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　　美國國際貿(mào)易委員會(ITC)日前裁定，繼周五在華盛頓特區(qū)舉行初步階段投票后，將對中國大陸和臺灣的太陽能電池產(chǎn)品繼續(xù)進行反傾銷和反補貼稅調(diào)查。

　　對臺灣和中國大陸的太陽能電池征收反傾銷和反補貼稅的問題是由弗蘭克·阿斯貝克(Frank Asbeck)及其公司SolarWorld向ITC提出的投訴發(fā)起的。2013年提出的該投訴是兩年內(nèi)SolarWorld就反傾銷行為向ITC提出的此類第二次投訴。2012年的投訴聚焦于中國生產(chǎn)的太陽能電池，Asbeck與SolarWorld認為，這對于美國生產(chǎn)的光伏電池的競爭力產(chǎn)生負面影響。

　　最近的投訴主要集中在中國大陸生產(chǎn)的電池反而啟用臺灣生產(chǎn)設備的涉嫌規(guī)避關稅的企業(yè)。

　　盡管惡劣的天氣條件使美國東部成本的大部分停滯，但是美國ITC在周五東部標準時間10:45開啟。

　　本月初接受PV Tech采訪時，代表中國制造商的律師事務所Sidley Austin的理查德·韋納(Richard Weiner)表示，他預計此案將繼續(xù)。

　　他表示：“ITC初步階段的審查標準非常低。他們必須跨越的障礙僅僅是存在合理的重大損害的跡象。在(調(diào)查的)結(jié)尾，他們必須證明這些進口商品帶來損害。因此絕大部分案件都繼續(xù)，之后決定是否存在損害。因此從統(tǒng)計學上來說，不幸的是，我們必須想到這將繼續(xù)。”

　　在此次投票后的一份聲明中，韋納表示：“我們?nèi)匀幌嘈牛袊箨懞团_灣公平貿(mào)易進口的太陽能產(chǎn)品對于美國繼續(xù)其從化石燃料的轉(zhuǎn)型是至關重要的，SolarWorld市場的失敗完全是其自己造成的。此次調(diào)查目前轉(zhuǎn)移到美國商務部，我們將繼續(xù)反對SolarWorld關閉美國市場，那樣一個市場在任何情況下是沒有供應希望的。”

　　韋納向PV Tech證實此次投票的結(jié)果。

　　根據(jù)美國ITC聲明，由于美國ITC初步裁決的結(jié)果，預計美國商務部將繼續(xù)調(diào)查進口商品，將于2014年三月二十六日前后做出初步反補貼稅裁決，將于2014年做出反傾銷稅裁決。

　　根據(jù)臺灣市場調(diào)研公司EnergyTrend，2013年臺灣制造的太陽能電池出貨量約為6.5GW，其中主要的出口國為中國大陸、日本、德國、美國、馬來西亞和英國，占2013年總出貨量的83%。

　　然而，EnergyTrend表示，盡管去年臺灣對美國直接出貨的電池占6.5GW總數(shù)的5%左右，但是約總數(shù)的50%通過中國組件制造商間接進入美國。

　　EnergyTrend研究經(jīng)理胥嘉政表示：“從以往的案件分析，反傾銷稅通常迫使制造商陷入幾項嚴峻的挑戰(zhàn)。由于調(diào)查的結(jié)果將深刻地影響臺灣和中國大陸制造商在美國市場的未來戰(zhàn)略，中國制造商已經(jīng)轉(zhuǎn)向中國政府，以進一步支持盡可能消除潛在危害，并維護中國制造商在美國市場的最佳利益。”

　　在ITC裁決的消息中，SolarWorld Industries America在一份聲明中稱，中國光伏制造商并沒有生產(chǎn)成本優(yōu)勢，而其仍是行業(yè)技術領導者。然而，中國政府正在通過“非法、出口密集型補貼以及人為暫時低定價策略”，贊助國內(nèi)光伏制造商。

　　SolarWorld Industries America總裁Mukesh Dulani表示：“一步步，美國太陽能生產(chǎn)商正逐步恢復到不再被迫與中國政府抗衡的日子。”

　　然而，美國能源部國家可再生能源實驗室(NREL)及麻省理工學院(MIT)在2013年的一份報告強調(diào)，“中國在低成本制造業(yè)歷史上的優(yōu)勢，主要由于生產(chǎn)規(guī)模的優(yōu)勢，并通過其他國家特定因素，如投資風險和通貨膨脹補償”。

　　該報告指出， 2013年中國制造商較美國制造商有23%最低可持續(xù)價格(MSP)優(yōu)勢，其歸因于各國中光伏組件、硅片和太陽能電池制造成本的差異。

　　臺灣政府正在對卷入此次調(diào)查的臺灣太陽能電池企業(yè)提供法律和咨詢支持。