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編者按：我市大力發(fā)展光伏扶貧產業(yè)，總投資5976萬元，以縣區(qū)為單位集中建設了4個總規(guī)模7.31兆瓦的光伏扶貧電站，2016年上半年全部并網發(fā)電，年收益600余萬元，17個貧困村和所有貧困人口將從中獲益。

近年來，新余市緊緊圍繞穩(wěn)步實現(xiàn)“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房有保障)的脫貧攻堅目標，創(chuàng)新體制機制，狠下“繡花”功夫，探索出了一條以增強扶貧對象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導、社會幫扶相結合，普惠性政策與特惠性政策相配套的扶貧開發(fā)道路，做到幫扶對象增收的可持續(xù)性、幫扶主體的廣泛性、民生保障的普惠性，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。

多元拓寬增收致富路

增強收入增長的可持續(xù)性

針對貧困戶經濟收入薄弱及不穩(wěn)定問題，我市注重用發(fā)展的辦法來解決，探索建立“四個一批”發(fā)展模式，增強貧困地區(qū)扶貧“造血”功能，激發(fā)脫貧內生動力。

打造一批產業(yè)，增加經營性收入。實施產業(yè)扶貧是最根本長效的扶貧。充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，大力實施“一村一業(yè)”，著力幫助貧困村、少數(shù)民族村發(fā)展產業(yè)，實施產業(yè)扶貧，實現(xiàn)扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展和貧困戶的可持續(xù)脫貧。位于渝水區(qū)下村鎮(zhèn)的欣欣榮農業(yè)科技有限公司，推行“公司+農民專業(yè)合作社+貧困戶”的生產經營模式，當?shù)刎毨艨梢陨暾埣尤朕r民專業(yè)合作社，將土地以每畝每年600元的價格流轉給公司，還通過農民專業(yè)合作社，以成本價每個4元的價格，向公司領取培育好的菌棒，帶回村集體建設的大棚再培育和采摘，公司與貧困戶簽訂食用菌保護價回購合同，一個貧困人員一年可以領取1萬個左右的菌棒，每個菌棒凈利潤在3~4元，僅此一項一年就增收3~4萬元。

解決一批就業(yè)，增加工資性收入。堅持“以培訓促就業(yè)、以就業(yè)促增收、以增收促脫貧”為抓手，大力實施“雨露計劃”，通過就業(yè)培訓、推介就業(yè)、設立公益性崗位等，努力把貧困人員轉移成有技能、有就業(yè)、有收入的“三有”人員。高新區(qū)在推進精準扶貧工作中，積極引導有條件的企業(yè)利用村小學舊址、閑置農宅等，在村里(社區(qū))設置“扶貧車間”，讓貧困戶就近從事手工業(yè)加工等勞動密集型工作。目前，高新區(qū)已建立“扶貧車間”200余個，幫助4000余人在家門口實現(xiàn)就業(yè)，其中建檔立卡的貧困戶1041人，“扶貧車間”已成為當?shù)卮迕駥崿F(xiàn)脫貧增收的重要渠道。

建設一批專業(yè)合作社，增加財產性收入。因地制宜在幫扶村建設一批專業(yè)合作社，通過“公司+合作社+基地+農戶”的模式，引導帶動貧困戶積極加入專業(yè)合作社組織。水北鎮(zhèn)新農祥農業(yè)有限公司通過上述方式，鼓勵12戶貧困戶依法流轉土地使用權，林權入股分紅等方式參與金銀花種植和加工銷售，每戶年均增收3000多元。

解決一批扶貧資金，增加村集體收入。大力發(fā)展光伏扶貧產業(yè)，總投資5976萬元，以縣區(qū)為單位集中建設了4個總規(guī)模7.31兆瓦的光伏扶貧電站，2016年上半年全部并網發(fā)電，年收益600余萬元，17個貧困村和所有貧困人口將從中獲益。各縣區(qū)還陸續(xù)出臺了《縣級光伏電站收益資金管理辦法》，將光伏電站收益資金及時通過“一卡通”發(fā)放至貧困村、貧困戶。分宜縣、渝水區(qū)和高新區(qū)建成8個村級光伏扶貧電站并上網發(fā)電，每年可增加村級集體收入4~5萬元。

動員全社會力量參與

注重幫扶主體的廣泛性

為增強扶貧攻堅力量，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全市在安排419個單位(市直123個、縣區(qū)296個)定點幫扶、6511名黨員領導干部、4048名“兩代表一委員”參與貧困戶結對幫扶的基礎上，進一步創(chuàng)新機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，最大限度地發(fā)掘、整合和利用社會扶貧資源，創(chuàng)造性地出臺了《關于進一步加強社會扶貧工作的實施意見》，組織實施了“同心·千企幫千戶”精準扶貧行動，發(fā)動1000余名愛心民營企業(yè)家與1002戶貧困戶成功“結親”，形成了政府、企業(yè)、社會協(xié)同推進的大扶貧工作格局。為保證專項行動順利實施，還制定了“同心·千企幫千戶”精準扶貧行動方案，按照“一村一策”“一戶一法”的工作要求，制定精確的“路線圖”，重點開展“六個一”(打造一批產業(yè)、解決一批就業(yè)、建設一批合作社、搭建一個扶貧慈善活動平臺、解決一批扶貧資金、培訓一批懂技術會經營的農民)行動。目前，全市民營企業(yè)家已累計投入幫扶資金1200多萬元用于貧困村產業(yè)發(fā)展，起到了很好的示范引領作用。如：江西百神藥業(yè)股份有限公司注資1000萬元發(fā)動貧困戶種植中藥材;江西恩達麻世紀科技股份有限公司投資60萬元與幫扶村合作開發(fā)大棚蔬菜項目;江西工程學校利用教學資源優(yōu)勢免費對貧困人員進行技能培訓;贛鋒鋰業(yè)和增鑫牧業(yè)等為貧困戶提供上百個就業(yè)崗位。

織密扎牢民生保障網

提高發(fā)展成果的普惠性

新余市在統(tǒng)籌推進安居、教育、健康等八大脫貧工程，做好兜底保障脫貧工作的同時，在全市范圍內還創(chuàng)新性地開展了以改善安全飲水等為主要內容的“保家行動”，用扶貧的普惠性提升群眾對扶貧工作的滿意度。2016年以來，各級財政加大投入，全市共投入46006.5萬元資金加快和完善農村基礎設施建設，其中包括貧困村和非貧困村在內的新農村建設資金15446.7萬元，交通、水利等資金30559.8萬元，鄉(xiāng)村道路、安全飲水、綠化環(huán)衛(wèi)、農田水利、供電通訊等基礎設施條件得到有效改善，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。安全飲水潤心田。投資達12億元的城鄉(xiāng)供水一體化工程于今年7月1日正式動工，力爭到2018年底全市50戶以上自然村通自來水覆蓋率和水質達標率達100%。危舊房改造安民心。2014~2016年，全市完成260戶貧困戶危舊房改造任務。2017年計劃將569戶貧困戶危舊房全部納入改造計劃。目前已完成120戶改造任務。教育扶貧育人才。對貧困家庭學生資助做到大、中、小、幼全覆蓋，按獎、貸、助、減、補等教育政策給予多方資助。近年來，全市資助學生總人數(shù)85982人次，總金額達8552.6萬元(不包括“兩免一補”)。健康扶貧強筋骨。全市建檔立卡貧困人口100%參加了基本醫(yī)療保障、大病保險，率先在全省建立重特大疾病救助制度，對患重特大疾病的城鄉(xiāng)困難群眾實施二次救助，進一步完善農村醫(yī)療保障機制，筑牢基本醫(yī)療保險、大病保險、大病醫(yī)療補充保險、醫(yī)療救助和重特大疾病救助“五道防線”健康扶貧機制。

原標題：新余市全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)