發(fā)電裝機(jī)容量計(jì)劃合理化,推動行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展
2016年12月16日,國家能源局印發(fā)《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知(下稱規(guī)劃),基于能源“十三五”、電力發(fā)展“十三五”、可再生能源發(fā)展“十三五”,規(guī)劃中提出了到2020年底,太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上的目標(biāo),其中光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.05億千瓦以上,在“十二五”基礎(chǔ)上每年保持穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)模。
相比之前出臺的征求意見稿,光伏發(fā)電裝機(jī)容量目標(biāo)從之前的1.5億千瓦下調(diào)至1.05億千瓦,我們認(rèn)為總量的下調(diào)是源于棄光現(xiàn)象頻發(fā)及部分時(shí)期出現(xiàn)的行業(yè)過度繁榮。2015年底,我國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4318萬千瓦,新增1513萬千瓦,據(jù)wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1-11月,光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量已經(jīng)超過2300萬千瓦,這一數(shù)據(jù)已經(jīng)遠(yuǎn)超計(jì)劃。因此,在規(guī)劃中也重點(diǎn)提出了每年保持穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)模,旨在控制行業(yè)的健康發(fā)展。
成本、技術(shù)目標(biāo)明確,產(chǎn)業(yè)升級勢在必行
規(guī)劃中明確提出了,到2020年光伏發(fā)電電價(jià)水平在2015年基礎(chǔ)上下降50%以上(十二五期間總成本下降超過60%),在用電側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)。在技術(shù)層面,先進(jìn)晶體硅光伏電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達(dá)到23%以上(現(xiàn)有單晶硅、多晶硅電池轉(zhuǎn)換效率平均分別為19.5%和18.3%),薄膜光伏電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率顯著提高,若干新型光伏電池初步產(chǎn)業(yè)化,光伏發(fā)電系統(tǒng)效率顯著提升,實(shí)現(xiàn)智能運(yùn)維。
規(guī)劃中指出的用電側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)是對生產(chǎn)成本的又一大要求,結(jié)合之前《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(征求意見稿)》中的大幅下調(diào)光伏電站標(biāo)桿電價(jià),已經(jīng)很明確的表明了國家正在著力提前下調(diào)光伏補(bǔ)貼的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和加快平價(jià)上網(wǎng)的速度。盡管組件生產(chǎn)成本近年來得到了大幅下降,但這仍將會對光伏組件全產(chǎn)業(yè)鏈造成極大的利潤擠壓,影響更為嚴(yán)重的將會是硅片生產(chǎn)商,其余成本占比不高的配件生產(chǎn)商也將會受到一定擠壓。這一局勢將會進(jìn)一步倒逼生產(chǎn)商的技術(shù)升級和行業(yè)整合,落后產(chǎn)能將容易被淘汰出局,從長遠(yuǎn)上來看是利于行業(yè)發(fā)展的,畢竟成熟的行業(yè)是不需要靠補(bǔ)貼存活的。