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編者按：我國預計到2017年，將提前完成光伏“十三五”期間達到105GW的指導性目標，但背后問題也不容忽視。雖然從整體來看，中國光伏上半年仍然保持了良好的發(fā)展勢頭，但與會專家指出，未來三年國內(nèi)市場增速將放緩，不能盲目樂觀。

補貼缺口可能會進一步擴大，市場資源將成為光伏企業(yè)和光伏開發(fā)商爭搶的主要目標。

“630”搶裝不利于行業(yè)健康發(fā)展

中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華認為，從長期來看，光伏市場發(fā)展?jié)摿薮?我國光伏產(chǎn)業(yè)已具備較強的國際競爭力并將繼續(xù)保持。

而我國的國內(nèi)市場增速將放緩，“630”一定程度上透支了下半年市場，但有領跑者、光伏扶貧、分布式以及部分國內(nèi)外市場仍有較大需求，下半年仍將有一定規(guī)模的市場支撐。

所謂“630”搶裝，指的是由于光伏上網(wǎng)標桿電價補貼在2017年6月30日后要下調(diào)，因此為了獲得下調(diào)前的補貼，電站投資商紛紛集中搶在6月30日前安裝并網(wǎng)。中國光伏協(xié)會指出，630搶裝存在以下問題：

一是造成了行業(yè)產(chǎn)能需求的波動，以及產(chǎn)品價格的波動。

由于2016年的全國光伏電站建設規(guī)模指標在6月份才下發(fā)，部分地方政府甚至在12月才下發(fā)指標，而對于北方地區(qū)來說，1-3月份由于是凍土期不能施工，因此光伏電站施工大部分集中到4月份以后開始施工，導致產(chǎn)品需求的集中釋放，而產(chǎn)能又供應不上。

反映到產(chǎn)品價格上，1-3月份產(chǎn)品價格下滑，而4月份以后又出現(xiàn)回升。據(jù)PVInfoLink的數(shù)據(jù)顯示，5月硅料、硅片、電池、組件分別環(huán)比上漲3.57%、1.12%、4.52%和4%。

二是可能導致產(chǎn)業(yè)面臨整體性違約風險。由于市場供需預期的偏差，光伏組件不能按時按量給下游電站開發(fā)商供貨，將承擔一定的違約責任;光伏電站開發(fā)商沒有充足的上游產(chǎn)品供應，可能造成無法再“630”之前并網(wǎng)，無法完成對投資人承諾的投資收益。也將面臨極大的違約風險。

三是給光伏產(chǎn)品和電站質量埋下隱患。在交貨緊張的情況下，優(yōu)質設備供應商不得不開始優(yōu)選訂單，被篩掉的訂單會分流到一般供應商，這樣就給電站質量埋下隱患。同時為了能更多交付，工廠不得不安排加班加點，疲勞應戰(zhàn)，給產(chǎn)品質量埋下隱患。此外，工程施工周期急劇壓縮，也將會增加電站工程質量風險。

對未來三年國內(nèi)市場，王勃華指出存在增速下滑的可能性，不能盲目樂觀。

中國光伏行業(yè)協(xié)會專家咨詢委員會研究員王斯成則坦言道：普通光伏電站指標將會很有限，已經(jīng)建成的尚未拿到指標的很可能拿不到補貼;光伏扶貧和領跑者計劃每年大概還會有一些光伏電站的指標;如果綠色證書推行得順利，則那些沒有拿到“指標”的光伏電站則有可能通過銷售綠證拿到補嘗(按照現(xiàn)在的規(guī)劃，沒有納入補貼目錄內(nèi)的光伏電站不具備核發(fā)綠證的資格);中國光伏產(chǎn)能巨大(超過80GW)，國外市場不超過40GW，50%以上的產(chǎn)能需要在國內(nèi)市場消化。市場資源將成為光伏企業(yè)和光伏開發(fā)商爭搶的主要目標，分布式屋頂資源則更是必爭之地。

貿(mào)易保護紛爭不斷

在今天大會上，中國機電產(chǎn)品進出口商會太陽能光伏產(chǎn)品分會秘書長張森細數(shù)今年以來中國光伏遭遇的惡劣外在環(huán)境：

4月1日，土耳其經(jīng)濟部對華光伏組件反傾銷案做出終裁決定，決定自即日起對中國產(chǎn)品征收為期5年的反傾銷稅，其中16家應訴企業(yè)稅率為20美元/平方米，其他出口企業(yè)稅率為25美元/平方米。2016年，我國光伏組件產(chǎn)品對土耳其出口2.8億美元，僅占出口總額的2.7%，2017年一季度僅占0.9%，對我國光伏產(chǎn)品出口影響不大。

4月17日，總部位于美國喬治亞州的光伏電池和組件制造商Suniva正式向美國法院申請破產(chǎn)保護。26日，該公司隨即以《1974年貿(mào)易法》的“201”條款為依據(jù)，向美國國際貿(mào)易委員會提出訴訟，要求對所有進口至美國的晶硅光伏電池片和組件發(fā)起全球保障性措施調(diào)查。

美國國際貿(mào)易委員會(ITC)于當?shù)貢r間5月23日宣布受理美商太陽能電池與面板廠Suniva提出的申訴，將對“進口太陽能電池與模組是否對美國太陽能產(chǎn)業(yè)造成損害與威脅”啟動調(diào)查。根據(jù)程序，ITC將于9月14日公告調(diào)查結果，但由于ITC認為此案“極為復雜”，因此預計延至9月22日公布，并交由美國總統(tǒng)特朗普于11月13日以前公告是否實施。

若光伏“201”條款通過并采取實質措施，美國將把包括中國海外設廠的光伏企業(yè)，以及其他國家、甚至美國本土企業(yè)海外的產(chǎn)能，或將都擋在門外。2017年一季度我國光伏組件出口美國占總出口額的不到1%，主要通過海外工廠出口至美國市場。2016年美國新增光伏市場14.76GW，位居全球第二位。

張森表示：我國的光伏出口市場瞬息萬變，從2009年到2016年我國出口到各國的光伏組件呈“M”形狀;2017年1-5月份我國的多晶硅平均出口1.0萬噸左右，硅片平均出口量在3.0億片左右，其中光伏組件平均出口單價0.368美元/W，同比下降26%;從我國光伏組件出口國家的分布情況來看，印度的出口數(shù)量達到4615MW，同比增長147.37%，印度成為最大的出口市場。

戶用分布式光伏市場良莠不齊

中國光伏行業(yè)協(xié)會認為，隨著我國光伏市場由集中式電站向分布式系統(tǒng)轉移，戶用分布式系統(tǒng)受到各個廠家的重視，并且在地方政府的政策引導下，獲得了大規(guī)模的發(fā)展，河北、浙江、山東、安徽等地均是發(fā)展較快的地區(qū)。

不同于一般的大型地面電站與工商業(yè)屋頂電站，戶用分布式系統(tǒng)直接面對消費者，并且具有單體容量小、安裝方式簡單等特點，行業(yè)內(nèi)參與者眾多，特別是各地涌現(xiàn)出了眾多戶用光伏系統(tǒng)的經(jīng)銷商和集成商。

但是從發(fā)展情況來看，部分集成商或經(jīng)銷商利用消費者的信息不對稱，以次充好、安裝操作不規(guī)范等現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了一塊板子一半是低效組件、一半是紙片的惡劣現(xiàn)象，極大的損害了消費者的利益，同時也給人民的生命財產(chǎn)安全帶來隱患。

光伏行業(yè)飽受負面誤解的困擾，如“騙補、高能耗、高污染”等，一直是制約光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的絆腳石。如果在戶用光伏市場上這種損害消費者利益的事件持續(xù)發(fā)酵，整個光伏行業(yè)的輿論環(huán)境和社會認知將受到致命打擊。

原標題：光伏行業(yè)高速發(fā)展的背后問題頻出 戶用分布式光伏市場良莠不齊