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新能源裝機容量5年以來增長了近11倍，甘肅新能源開發(fā)利用取得了可喜成績。截至9月末，以風(fēng)電和太陽能為主的新能源首次超越火電躍升為甘肅第一大電源。面對隨之而來的消納難題，如何促進消納，合理消納，甘肅一直未停步。

新能源開發(fā)成績斐然

“十二五”以來，按照國家戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記視察甘肅時提出“打造全國重要的新能源及新能源裝備制造業(yè)基地”的要求，我省以河西地區(qū)風(fēng)能、太陽能開發(fā)建設(shè)為重點，深入推進新能源開發(fā)建設(shè)，新能源開發(fā)利用取得了可喜成績。

截至9月末，甘肅電網(wǎng)總裝機4747萬千瓦。其中，風(fēng)電裝機1277萬千瓦，占全網(wǎng)總裝機的27%，太陽能裝機679萬千瓦，占全網(wǎng)總裝機的14%，以風(fēng)電和太陽能為主的新能源首次超越火電躍升為甘肅第一大電源。

省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，從新能源和可再生能源布局來看，甘肅已形成了形態(tài)多樣的新能源和可再生能源發(fā)展體系。全國首個千萬千瓦級風(fēng)電基地在酒泉建成，定西通渭、武威民勤、慶陽環(huán)縣、白銀等百萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)順利推進，平?jīng)?、天水等地區(qū)風(fēng)能資源開發(fā)利用逐步展開；金昌百萬千瓦級光電基地已建成，敦煌、肅州、金塔、嘉峪關(guān)、民勤、涼州等地規(guī)劃的百萬千瓦級光電基地進展良好，并在敦煌、阿克塞、金塔、玉門等地開展了太陽能光熱發(fā)電示范工程；首個生物質(zhì)發(fā)電項目建成并網(wǎng)。

“十三五”時期，國家將大幅提高可再生能源比重，為我省新能源和可再生能源開發(fā)建設(shè)帶來新的發(fā)展空間。

從國際方面看，絲綢之路經(jīng)濟帶沿線的部分國家與我省新能源發(fā)展的資源稟賦相似，開發(fā)利用階段相近，尤其是中亞地區(qū)已將發(fā)展新能源作為國家能源發(fā)展的主要方向之一。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，最近5年，世界20個主要經(jīng)濟體通過太陽能和風(fēng)能發(fā)電的電量增長超過70%。G20成員國2015年發(fā)電量的8%是來自太陽能、風(fēng)能和其他綠色能源發(fā)電場。中國是世界上最大的清潔能源市場，2015年中國在清潔能源領(lǐng)域投入幾乎占全球投入的1/3。我省新能源“走出去”正逢難得機遇。

高增長背后的難題

近幾年，我省新能源發(fā)展迅速。2015年年底，甘肅電網(wǎng)電源總裝機4325萬千瓦，新能源裝機1791萬千瓦。2015年與2010年相比，新能源裝機增長近11倍，凈增1674萬千瓦;發(fā)電增長近9倍，凈增165億千瓦時。

國家能源局8月份下發(fā)的《關(guān)于2015年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價的通報》顯示，2015年全國棄風(fēng)電量達到了339億千瓦時，比2014年增加213億千瓦時，同比增長高達169%。其中，甘肅省棄風(fēng)電量為82億千瓦時，棄風(fēng)率39%。

省發(fā)改委相關(guān)人士分析，由于我省被新疆、內(nèi)蒙古等新能源大省包圍，新能源鄰近外送幾乎沒有空間，長距離外送能力有限，加之省內(nèi)外電力市場需求趨緩，在經(jīng)濟下行壓力之下，部分企業(yè)開工不足，用電需求下降制約了新能源的消納。

此外，電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)電源比例低，調(diào)峰能力不足，調(diào)峰補償機制沒有完全建立，制約了新能源大規(guī)模上網(wǎng)消納。

隨著新能源的快速發(fā)展，新能源在電力市場空間、輸電通道利用、能源系統(tǒng)創(chuàng)新方面，與化石能源利用之間產(chǎn)生了較大的利益沖突，與電網(wǎng)安全、輸送消納之間的關(guān)系還需要進一步協(xié)調(diào)。

事實上，我省風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)仍處于成長期，依靠技術(shù)進步和創(chuàng)新發(fā)展降低上網(wǎng)電價還有很大的空間。尚未完全通過市場手段實現(xiàn)資金與技術(shù)資源的優(yōu)化配置。新能源微電網(wǎng)和光熱發(fā)電等技術(shù)起步雖早，但并沒有走在全國前列。新能源裝備制造業(yè)規(guī)模逐年增長，但技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈延長力度尚不夠。10月份，甘肅創(chuàng)建國家新能源示范區(qū)暨新能源消納試點工作正式啟動。副省長黃強表示，全國首個省級層面的國家級新能源綜合示范區(qū)落戶甘肅，將成為我省加快能源轉(zhuǎn)型步伐，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大機遇。

促消納從未停歇

為了充分利用可再生能源優(yōu)勢，大力發(fā)展可再生能源和配套裝備產(chǎn)業(yè)，甘肅在可再生能源消納方面進行了主動積極的探索和實踐。

我省將符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的先進高載能產(chǎn)業(yè)納入直購電范圍，有力地促進了電力特別是新能源的消納;支持并組織新能源置換火電自備電廠發(fā)電，先后組織可再生能源置換蘭州鋁廠、酒鋼公司等自備電廠發(fā)電，完成替代電量13.7億千瓦時;千方百計擴大可再生能源外送，近三年來累計外送電量130億千瓦時;開展可再生能源與集中式電采暖企業(yè)直接交易，一個采暖期消納可再生能源電量428萬千瓦時。

國家對我省新能源消納工作的支持力度也相當大。

今年4月，國家發(fā)改委批復(fù)同意了我省可再生能源就近消納試點方案，將通過擴大用電需求、完善輸配電價政策、促進市場化交易等方式，提高本地可再生能源消納能力。

省發(fā)改委相關(guān)人士表示，我省將以可再生能源就地消納為核心，以河西地區(qū)消納為重點，通過充分增加用電負荷、市場化交易、示范項目帶動、政策支持等措施，努力擴大消納渠道。同時，運用價格政策，立足河西地區(qū)新能源基地的重要地位，充分發(fā)揮市場機制，引導(dǎo)用電方、發(fā)電方、供電方主動參與消納可再生能源。探索建立發(fā)電側(cè)峰谷分時電價、集中式電采暖等電價政策，支持可再生能源儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。8月，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于支持甘肅省創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)的復(fù)函》，確定我省成為首個省級層面的國家級新能源綜合示范區(qū)。

通過開展新能源綜合示范工作，達到四大提升。一是提升新能源發(fā)電利用效率，到2020年，基本建立適應(yīng)高比例新能源發(fā)電特點的電力調(diào)度運行體系，初步解決風(fēng)電和光伏發(fā)電的棄風(fēng)棄光問題。二是提高外送電量中新能源發(fā)電的比重，發(fā)揮酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程的效益，盡早實現(xiàn)外送電力800萬千瓦，確保年輸送新能源電量占比達到40%以上。三是提高新能源在電力供應(yīng)中的比重，到2020年，新能源裝機占電源總裝機比例達到50%，新能源發(fā)電量占全社會用電量的比例達到30%以上。四是提升非化石能源消費比重，非化石能源在一次能源消費中的比例達到25%以上。

近期，國家發(fā)展改革委、國家能源局批復(fù)同意甘肅省開展電力體制改革試點。其中也有促進新能源消納的具體舉措。包括建立可再生能源優(yōu)先交易機制，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)作為市場主體積極參與直接交易并逐步擴大交易規(guī)模；發(fā)揮高載能產(chǎn)業(yè)消納電能的優(yōu)勢，提高可再生能源消納比例；推廣集中電采暖替代燃煤鍋爐、“以電代油”等項目，鼓勵電能替代傳統(tǒng)能源。通過利用峰谷分時電價政策促進電采暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等。

為滿足大規(guī)模風(fēng)電接入、消納及外送需要，我省還將規(guī)劃建設(shè)酒泉經(jīng)蘭州到隴東雙回750千伏通道。推進甘肅電網(wǎng)與寧夏、陜西、青海和新疆電網(wǎng)750千伏聯(lián)網(wǎng)運行，形成東聯(lián)陜西電網(wǎng)，北通寧夏電網(wǎng)，西接青海電網(wǎng)，西北延至新疆電網(wǎng)，整個西北地區(qū)相互調(diào)劑、互補調(diào)峰的電網(wǎng)架構(gòu)。