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編者按：根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，我國(guó)從2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。中國(guó)核證自愿減排量(CCER)作為碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的兩類基礎(chǔ)產(chǎn)品之一，可以在控排企業(yè)履約時(shí)用于抵消部分碳排放使用。

控排企業(yè)使用CCER來履約可以適當(dāng)降低企業(yè)的履約成本，同時(shí)CCER的使用能給減排項(xiàng)目帶來一定收益，促進(jìn)企業(yè)從高碳排放向低碳化發(fā)展。因此，CCER抵消使用對(duì)于全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)有著重要的意義。

3月3日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者從漢能控股集團(tuán)獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君在2017年全國(guó)兩會(huì)針對(duì)上述CCER問題遞交了提案。李河君在提案中表示，自2013年6月深圳市啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)以來，我國(guó)7省市碳市場(chǎng)試點(diǎn)已經(jīng)歷了3年多的發(fā)展，市場(chǎng)總體平穩(wěn)運(yùn)行，但配套制度建設(shè)不盡完善，市場(chǎng)交易主要集中在履約期，交易標(biāo)的以配額為主，可以用于抵消的CCER使用不盡如人意。

以7省市試點(diǎn)2015年排放量的履約情況來看，7省市配額發(fā)放總量約為12億噸。在2016年履約期，用于抵消的CCER數(shù)量不到800萬(wàn)噸，占配額總量的比例約為0.67%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于各地試點(diǎn)抵消管理辦法中規(guī)定的比例(5%~10%)。

鑒于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)即將啟動(dòng)，為避免目前試點(diǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問題，優(yōu)化CCER的抵消使用，李河君在提案中提出多項(xiàng)建議，包括建議國(guó)家在配額發(fā)放的時(shí)候統(tǒng)籌考慮配額和CCER的數(shù)量總量，簡(jiǎn)化審批流程，CCER抵消比例維持在配額總量的5%~10%等。

在此之前，李河君曾多次就我國(guó)碳交易問題建言獻(xiàn)策。在2015年，李河君向全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議遞交提案，建議模擬銀行運(yùn)營(yíng)模式，針對(duì)新能源家庭用戶建立“綠碳銀行”，培育和活躍我國(guó)碳交易市場(chǎng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年1月25日當(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員，李河君已經(jīng)為國(guó)家建言獻(xiàn)策了十年。過去10年，李河君向全國(guó)政協(xié)提出提案30件以上，其中與新能源領(lǐng)域相關(guān)的提案超過20件。

原標(biāo)題：兩會(huì)|李河君：應(yīng)鼓勵(lì)碳排放交易手段多樣化