電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性配比是否能夠進(jìn)一步提升還需要深度開(kāi)展技術(shù)經(jīng)濟(jì)的研究和比較。”李瓊慧表示，“下一步，建議統(tǒng)一分布式光伏定義，明確接入電壓等級(jí)及容量界定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)分布式光伏就地就近消納的本質(zhì)特征，避免‘分布式開(kāi)發(fā)、集中式上網(wǎng)’。”
入市焦慮：“快速增長(zhǎng)的光伏或?qū)⑹拱滋靸r(jià)格越競(jìng)越低”
迅猛發(fā)展的光伏裝機(jī)正在快速推高電力系統(tǒng)消納成本。記者了解到，山東為消納光伏發(fā)電，需要支付的消納成本超過(guò)0.01元／千瓦時(shí)，且這部分成本隨著光伏裝機(jī)增長(zhǎng)可能持續(xù)提高，在部分時(shí)段已經(jīng)出現(xiàn)消納成本高于光伏現(xiàn)貨價(jià)值的情況。分布式光伏作為新能源新增的主要電源之一，同樣需要科學(xué)擔(dān)責(zé)、參與調(diào)峰、進(jìn)入市場(chǎng)。目前，分布式發(fā)電享受固定電價(jià)上網(wǎng)，保障性收購(gòu)，不參與調(diào)峰，不分?jǐn)傒o助服務(wù)費(fèi)用，政府性基金及附加和其他運(yùn)行成本等待遇，與集中式新能源權(quán)責(zé)不對(duì)等。而進(jìn)入市場(chǎng)，不僅意味著分布式光伏將直面價(jià)格波動(dòng)，同時(shí)，也要公平合理承擔(dān)系統(tǒng)運(yùn)行成本。目前，已有省份探索分布式光伏分時(shí)上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，2023年11月，山東省能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《支持新型儲(chǔ)能健康有序發(fā)展若干政策措施》的通知，指出“探索基于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)分時(shí)電價(jià)信號(hào)的分布式光伏分時(shí)上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，支持分布式儲(chǔ)能聚合為‘云儲(chǔ)能’響應(yīng)調(diào)度需求，參與市場(chǎng)交易。”
當(dāng)前，電煤價(jià)格的逐漸回落、煤電容量電價(jià)出臺(tái)、電力供需形勢(shì)有所緩解，以及邊際成本極低的新能源機(jī)組越來(lái)越多的進(jìn)入市場(chǎng)，以上因素均可能推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格向下波動(dòng)。同時(shí)，新能源，尤其是光伏是最不具競(jìng)爭(zhēng)力的電源類型。
“光伏的反調(diào)峰特性是其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最大痛點(diǎn)。其他電源可24小時(shí)發(fā)電，無(wú)論價(jià)格如何波動(dòng)，都可以在不同時(shí)段賣高賣低，只有光伏，價(jià)高時(shí)無(wú)電，價(jià)低時(shí)大發(fā)，此外，隨著光伏裝機(jī)的快速增加，白天現(xiàn)貨價(jià)格還會(huì)越競(jìng)越低，負(fù)電價(jià)未來(lái)將成為電力市場(chǎng)中的‘?？?rsquo;。”張曉斌說(shuō)。
而相對(duì)樂(lè)觀的因素，在于光伏成本的快速下降。2023年，光伏組件成本已經(jīng)跌破1元/瓦。“實(shí)際上，光伏建設(shè)度電成本已經(jīng)足夠低了，如果是在1塊錢組件成本基礎(chǔ)上建設(shè)的項(xiàng)目，以1300的利用小時(shí)數(shù)計(jì)算，度電成本大約在0.19元左右。在中東部地區(qū)的用戶側(cè)，中長(zhǎng)期加現(xiàn)貨的平均價(jià)格很難低于0.3元/千瓦時(shí)，參與市場(chǎng)交易項(xiàng)目也可以有合理利潤(rùn)。”王淑娟表示。
亦有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，分布式光伏入市后，上網(wǎng)電價(jià)的降低，將倒逼其加大力度進(jìn)行就地消納。不過(guò)，由于分布式光伏涉及到的市場(chǎng)主體非常多元，且項(xiàng)目更加貼近民生，建議在入市推進(jìn)過(guò)程中留出政策窗口期，做好新老劃斷。
“在2015-2016年，光伏組件價(jià)格仍高達(dá)3元/瓦；即便是在2021-2022年，組件價(jià)格也尚未低于1.5元/瓦，如果這些電站無(wú)差別入市，其投資決策時(shí)的財(cái)務(wù)模型不再成立，將很快面臨資不抵債的情況，同時(shí)，很多分布式光伏是農(nóng)戶貸款投資項(xiàng)目，一旦政策變化涉及到存量項(xiàng)目，很可能引發(fā)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。”張曉斌說(shuō)，“建議針對(duì)不同地域、不同類型，不同建設(shè)時(shí)間的電站開(kāi)展分類管理，穩(wěn)步入市。”
相關(guān)人士建議，在入市初期，除常規(guī)參與市場(chǎng)交易方式外，可以參照電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的模式，由電網(wǎng)代理售電，以月度為單位公布上網(wǎng)電價(jià)，分布式發(fā)電作為市場(chǎng)價(jià)格接受者，待市場(chǎng)逐步成熟后，可逐步推動(dòng)分布式市場(chǎng)主體接受現(xiàn)貨價(jià)格。在輔助服務(wù)方面，調(diào)峰成本可以分時(shí)價(jià)格的形式體現(xiàn)，對(duì)于調(diào)頻等輔助服務(wù)類成本、政府性基金等類型成本，以及配儲(chǔ)等政策要求，應(yīng)參照集中式新能源的要求。近期，河南能監(jiān)辦發(fā)布《關(guān)于修訂完善我省電力調(diào)峰輔助服務(wù)規(guī)則部分條款的通知》，將除扶貧項(xiàng)目以外的分布式光伏納入到深度調(diào)峰交易買方成員之中。
無(wú)論是早是晚，分布式發(fā)電入市已成定局。在綠電綠證交易收益微薄、虛擬電廠等新商業(yè)模式尚未經(jīng)過(guò)普遍驗(yàn)證的情況下，光伏或?qū)⒔?jīng)歷一個(gè)煎熬的階段，這就是成長(zhǎng)必經(jīng)之路。
“分布式光伏下一步發(fā)展需要差異化的政策引導(dǎo)，通過(guò)分級(jí)分類管理規(guī)范開(kāi)發(fā)模式，加強(qiáng)并網(wǎng)管理。同時(shí)，在入市政策方面也不應(yīng)一刀切。當(dāng)前，戶用光伏為農(nóng)村能源革命提供了重要的突破口，對(duì)于真正用于解決農(nóng)村用能問(wèn)題的戶用光伏，建議政策仍予以扶持，而工商業(yè)分布式則應(yīng)加快商業(yè)模式的創(chuàng)新，積極融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中。”李瓊慧表示。
原標(biāo)題：分布式光伏一路狂飆 "后遺癥"顯現(xiàn)
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