盂縣石輝坪(劉家坡)100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目基地
從正式獲批采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地起,一年來,陽泉市按照“光伏領(lǐng)跑者先進(jìn)技術(shù)實(shí)踐地,成本競爭力強(qiáng)的光伏電價(jià)引領(lǐng)示范地”的定位,啟動(dòng)實(shí)施了第一期項(xiàng)目。截至目前,光伏基地建設(shè)整體有序推進(jìn),13家光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目單位進(jìn)展總體平穩(wěn)。僅僅一年時(shí)間,陽泉市光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)已初具規(guī)模。作為資源型城市,陽泉市因煤而興,也因煤而困。如何破解煤炭資源日趨枯竭和采煤沉陷區(qū)治理難題?陽泉市以光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為突破口,從“黑色能源”向“綠色能源”轉(zhuǎn)變,積極推進(jìn)資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型,走出了一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路。
破解煤炭困局 瞄準(zhǔn)綠色能源
作為資源型城市,陽泉市擁有豐富的煤炭資源。數(shù)據(jù)顯示,過去的100多年,陽泉市總計(jì)挖走了18億噸煤,發(fā)了1400億度電。單位國土面積下,陽泉市輸送出去的煤堪稱全國之最。
在過去的“黃金十年”中,陽泉市保持著年均9%左右的經(jīng)濟(jì)增長速度,更是形成了一煤獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),煤炭占全市工業(yè)增加值比重高達(dá)80%左右。但隨著“黃金10年”的結(jié)束,陽泉市開始陷入了煤價(jià)持續(xù)走低、煤炭產(chǎn)能過剩、環(huán)境問題突出的煤炭困局。
如何破解這一困局,陽泉市在積極制定各項(xiàng)措施的同時(shí),開始致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極為城市發(fā)展尋找新的動(dòng)力支撐。
基于“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),倡導(dǎo)綠色能源”這一理念,陽泉市積極調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),大力發(fā)展清潔、綠色能源。2015年,陽泉市正式提出了建設(shè)大型光伏產(chǎn)業(yè)基地的設(shè)想,力圖為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展多找一條出路。
陽泉市全年實(shí)際日照時(shí)數(shù)為2696.3—2886.3h,25年平均年等效利用小時(shí)數(shù)為1300h以上,日照時(shí)間比較長,云量少,空氣透明度高,直接輻射強(qiáng),具備建設(shè)大型光伏電站的資源條件。
2015年5月,陽泉市編制《基地規(guī)劃及2016年實(shí)施方案的編制工作》;11月,向國家能源局報(bào)送《關(guān)于建設(shè)陽泉市采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地的請示》;12月,陽泉市組織相關(guān)縣(區(qū))到大同基地考察學(xué)習(xí),開展了《基地土地利用專項(xiàng)規(guī)劃》《基地項(xiàng)目地基穩(wěn)定性評估》《基地項(xiàng)目光伏消納與接入方案研究》三個(gè)專題研究與編制,為項(xiàng)目早日獲批奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)《國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于發(fā)揮市場作用促進(jìn)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的意見》《山西省人民政府關(guān)于加快促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》精神,陽泉市向國家能源局積極申報(bào)。經(jīng)過一年多的規(guī)劃研究和專題報(bào)告研究,陽泉市形成了一套完整的申報(bào)支撐性資料,為成功獲批國家光伏領(lǐng)跑者示范基地創(chuàng)造了有利條件。2016年6月,陽泉市正式獲批采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地。
創(chuàng)新發(fā)展模式 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)
為了建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量示范區(qū),陽泉市給基地的定位是:打造“光伏領(lǐng)跑者先進(jìn)技術(shù)實(shí)踐地,成本競爭力強(qiáng)的光伏電價(jià)引領(lǐng)示范地”。
從2016年6月開始,陽泉市實(shí)施第一期100萬千瓦規(guī)模建設(shè)。這些建設(shè)項(xiàng)目具體分布在該市的盂縣、平定和郊區(qū)3個(gè)縣區(qū)。共劃分13個(gè)單體項(xiàng)目,其中公開招商的項(xiàng)目12個(gè),共計(jì)95萬千瓦;1個(gè)5萬千瓦公共平臺項(xiàng)目。
在具體建設(shè)中,陽泉市政府先后下發(fā)《陽泉采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地建設(shè)工作方案》和《陽泉采煤沉陷區(qū)國家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地項(xiàng)目管理辦法》等,對項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目用地、投資主體選擇以及保障服務(wù)等方面的工作提出了具體要求。
與此同時(shí),陽泉市還以“創(chuàng)新”促建設(shè),在創(chuàng)新規(guī)劃研究思路、創(chuàng)新企業(yè)招商模式、創(chuàng)新項(xiàng)目用地模式、創(chuàng)新技術(shù)引領(lǐng)模式、創(chuàng)新平臺建設(shè)模式、創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式、創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)模式、創(chuàng)新共享發(fā)展模式,形成了獨(dú)具特色的“陽泉模式”。
在技術(shù)引領(lǐng)上,基地全面執(zhí)行國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于發(fā)揮市場作用促進(jìn)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的意見》“領(lǐng)跑者”計(jì)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率不低于16.5%和17%?;毓夥娬臼啄晗到y(tǒng)效率不低于81%。
在項(xiàng)目招標(biāo)上,基地項(xiàng)目涉及的土地、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、水利、安監(jiān)、電力接入等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),采取打捆招標(biāo)的方式與投資商選優(yōu)工作同步進(jìn)行,并統(tǒng)籌考慮電力接入及外送通道建設(shè)。項(xiàng)目單位入駐后與相關(guān)中標(biāo)機(jī)構(gòu)在中標(biāo)價(jià)基礎(chǔ)上自主洽談確定服務(wù)方式與價(jià)格,同步開展項(xiàng)目前期工作。
在過程管理上,建立督查考核制度,把基地項(xiàng)目建設(shè)納入相關(guān)縣(區(qū))及相關(guān)部門年度績效考核指標(biāo)體系。對任務(wù)完成好的、服務(wù)質(zhì)量高的部門、縣(區(qū))進(jìn)行表彰,對項(xiàng)目前期推進(jìn)快、建設(shè)進(jìn)度快的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。對于工作推進(jìn)不力、服務(wù)差的縣(區(qū))及相關(guān)部門給予通報(bào)批評,對推進(jìn)不力的項(xiàng)目單位實(shí)施警告、黃牌警告和清退出場。
不僅如此,陽泉市在基地建設(shè)過程中還全程強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)始終把溝通協(xié)調(diào)作為重要手段。針對項(xiàng)目單位反映建設(shè)用地不足的問題,多次同水規(guī)院進(jìn)行溝通,請求技術(shù)幫助。針對項(xiàng)目單位反映的手續(xù)辦理問題,基地領(lǐng)導(dǎo)組采取召開工作推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場督辦等方式,召集相關(guān)縣區(qū)政府、職能部門和項(xiàng)目單位,實(shí)行無縫隙對接。針對個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)展滯后的問題,先后四次同項(xiàng)目單位總公司進(jìn)行溝通,強(qiáng)調(diào)總公司督導(dǎo)的重要性。
形成規(guī)模效應(yīng) 帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
陽泉市光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)不僅形成了規(guī)模效應(yīng),而且對整個(gè)光伏行業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
該項(xiàng)建設(shè)有效探索了林光互補(bǔ)建設(shè)模式。陽泉光伏基地為推動(dòng)我國灌木林地和宜林地開發(fā)光伏起到了探索示范作用。
該市大膽嘗試將光伏電站建設(shè)在采煤沉陷區(qū)居民搬遷后的閑置土地上,采用行之有效的“林光互補(bǔ)一體化”模式,積極嘗試流轉(zhuǎn)使用宜林地、灌木林地和無立木林地,以光伏產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)發(fā)展的支撐。
該項(xiàng)建設(shè)為在采煤沉陷區(qū)進(jìn)行光伏電站建設(shè)探索了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為確保采煤沉陷區(qū)光伏基地建設(shè)質(zhì)量及項(xiàng)目、人員、設(shè)備安全,基地對沉陷區(qū)進(jìn)行全區(qū)域沉降監(jiān)測,實(shí)時(shí)全程監(jiān)控,對危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和沉降報(bào)警。同時(shí),項(xiàng)目單位光伏電站建設(shè),對沉陷區(qū)進(jìn)行填埋、加固、綠化等,防止了生態(tài)的進(jìn)一步惡化。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,是陽泉市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重,是走出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展后勁乏力的必然選擇。在陽泉光伏產(chǎn)業(yè)基地,新型產(chǎn)品的應(yīng)用,使得光伏產(chǎn)業(yè)升級效果明顯。由于基地建設(shè)對于高效組件產(chǎn)能的需求刺激,各主要供貨商加快各產(chǎn)能升級的改造進(jìn)度,帶動(dòng)了高效組件、逆變器整體設(shè)備水平的提高和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大;基地建設(shè)解決了采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理難題?;亟ㄔO(shè)實(shí)行光伏電站建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一原則,在光伏電站規(guī)?;ㄔO(shè)的同時(shí),很好地解決了采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理難題,有效地改善了采煤沉陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,給當(dāng)?shù)睾娃r(nóng)民帶來益處。除有的投資企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、出資修路等外,基地在基本建設(shè)中、在植樹造林工程中、在并網(wǎng)投運(yùn)后的輔助運(yùn)維中,均給涉地農(nóng)民帶來一定的經(jīng)濟(jì)收入。
截至目前,陽泉光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)整體有序推進(jìn),13家光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目單位進(jìn)展總體平穩(wěn),場區(qū)打樁、支架安裝已全面開始,光伏組件已陸續(xù)到貨并開始安裝,光伏場區(qū)集電線路相關(guān)工作正在同步開展。公共基礎(chǔ)設(shè)施,10座匯集站已完成土建進(jìn)度95%,電氣安裝調(diào)試進(jìn)度80%,在6月10日左右全部完成。8條110kV線路共建鐵塔350個(gè),已完成基礎(chǔ)澆筑317個(gè),組塔133個(gè)。220kV送出線路,線路塔基開挖93%,澆筑81個(gè),組塔50%;間隔擴(kuò)建完成65%。
待光伏產(chǎn)業(yè)基地建成后,將進(jìn)一步推動(dòng)陽泉市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整,實(shí)現(xiàn)“黑色能源”向“綠色能源”的轉(zhuǎn)變,為陽泉經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
原標(biāo)題: