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二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察甘肅時的重要指示精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，提高能源發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快能源科技和體制創(chuàng)新，建立高比例可再生能源體系;優(yōu)化能源布局，增強新能源供應(yīng)和保障能力，促進新能源和傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展;全面提升新能源可持續(xù)發(fā)展和傳統(tǒng)能源清潔化利用水平，打造綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系;統(tǒng)籌省內(nèi)外資源和市場，積極參與國家能源平衡;把甘肅建設(shè)成為能源消費低碳高效、輸送體系健全通暢、生態(tài)環(huán)境和諧友好的國家新能源基地，為促進甘肅全面小康社會建設(shè)和實現(xiàn)國家非化石能源發(fā)展目標做出更大貢獻。

(二)發(fā)展思路。

充分發(fā)揮我省能源資源綜合優(yōu)勢，按照堅持穩(wěn)增煤炭、穩(wěn)增油氣、穩(wěn)增風光，強化能源消納、轉(zhuǎn)化利用和煤炭高效清潔利用，加大電力外送的“三穩(wěn)增、一強化、一加大”的思路，推動新能源資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

(三)基本原則。

1.突出重點、統(tǒng)籌兼顧。將新能源作為能源發(fā)展的重點，著力破解新能源發(fā)展的制約因素，以新能源健康發(fā)展帶動能源產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。堅持新能源與傳統(tǒng)能源相互協(xié)調(diào)，促進風、光、水、火多能互補、系統(tǒng)融合協(xié)調(diào)，探索高效、可靠、清潔的能源開發(fā)利用新模式。

2.立足省內(nèi)、強化外送。繼續(xù)提升甘肅新能源綜合利用的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展清潔低碳能源，提高新能源消費比重，保障新能源以最高優(yōu)先調(diào)度等級發(fā)電。積極拓展新能源發(fā)展的外部市場空間，加大新能源電力外送，加強能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高跨區(qū)域優(yōu)化配置資源的能力，促進新能源電量大范圍消納。

3.創(chuàng)新驅(qū)動，科技引領(lǐng)。加強新能源科技創(chuàng)新，突出新能源技術(shù)示范及推廣應(yīng)用，把技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為引導(dǎo)新能源規(guī)?；l(fā)展和上網(wǎng)電價下降的主要方向，提升企業(yè)自主研發(fā)能力，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化進程，突破關(guān)鍵技術(shù)，促進成本下降和效益提高。

4.市場運作、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在新能源資源配置方面的決定性作用，完善促進新能源可持續(xù)發(fā)展的政策，維護公平有序的市場競爭環(huán)境，引導(dǎo)能源生產(chǎn)和消費方式轉(zhuǎn)變，加快清潔能源替代，淘汰落后產(chǎn)能，促進新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.示范帶動、多元參與。重點推進開發(fā)建設(shè)條件較好、具有明顯節(jié)能減排效益、經(jīng)濟效益和示范作用的項目，及時總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。推進企業(yè)和社會各界多元參與新能源綜合開發(fā)利用，融合互動，互惠共贏。

(四)發(fā)展定位。

通過高比例可再生能源體系在甘肅的創(chuàng)新和實踐，“十三五”期間，前2年以消納為主，后3年以發(fā)展為主，利用5年左右的時間，將甘肅建設(shè)成為國家重要的新能源綜合利用基地、新能源生產(chǎn)基地、新能源科技進步基地和新能源體制機制創(chuàng)新基地。

1.新能源綜合利用基地。以新能源開發(fā)利用為重點，構(gòu)建集中式與分布式相互融合、大電網(wǎng)與微電網(wǎng)相互補充的新能源供應(yīng)和消費體系;以負荷中心城市為重點，提高終端用能高比例電氣化水平，擴大城鎮(zhèn)新能源應(yīng)用規(guī)模，提升就地消納水平;順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和全面小康社會建設(shè)進程，大力推進城鄉(xiāng)用能方式改變，形成開發(fā)模式多樣、應(yīng)用方式特色明顯、群眾用能便捷高效的新能源綜合利用基地。

2.新能源生產(chǎn)基地。以河西新能源基地開發(fā)建設(shè)為重點，提升新能源電力外送能力，推進酒泉向特大型風電基地邁進;加快建設(shè)金昌武威張掖千萬千瓦級風光互補基地和通渭、慶陽百萬千瓦級風電基地;啟動抽水蓄能電站建設(shè)，逐步形成風、光、水多能互補的綜合新能源基地。

3.新能源科技進步基地。依托甘肅自然能源研究所、甘肅風電研究中心、蘭州理工大學、蘭州交通大學等科研機構(gòu)，建設(shè)國家能源技術(shù)研發(fā)中心和重點實驗室，推進新能源與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展;建立適應(yīng)新能源電力中長期和實時調(diào)度平臺，以國家示范項目為重點，加快風電、光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電、儲能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高設(shè)備質(zhì)量和轉(zhuǎn)換效率。

4.新能源體制機制創(chuàng)新基地。推進電力體制改革，擴大新能源參與大用戶直購電范圍和規(guī)模，推進新能源與自備電廠發(fā)電權(quán)置換，有序取消發(fā)用電計劃，推行節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，保障新能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng);參與西北區(qū)域電力市場建設(shè)，推進跨省區(qū)電力市場化交易，實現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置，促進新能源電力在更大范圍內(nèi)消納。

(五)主要目標。

通過開展新能源綜合示范工作，使新能源在能源消費中的比重大幅提高，建立新能源調(diào)峰補償機制，逐步建立以新能源為主導(dǎo)的多元、低碳、安全的能源供應(yīng)體系，到2020年，初步建成高比例可再生能源體系。

1.顯著提升新能源發(fā)電利用效率。將新能源消納利用放在新能源綜合示范區(qū)建設(shè)的首要位置，加快體制機制創(chuàng)新，到2020年，基本建立適應(yīng)高比例新能源發(fā)電特點的電力調(diào)度運行體系，初步解決風電和光伏發(fā)電的棄風棄光問題。

2.提高外送電量中新能源發(fā)電的比重。充分發(fā)揮酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程的效益，盡早實現(xiàn)外送電力800萬千瓦，確保年輸送新能源電量占比達到40%以上。

3.提高新能源在電力供應(yīng)中的比重。按照國家規(guī)劃有序推動新能源開發(fā)建設(shè)，到2020年，新能源裝機占電源總裝機比例達到50%，新能源發(fā)電量占全社會用電量的比例達到30%以上。

4.提升非化石能源消費比重。非化石能源在一次能源消費中的比例達到25%以上。