編者按：日前，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金清算工作的通知》，對(duì)納入國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼第一批至第六批目錄的新能源補(bǔ)貼情況進(jìn)行梳理，上報(bào)截止日期為8月30日。
“財(cái)政部開展的這次補(bǔ)貼清算，主要是看各省、各企業(yè)已收到補(bǔ)貼情況以及差額還有多少。”中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)政策研究主任彭澎在接受記者采訪時(shí)表示，“此前可再生能源補(bǔ)貼資金是撥給電網(wǎng)，由電網(wǎng)分配到各省份，由各省電網(wǎng)公司再支付給可再生能源發(fā)電企業(yè)?，F(xiàn)在是對(duì)具體的分配情況做一個(gè)摸底。”
業(yè)界預(yù)期，這次梳理完結(jié)之后，拖欠的補(bǔ)貼資金有望到位。對(duì)此彭澎認(rèn)為，“財(cái)政部會(huì)根據(jù)可再生能源補(bǔ)貼資金有多少來發(fā)放，不過只是發(fā)放一部分，全部足額發(fā)放是不夠的。”
可再生能源補(bǔ)貼拖欠問題嚴(yán)重，資金缺口還在持續(xù)擴(kuò)大。去年年底，缺口達(dá)到了600億元，今年3月份則顯示已飆升至750億元。在彭澎看來，“財(cái)政部或者通過增加電費(fèi)附加費(fèi)或者有其他的資金來源，否則財(cái)政補(bǔ)貼這塊的壓力還是非常大的。”
不過，在嚴(yán)峻的資金壓力下，可再生能源企業(yè)如果能從補(bǔ)貼資金中獲得一部分，“會(huì)對(duì)資金鏈緊張狀況起到一定的緩解，但是巨大的補(bǔ)貼缺口不會(huì)因此從根本上得以扭轉(zhuǎn)。”彭澎說。
“如果光伏電站的資金問題無法解決，再加上與常規(guī)電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日漸加劇，光伏市場(chǎng)面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。這就需要政府解決市場(chǎng)空間問題。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所原研究員王斯成告訴記者，“2017年7月1日起正式開展綠證的自愿認(rèn)購(gòu);2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠證強(qiáng)制約束交易。綠證落實(shí)將為光伏發(fā)電釋放巨大的市場(chǎng)空間，同時(shí)有效解決補(bǔ)貼資金不足和補(bǔ)貼拖欠的問題。但是分布式自發(fā)自用或者建筑光伏，暫不納入綠證交易范圍，仍由國(guó)家直接補(bǔ)貼。”
王斯成和彭彭均表示，綠證的實(shí)施將鼓勵(lì)第七批可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助項(xiàng)目“走綠證通道”，會(huì)有一部分企業(yè)通過賣綠證來獲取資金收益。
“盡管綠證提供的是一個(gè)自愿交易的市場(chǎng)，但是企業(yè)可以根據(jù)自身情況來選擇是否交易綠證，畢竟很多企業(yè)面臨資金鏈的考驗(yàn)。”彭澎直言。
此前有公共調(diào)查問卷顯示，在霧霾等環(huán)境壓力下，85%受訪公眾認(rèn)可綠色電力，愿意為綠電買單。“公眾認(rèn)為如果只是在電價(jià)上貴2毛錢，是沒有問題的，但必須建立資金和信息的透明機(jī)制，保證錢用在綠色電力項(xiàng)目上。”彭澎說。
王斯成也認(rèn)為，“估計(jì)綠證市場(chǎng)會(huì)比較樂觀。只是購(gòu)買程序太過復(fù)雜，不管企業(yè)、機(jī)構(gòu)還是個(gè)人都要到指定的交易平臺(tái)上去購(gòu)買，過程繁瑣，對(duì)于自愿認(rèn)購(gòu)綠證的購(gòu)買者，其實(shí)只要體現(xiàn)在電費(fèi)賬單上就行了，購(gòu)買綠電貴幾毛錢，一目了然，想買就買。”
業(yè)內(nèi)也在期待著這次財(cái)政部的清算梳理，“這樣就能提供一個(gè)透明的機(jī)制，可定期發(fā)布各省、各企業(yè)的補(bǔ)貼情況，畢竟可再生能源補(bǔ)貼資金也不能老拖欠著，總要想辦法解決。”
原標(biāo)題：三部委開始清算可再生能源電價(jià)資金 拖欠補(bǔ)貼有望到位
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