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 編者按：由新華網(wǎng)主辦的2017第七屆中國(guó)能源高層對(duì)話(huà)8月17日在北京召開(kāi)，論壇圍繞“中國(guó)能源變革與合作”為主題，為我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的可續(xù)持發(fā)展提供創(chuàng)新思路和解決方案。

目前，我國(guó)能源轉(zhuǎn)型變革步伐明顯加快，能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式發(fā)生深刻變化，能源發(fā)展改革呈現(xiàn)嶄新局面。為探討能源產(chǎn)業(yè)和企業(yè)如何建立規(guī)?；l(fā)展的管理體系，怎樣結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略促進(jìn)能源企業(yè)走出去等能源產(chǎn)業(yè)的焦點(diǎn)問(wèn)題，

據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年到2016年，我國(guó)天然氣和非化石能源消費(fèi)比重提高4.2個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)比重下降5.4個(gè)百分點(diǎn)，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比提高4個(gè)百分點(diǎn)，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電和在建核電裝機(jī)規(guī)模均居世界第一，單位GDP能耗累計(jì)下降約14.6%。“可以說(shuō)，目前是建國(guó)以來(lái)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最大、能耗下降速度最快的時(shí)期。”國(guó)家能源局總經(jīng)濟(jì)師郭智表示，隨著今年上半年煤炭消費(fèi)比重持續(xù)下降，以及風(fēng)電、光伏等可再生能源消費(fèi)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

在取得成績(jī)的同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士也指出，當(dāng)前能源發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。比如，煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用的政策和機(jī)制有待完善;風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的財(cái)政補(bǔ)貼缺口日益擴(kuò)大;棄風(fēng)棄光棄水問(wèn)題尚未根本性解決;重大能源工程與技術(shù)研發(fā)結(jié)合不夠，創(chuàng)新活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)依然存在。

因此，未來(lái)我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)還需圍繞著清潔節(jié)能、創(chuàng)新開(kāi)放的思路，持續(xù)推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)我國(guó)能源格局向綠色低碳化方向轉(zhuǎn)變。“我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持清潔低碳化道路，要順應(yīng)世界能源清潔低碳發(fā)展的趨勢(shì)，著力解決天然氣消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)拓問(wèn)題，努力提高天然氣、非化石能源等清潔能源的消費(fèi)比重。”郭智表示，我國(guó)將努力爭(zhēng)取到2030年非化石能源消費(fèi)占比提高到20% 左右，天然氣消費(fèi)占比提高到15%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005 年下降60%-65%的目標(biāo)。同時(shí)，努力減少能源生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害，加快培育綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活模式。

當(dāng)前，我國(guó)人均資源稟賦不足，堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針顯得尤為重要，因此要把節(jié)能提效作為能源轉(zhuǎn)型變革的關(guān)鍵一環(huán)，促進(jìn)用能方式由粗放浪費(fèi)型向集約高效型轉(zhuǎn)變。“接下來(lái)，國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)做好四方面工作：一是強(qiáng)化能源消費(fèi)總量、強(qiáng)度目標(biāo)的分解落實(shí)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)，實(shí)施重點(diǎn)用能單位‘百千萬(wàn)’行動(dòng);二是依法依規(guī)淘汰鋼鐵、建材等高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能，嚴(yán)控新增產(chǎn)能;三是滾動(dòng)實(shí)施百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，盡快實(shí)現(xiàn)能耗限額和能效標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，適時(shí)將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系;四是扎實(shí)開(kāi)展節(jié)能減排宣傳教育。”郭智說(shuō)。

不過(guò)，大力發(fā)展可再生能源的同時(shí)需要注意，現(xiàn)階段我國(guó)的資源稟賦和國(guó)情決定了煤炭仍然在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)扮演我國(guó)主體能源的角色，因此不能簡(jiǎn)單地搞“去煤化”，而是要按照清潔低碳的發(fā)展方向，找到符合我國(guó)實(shí)際的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)化石能源的清潔高效利用。比如在油品質(zhì)量方面加快升級(jí)步伐，9月30日起率先在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”個(gè)城市提前供應(yīng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油，11月1日起全面供應(yīng)硫含量不高于10ppm的普通柴油。

此外，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國(guó)能源相互關(guān)聯(lián)、彼此影響，任何一個(gè)國(guó)家都不能僅憑自己的力量保障能源安全。“未來(lái)，我國(guó)需要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際能源合作，穩(wěn)步推進(jìn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大海外油氣等能源生產(chǎn)基地，大力推進(jìn)核電、水電、火電及特高壓輸電‘走出去’，通過(guò)能源產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)裝備、技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易‘走出去’。”郭智表示，今后我國(guó)將積極參與全球能源治理，參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強(qiáng)能源信息統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，完善雙多邊協(xié)調(diào)機(jī)制，提升我國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。(來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)/李景)

原標(biāo)題：太陽(yáng)能發(fā)電的財(cái)政補(bǔ)貼缺口日益擴(kuò)大