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分布式光伏項(xiàng)目:用電人與產(chǎn)權(quán)人不一致的情形與處理方法
日期:2017-02-07   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:xiaoguang 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:在實(shí)操中,經(jīng)常會出現(xiàn)用電人與產(chǎn)權(quán)人不一致的情況,EMC合同(合同能源管理節(jié)能服務(wù)協(xié)議,即EMC合同EMC合同是光伏電站投資建設(shè)最重要的一份合同,是電站投資建設(shè)的合法性依據(jù),其合同雙方是投資者和用電人。該怎么處理呢?

簽訂EMC合同的目的是為投資者建設(shè)光伏電站并售電給企業(yè)使用,圍繞這一目的延伸出合同雙方的權(quán)利義務(wù)及風(fēng)險分配。合同談判即就雙方的權(quán)利義務(wù)及風(fēng)險承擔(dān)進(jìn)行協(xié)商洽談。合同談判中企業(yè)的幾個重要關(guān)注點(diǎn)分別是,合同期間、電價折扣、屋頂維修責(zé)任、電能質(zhì)量問題、電站搬遷事項(xiàng)及其他違約責(zé)任,如企業(yè)破產(chǎn)等企業(yè)無法繼續(xù)履行合同的情況等。審查合同亦主要是對其合法性和合理性進(jìn)行分析判斷并進(jìn)行調(diào)整,尤其是上述幾個關(guān)注點(diǎn)。)不能對抗產(chǎn)權(quán)人的所有權(quán),因此必須經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意投資人合法使用廠房屋頂并出具建設(shè)場地權(quán)屬證明,從而排除投資人侵犯第三人權(quán)益的風(fēng)險。具體分析見下文《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目中用電人與產(chǎn)權(quán)人不一致的情形與處理方法》。

一概述

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目中,一般發(fā)電站依附在企業(yè)建筑物屋頂上,因此建筑物及其土地的產(chǎn)權(quán)歸屬至關(guān)重要。首先,建筑物權(quán)屬證明是項(xiàng)目備案的必備要素;其次,建筑物權(quán)屬涉及第三方利益,處理不當(dāng)極易引起法律糾紛,對于整個項(xiàng)目的實(shí)施影響重大。
《合同能源管理節(jié)能服務(wù)協(xié)議》(以下簡稱“主合同”)是由投資人(協(xié)議中一般為乙方)與企業(yè)(協(xié)議中一般為甲方)簽署的協(xié)議,企業(yè)均為項(xiàng)目的用電人(以下“用電人”均指與投資人簽訂《合同能源管理節(jié)能服務(wù)協(xié)議》的企業(yè))。但通常很多用電人的廠房是租用工業(yè)園區(qū)或其他公司的廠房,此時會出現(xiàn)用電人與產(chǎn)權(quán)人不一致的情況。
《物權(quán)法》第39條:“所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn),依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。”《合同法》第65條:“當(dāng)事人約定由第三人向債權(quán)人履行債務(wù)的,第三人不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定,債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任。”

二用電人與產(chǎn)權(quán)人不一致的幾種情形

1、用電人租用產(chǎn)權(quán)人廠房進(jìn)行生產(chǎn),假設(shè)本項(xiàng)目建設(shè)場地共有3個廠房,且本項(xiàng)目所有電力均供給用電人使用:

(1)3個廠房全部由用電人占有和使用

在這一種情況下,用電人無廠房的所有權(quán),但享有占有、使用和收益權(quán),而無處分權(quán)。用電人與投資人約定在其租用的廠房屋頂建設(shè)電站,實(shí)際上是對廠房屋頂加以利用并獲取收益的行為,并未構(gòu)成事實(shí)或法律上處分財產(chǎn)的行為,是在其合法范圍內(nèi)行使其使用權(quán)和收益權(quán)。但因電站資產(chǎn)龐大,且節(jié)能效益期限長于廠房租賃期限,有越權(quán)的嫌疑,因此需產(chǎn)權(quán)人也明示知曉并同意本電站的建設(shè)與運(yùn)行。詳見附件《建設(shè)場地權(quán)屬證明》。

(2)廠房1、2由用電人占有和使用,廠房3由產(chǎn)權(quán)人占有和使用

廠房1、2與第一種情況相同,略。關(guān)于廠房3,其實(shí)用電人對廠房3無任何權(quán)利,但項(xiàng)目需利用廠房3的屋頂。在這種情況下,因電站建設(shè)還會涉及到用電、水及人員出入等內(nèi)容,必然需要產(chǎn)權(quán)人做一定的配合,此時就產(chǎn)生一定的義務(wù),因此需要產(chǎn)權(quán)人出示一定證明文件。

這種情況下,可以由投資人、用電人及產(chǎn)權(quán)人簽署三方協(xié)議,各負(fù)權(quán)利義務(wù)(實(shí)際上此處電站電力全部供給用電人使用,對于產(chǎn)權(quán)人而言是沒有得到任何利益的)。也可以由產(chǎn)權(quán)人另行簽署一份聲明,表明其同意并愿意對電站項(xiàng)目承擔(dān)一定義務(wù)。這份聲明即相當(dāng)于是投資人對可能發(fā)生的權(quán)屬糾紛的一份免責(zé)聲明。

(3)廠房1、2由用電人占有和使用,廠房3由第三人占有和使用

這里廠房3的關(guān)系比較復(fù)雜,首先電站電力是供給用電人使用,但屋頂?shù)恼加袡?quán)、使用權(quán)和收益權(quán)又屬于第三人,而所有權(quán)又歸屬產(chǎn)權(quán)人。在這種情況下,涉及到屋頂使用權(quán)和收益權(quán)的轉(zhuǎn)讓,需第三人知曉并明示同意。因此需第三人和產(chǎn)權(quán)人針對廠房1、2、3各自或共同出具一份建設(shè)場地權(quán)屬證明,以此證明投資人是有權(quán)在上述屋頂建設(shè)、運(yùn)營光伏電站的。

(4)廠房1由用電人占有和使用,廠房2由產(chǎn)權(quán)人占有和使用,廠房3由第三人占有和使用

在這種情況下,其中的權(quán)屬關(guān)系在上述三種情況中均已做闡述,此時可借鑒上述處理方式,由第三人和產(chǎn)權(quán)人針對廠房1、2、3各自或共同出具一份建設(shè)場地權(quán)屬證明即可,但須在證明中將各自關(guān)系闡述清楚。

2、用電人租用產(chǎn)權(quán)人廠房進(jìn)行生產(chǎn),假設(shè)本項(xiàng)目建設(shè)場地共有3個廠房,但本項(xiàng)目所有電力分別供給用電人、產(chǎn)權(quán)人或第三人使用:

(1)3個廠房全部由用電人占有和使用
(2)廠房1、2由用電人占有和使用,廠房3由產(chǎn)權(quán)人占有和使用
(3)廠房1、2由用電人占有和使用,廠房3由第三人占有和使用
(4)廠房1由用電人占有和使用,廠房2由產(chǎn)權(quán)人占有和使用,廠房3由第三人占有和使用

在第二大類情況下,其所有的廠房權(quán)屬關(guān)系均與第一類情況相同,此處不予贅述,這類情況主要復(fù)雜在供用電的關(guān)系和廠房權(quán)屬關(guān)系相互交織,比較凌亂,因此需要首先厘清各方當(dāng)事人之間的關(guān)系。

其實(shí)這類情況可化簡為之。因《合同能源管理節(jié)能服務(wù)協(xié)議》主要是解決用電人與投資人之間的關(guān)系,由用電人與投資人簽訂。而在這一類情況中,產(chǎn)權(quán)人和第三人也都是用電人,那么可以將用電人、產(chǎn)權(quán)人、第三人與投資人之間的關(guān)系分別看做三組類似的法律關(guān)系。故,由用電人、產(chǎn)權(quán)人、第三人分別與投資人簽訂《合同能源管理節(jié)能服務(wù)協(xié)議》,并由產(chǎn)權(quán)人針對每份合同中對應(yīng)的廠房屋頂出示建設(shè)場地權(quán)屬證明。

三結(jié)論

上述各種情況看似很復(fù)雜,實(shí)際只需厘清一個法律關(guān)系,即《合同能源管理節(jié)能服務(wù)協(xié)議》由用電人與投資人簽訂,如廠房的產(chǎn)權(quán)人或使用人不是用電人,則需該產(chǎn)權(quán)人及用電人共同或分別出示建設(shè)場地權(quán)屬證明,用以證實(shí)用電人及投資人有權(quán)使用合同所涉建設(shè)場地。

但建設(shè)場地權(quán)屬證明實(shí)際上只是證實(shí)投資人建設(shè)電站是合法的,卻不能解決產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓廠房所帶來一系列法律后果。最重要的是,廠房被轉(zhuǎn)讓后,合同很可能無法繼續(xù)履行,那么違約責(zé)任如何承擔(dān)。

合同的簽訂及成立都是有一定的目的的,主合同的目的即由用電人使用投資人建設(shè)的光伏電站所發(fā)電力,也即主合同是為用電人能使用光伏電力而存在的,這是最主要最核心的法律關(guān)系,其他法律關(guān)系都是這一法律關(guān)系衍生而出的,因此用電人及投資人也是最主要的法律責(zé)任承擔(dān)方。產(chǎn)權(quán)人在主合同中并未獲得利益,一般也不是主合同的當(dāng)事人,不宜為產(chǎn)權(quán)人設(shè)定違約責(zé)任,且《合同法》第65條對此也有明確規(guī)定,故一般我們會在合同中約定建設(shè)場地權(quán)屬發(fā)生變化時的責(zé)任承擔(dān)方式,多為用電人承擔(dān)。

綜上,在用電人與廠房產(chǎn)權(quán)人或使用人不一致的情況下,在用電人與投資人的《合同能源管理節(jié)能服務(wù)協(xié)議》之外,還需由產(chǎn)權(quán)人及使用人出示建設(shè)場地權(quán)屬證明,而場地權(quán)屬發(fā)生變化的責(zé)任則在主合同中進(jìn)行約定由用電人承擔(dān)。

附件 《建設(shè)場地權(quán)屬證明》
證 明
分布式光伏建設(shè)場地權(quán)屬證明
特此證明。
名稱:
年 月 日

原標(biāo)題:【分布式光伏項(xiàng)目】用電人與產(chǎn)權(quán)人不一致的情形與處理方法
 
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