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 編者按：《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號文)印發(fā)后，電改成了業(yè)界熱議話題，尤其最近浙江省以4000萬人民幣全球招標(biāo)電力市場設(shè)計與規(guī)則編制咨詢服務(wù)，更是賺足了眼球。

浙江省初期市場的目標(biāo)是建立以電力現(xiàn)貨市場為主體、電力金融市場為補充的省級電力市場體系，初期市場擬采用全電力庫模式，計劃于2019年上半年基本建成并投入試運行。這體現(xiàn)了國家權(quán)威部門對于電力體制改革的期待，即以電力現(xiàn)貨市場建設(shè)作為市場起步。

本文旨在多方面分析電力現(xiàn)貨市場的基本原理及優(yōu)缺點，以便讀者重新審視電力現(xiàn)貨交易。

1現(xiàn)貨價格僅反映電能交易的部分價值

根據(jù)“9號文”配套文件《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》，現(xiàn)貨市場主要開展日前、日內(nèi)、實時電能量交易和備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易。

這種電力現(xiàn)貨市場的概念主要來自于國外電力市場的spot market，其理論基礎(chǔ)為美國麻省理工學(xué)院(MIT)F. C. Schweppe教授等人提出的實時電價(spot pricing)理論，取決于某一小時的電力供需情況。

實時電價在理論上十分精致，卻有兩個重大缺陷：

① 仍然基于傳統(tǒng)的分時調(diào)度(或分時功率平衡)模型，沒有認(rèn)真處理跨時段(inter-temporal)約束，因此也忽略了電能生產(chǎn)和消費的時間連續(xù)性這個十分重要的特征，在當(dāng)前風(fēng)、光等新能源大規(guī)模接入和對電力系統(tǒng)靈活性需求急劇升高的情況下，這個問題尤其嚴(yán)重;

② 假設(shè)同一時段的電能商品都是同質(zhì)的，忽略了基荷、腰荷和峰荷機組區(qū)別明顯的技術(shù)特征及成本構(gòu)成。此外，基于短期調(diào)度模型的實時電價并不包括長期發(fā)電容量投資的經(jīng)濟信號，無法保證發(fā)電容量的充裕性。

筆者認(rèn)為，對于負(fù)荷平穩(wěn)的基荷電力及發(fā)電機組(例如核電機組)而言，隨負(fù)荷波動的現(xiàn)貨價格(實時電價)并無意義。在電力系統(tǒng)運行中，把實時電力平衡(或頻率調(diào)節(jié))分為一次調(diào)頻、二次調(diào)頻和三次調(diào)頻，一次調(diào)頻常常作為發(fā)電機組的基本義務(wù)，不納入市場交易，二次調(diào)頻(或AGC)一般作為輔助服務(wù)，三次調(diào)頻(或經(jīng)濟調(diào)度)即對應(yīng)于日前、日內(nèi)、實時電能量交易。

由于現(xiàn)貨價格最終由實時電力平衡模型計算出，主要反映容量稀缺性，所以筆者認(rèn)為，現(xiàn)貨價格適合于調(diào)峰機組、儲能、需求側(cè)響應(yīng)等主體所提供的“邊緣性”商品(電力平衡)的定價，即除輔助服務(wù)外電能交易的“最后一公里”的價值。

2電力市場改革的核心是“改人”

電力市場屬于技術(shù)特性非常強的市場，經(jīng)濟問題和技術(shù)問題緊密關(guān)聯(lián)，因此電力市場改革可謂世界上最復(fù)雜的市場改革。但是，從傳統(tǒng)的垂直一體化的電力工業(yè)向自由競爭的電力市場轉(zhuǎn)型的過程，卻主要是生產(chǎn)關(guān)系的變革，也就是“改人”的過程。

純粹從電力資源優(yōu)化配置的角度講，發(fā)、輸、配、售垂直一體化的傳統(tǒng)工業(yè)模式是最好的，對于電能商品這種創(chuàng)新性并不十分強的商品市場，這種計劃管理模式仍有相當(dāng)大的優(yōu)勢，世界上許多國家和地區(qū)的電力工業(yè)至今仍然保持垂直一體化模式。但是計劃管理模式卻存在許多弊端，例如：政企不分，企業(yè)缺乏應(yīng)有的自主權(quán);形成企業(yè)吃國家“大鍋飯”、職工吃企業(yè)“大鍋飯”的局面，嚴(yán)重壓抑了企業(yè)和職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性;缺乏競爭壓力，企業(yè)官僚化，人浮于事，效率低下，腐敗嚴(yán)重等。而市場化改革正是要通過競爭機制的引入，來降低成本，提高效率，改善服務(wù)，其核心是人和企業(yè)組織的變化。

因此，我國的電力市場改革應(yīng)將重點立足于“改人”，而非一開始就建立技術(shù)十分復(fù)雜的交易品種。

從“改人”的角度，當(dāng)前各省的中長期電量交易機制簡單易行，技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)不復(fù)雜，容易盡快著手實施。雖然對于這種大宗電量交易，利益關(guān)系調(diào)整并不小，當(dāng)從已開展的省份來看，實際效果十分明顯。在用戶用電價格降低的同時，服務(wù)得到了改善，因此社會參與熱情高漲。發(fā)電主體從以往向電網(wǎng)被動售電轉(zhuǎn)向主動尋找電力客戶，并提供增值服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)明顯感到競爭壓力，也正在努力改善服務(wù)。

但是，中長期電量交易的缺陷也是十分明顯的。由于發(fā)用功率曲線完全解耦，沒有反映電能商品的物理特征，同時也沒有反映峰谷不同時段電能商品的不同價值，交易量增大后，將給運行調(diào)度帶來諸多困難。因此，后續(xù)改革應(yīng)重點考慮帶功率曲線的中長期交易。另一方面，即便是對于最簡單的中長期電量交易，目前各省能持續(xù)穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的交易機制也非常罕見，而這些問題并非倉促推行現(xiàn)貨交易所能解決的。此外，在“改人”的過程中，電力市場相關(guān)的信用體系、監(jiān)管體系、金融市場和法律法規(guī)等也亟待完善。

3降價并非評價電力市場好壞的依據(jù)

電力電量平衡是電力系統(tǒng)規(guī)劃和運行的中心問題，又包括電力(power，或功率)平衡和電量(energy，或能量)平衡。無論對于計劃管理方式或市場競爭方式，這個中心問題并無任何變化。