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　　為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)）要求，國(guó)家能源局于去年11月18日發(fā)布了《關(guān)于分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（國(guó)能新能〔2013〕433號(hào)），明確了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目從規(guī)模管理、項(xiàng)目備案、建設(shè)條件、電網(wǎng)接入和運(yùn)行、計(jì)量與結(jié)算到產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測(cè)等全過程的管理細(xì)則。

　　《通知》首先在總則中明確了分布式光伏發(fā)電的定義，并指出由國(guó)務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理，地方能源主管部門在國(guó)務(wù)院能源主管部門指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃、建設(shè)的監(jiān)督管理；國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和政策執(zhí)行、并網(wǎng)運(yùn)行、市場(chǎng)公平及運(yùn)行安全進(jìn)行監(jiān)管。

　　《通知》首次提出規(guī)模管理的概念，國(guó)務(wù)院能源主管部門對(duì)需要國(guó)家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目實(shí)行總量平衡和年度指導(dǎo)規(guī)模管理。省級(jí)能源主管部門根據(jù)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況，提出下一年度需要國(guó)家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目規(guī)模申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院能源主管部門經(jīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后下達(dá)各地區(qū)年度指導(dǎo)規(guī)模，在該年度內(nèi)未使用的規(guī)模指標(biāo)自動(dòng)失效。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)先支持申請(qǐng)低于國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

　　在項(xiàng)目備案方面，《通知》提倡分布式光伏項(xiàng)目備案工作應(yīng)盡可能簡(jiǎn)化程序，省級(jí)及以下能源主管部門對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理。鼓勵(lì)地市級(jí)或縣級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立項(xiàng)目備案、竣工驗(yàn)收等一站式服務(wù)體系，提高管理效率。此外，《通知》強(qiáng)調(diào)了分布式光伏項(xiàng)目的建設(shè)條件，項(xiàng)目所依托的建筑物、設(shè)施及項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安裝等都應(yīng)具有合法性及國(guó)家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。

　　《通知》對(duì)分布式發(fā)電接入電網(wǎng)的電壓等級(jí)、服務(wù)程序等作了明確要求。電網(wǎng)企業(yè)收到并網(wǎng)申請(qǐng),在20工作日出具并網(wǎng)意見，多點(diǎn)接入的可延長(zhǎng)到30個(gè)工作日。接入公共電網(wǎng)的項(xiàng)目，公共電網(wǎng)改造由電網(wǎng)承擔(dān),接入用戶側(cè)的項(xiàng)目，用戶側(cè)電網(wǎng)改造由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　此外，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定分布式發(fā)電電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行驗(yàn)收辦法，免費(fèi)提供并安裝電能計(jì)量表，在并網(wǎng)接入和運(yùn)行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項(xiàng)目單位收取費(fèi)用。電網(wǎng)企業(yè)需向享受電量補(bǔ)貼政策的項(xiàng)目單位按月結(jié)算補(bǔ)貼與余電上網(wǎng)電量電費(fèi)，保證了分布式項(xiàng)目投資方的資金使用效益。

　　最后，《通知》在分布式產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)方面要求電網(wǎng)企業(yè)配合本級(jí)能源主管部門按季報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行信息，再由各省級(jí)能源主管部門將項(xiàng)目備案信息分類匯總，按季報(bào)送國(guó)務(wù)院能源主管部門。國(guó)務(wù)院能源主管部門在《通知》中委托水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院國(guó)家可再生能源信息管理中心對(duì)分布式光伏項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測(cè)和信息化管理。

　　在去年10月推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用座談會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，意義重大、任務(wù)艱巨。此次國(guó)家能源局出臺(tái)的分布式光伏新政，標(biāo)志著我國(guó)分布式光伏綱領(lǐng)性政策基本確定，是推進(jìn)分布式光伏發(fā)展道路上的又一重大舉措。

（本文作者為：北京木聯(lián)能軟件技術(shù)有限公司技術(shù)專家王源）