美國國際貿(mào)易委員會(huì)近日做出初裁,初步認(rèn)定美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口中國晶體硅光伏產(chǎn)品而遭受實(shí)質(zhì)損害。距離美國首次對(duì)華光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查僅過去兩年的時(shí)間,第二輪“雙反”調(diào)查又再被發(fā)起,其全面嚴(yán)格限制中國對(duì)美出口晶硅光伏產(chǎn)品的意圖已十分明顯。
對(duì)此,商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人2月17日表示,自2013年5月份以來,中美雙方就妥善解決光伏領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦進(jìn)行了多輪磋商談判。就在談判過程中,美方宣布對(duì)中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行第二輪“雙反”調(diào)查,此舉無疑加劇了光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦,也給磋商解決中美光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦制造了障礙。
事實(shí)上,早在2011年11月份,美方就不顧中方反對(duì),執(zhí)意對(duì)中國產(chǎn)光伏電池啟動(dòng)“雙反”調(diào)查,并于2012年12月份決定征收29.18%-254.66%的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。高額的“雙反”稅率使得中國企業(yè)很難向美國出口中國產(chǎn)光伏電池產(chǎn)品。
晶澳太陽能COO謝健認(rèn)為:“這次調(diào)查的目的在于,把以往中國大陸公司的避稅途徑全面堵住,不讓中國大陸公司在中國臺(tái)灣地區(qū)加工成電池及組件,再出口到美國市場(chǎng)。”
雖然此次公布的是初裁結(jié)果,但光伏行業(yè)人士普遍預(yù)測(cè),美方最終裁定結(jié)果對(duì)中國大陸和中國臺(tái)灣企業(yè)不利的可能性仍然較大。
數(shù)據(jù)顯示,受歐美“雙反”調(diào)查影響,2012年中國光伏產(chǎn)品對(duì)美歐出口量大幅下降,較2011年分別下降約30%和45%。但中國光伏產(chǎn)品對(duì)日本、加拿大等國家出口量也出現(xiàn)翻倍,增量幾乎彌補(bǔ)了歐美市場(chǎng)的減量部分。
除此之外,近日已有企業(yè)表態(tài)可能通過到東南亞國家設(shè)廠來規(guī)避制裁。但對(duì)于部分從去年三季度起調(diào)高了對(duì)美出貨量的企業(yè)而言,此次調(diào)查中可能遭受較大的影響。
據(jù)了解,今年以來,全球針對(duì)中國發(fā)起的貿(mào)易“雙反”調(diào)查和貿(mào)易爭(zhēng)端接二連三,僅1月份前十天,商務(wù)部就連續(xù)發(fā)布14條貿(mào)易預(yù)警。
專家認(rèn)為,在未來經(jīng)濟(jì)下行周期里,部分發(fā)達(dá)國家很有可能會(huì)采取更多貿(mào)易保護(hù)主義的手段來針對(duì)中國。對(duì)華貿(mào)易摩擦漸成常態(tài)的現(xiàn)實(shí)要求我們形成政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)各司其職、互相補(bǔ)充的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制,防止美國貿(mào)易保護(hù)政策產(chǎn)生不斷擴(kuò)散的“漣漪效應(yīng)”。