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編者按：沂水縣許家湖光伏扶貧項(xiàng)目。今天，市委、市政府將脫貧攻堅(jiān)定位為新時(shí)期的“孟良崮戰(zhàn)役”，全力發(fā)動(dòng)沂蒙精神這一“紅色引擎”，堅(jiān)持“摘窮帽”與“拔窮根”并舉、村增收與戶脫貧并重，趟出了一條具有臨沂特色的“一村多業(yè)、一戶多策、一人多崗”的扶貧開發(fā)新路子。

沂蒙，在這片紅色的沃土上，黨政軍民水乳交融、生死與共鑄就了偉大的沂蒙精神。

曾經(jīng)，這片土地一度貧瘠，但沂蒙人民戰(zhàn)天斗地、改造自然，1995年在全國(guó)18個(gè)連片貧困地區(qū)中率先整體脫貧;“十二五”期間，共實(shí)現(xiàn)減貧97.8萬人。由于歷史自然原因，截至2015年底，臨沂市還有貧困群眾25.5萬戶、44.2萬人，占全省的1/6，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)特別繁重。
今天，市委、市政府將脫貧攻堅(jiān)定位為新時(shí)期的“孟良崮戰(zhàn)役”，全力發(fā)動(dòng)沂蒙精神這一“紅色引擎”，堅(jiān)持“摘窮帽”與“拔窮根”并舉、村增收與戶脫貧并重，趟出了一條具有臨沂特色的“一村多業(yè)、一戶多策、一人多崗”的扶貧開發(fā)新路子。

這是階段性的勝利!2016年，臨沂市減少貧困人口29.1萬人，圓滿完成年度脫貧任務(wù)。全國(guó)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、全省脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等會(huì)議在我市召開。汪洋副總理先后三次對(duì)臨沂市扶貧工作作出批示，給予肯定。
用沂蒙精神砥礪初心，牢牢把握“走在前列、帶個(gè)好頭”目標(biāo)定位，全面打響脫貧攻堅(jiān)新時(shí)期的“孟良崮戰(zhàn)役”

完成脫貧攻堅(jiān)重任，必須大力弘揚(yáng)沂蒙精神，真正把脫貧攻堅(jiān)作為黨交給的重大政治任務(wù)，作為新時(shí)期沂蒙干部必須承擔(dān)的歷史責(zé)任，激發(fā)人民群眾繼續(xù)鐵心向黨、同心合力，產(chǎn)生攻無不克、戰(zhàn)無不勝的強(qiáng)大力量。

自覺扛起歷史責(zé)任。我市按照“走在前列、帶個(gè)好頭”的目標(biāo)要求，在全省率先召開動(dòng)員會(huì)議，第一時(shí)間傳達(dá)貫徹、第一時(shí)間安排部署，成立了由市委書記和市長(zhǎng)共同擔(dān)任組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建黨政同責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、“四級(jí)書記”抓扶貧的責(zé)任體系，力爭(zhēng)到2018年底一戶不漏、一人不落，全部脫貧。

完善頂層制度體系。市級(jí)出臺(tái)《臨沂市“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，制定《關(guān)于打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《關(guān)于打好扶貧攻堅(jiān)第一場(chǎng)硬仗的實(shí)施方案》等文件，16個(gè)縣區(qū)和16個(gè)行業(yè)牽頭部門均制定了攻堅(jiān)方案和推進(jìn)計(jì)劃，編制了行業(yè)扶貧政策操作指南、企業(yè)扶貧使用手冊(cè)，形成了一攬子接地氣的政策措施，具有四梁八柱性質(zhì)的制度體系基本確立。

謀劃攻堅(jiān)精準(zhǔn)路徑。大力實(shí)施“百千萬”沂蒙老區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“雙16”推進(jìn)計(jì)劃，形成了百名縣級(jí)干部、千名第一書記、萬名機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶、靠上幫扶，百家強(qiáng)企、千家電商、萬家志愿家庭齊心協(xié)力、無私支援，16個(gè)縣區(qū)和16個(gè)牽頭部門分區(qū)分線、協(xié)同作戰(zhàn)的大扶貧格局。1537名省市縣第一書記駐村幫扶，全市8.6萬名市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部與44.2萬名群眾“結(jié)親連心”，實(shí)現(xiàn)了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困群眾結(jié)對(duì)幫扶“全覆蓋”。
用沂蒙精神激發(fā)自強(qiáng)之志，強(qiáng)化生產(chǎn)發(fā)展要素保障，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)

沂蒙人民“跟黨走、聽黨話”，自覺艱苦奮斗、勤勞致富、自主脫貧，與各級(jí)黨委政府扶貧開發(fā)工作部署同步合拍、同頻共振。2016年，全市89295名貧困群眾通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧。

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以“四聯(lián)八建”貧困村提升改造工程為抓手，推進(jìn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、扶貧就業(yè)車間、孝善養(yǎng)老基金、公共服務(wù)平臺(tái)等，著力開展基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，全力打造貧困村發(fā)展“升級(jí)版”。2016年以來，全市完成505個(gè)貧困村的電網(wǎng)改造，解決76個(gè)貧困村的飲水難題和36個(gè)村農(nóng)田灌溉問題，新建改造扶貧公路1191公里，完成43個(gè)省級(jí)貧困村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施貧困村公共文化項(xiàng)目1721個(gè)，開工農(nóng)村教育全面改薄項(xiàng)目400個(gè)，建成村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室560處，為貧困群眾提供了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收。把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的根本任務(wù)，堅(jiān)持因村因戶制宜，分類分戶施策，指導(dǎo)幫助貧困群眾選準(zhǔn)路子，實(shí)現(xiàn)村增收戶脫貧。全市已實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3005個(gè)，惠及貧困群眾16.5萬戶、32.6萬人，人均增收1028元。2016年以來，發(fā)揮貧困村生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施旅游扶貧，45個(gè)村被列為省級(jí)以上旅游扶貧試點(diǎn)村，累計(jì)投入旅游開發(fā)資金4.75億元，幫助貧困戶1965戶、3144人。共培育電商扶貧網(wǎng)店752個(gè)，受益貧困人口25862人。穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧，已建成并網(wǎng)規(guī)模213.46兆瓦，受益貧困戶40612戶。

加大資金支持。2016年市縣兩級(jí)財(cái)政投入7.9億元，整合涉農(nóng)資金24億元。2017年市縣兩級(jí)財(cái)政投入9.29億元，預(yù)計(jì)整合涉農(nóng)資金達(dá)到30億元，為脫貧攻堅(jiān)提供有力資金保障。發(fā)放扶貧貸款125億元，其中“富民農(nóng)戶貸”5.11億元，受益1.1萬人，“富民生產(chǎn)貸”34.12億元，涉及經(jīng)營(yíng)主體1121個(gè)，貸款帶動(dòng)貧困人口7.6萬人。打造創(chuàng)業(yè)扶貧工坊406家，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼224.7萬元。 用沂蒙精神引領(lǐng)風(fēng)尚，匯聚社會(huì)各方資源，構(gòu)建“眾人拾柴火焰高”的大扶貧格局

我市堅(jiān)持把扶貧與弘揚(yáng)核心價(jià)值觀、精神文明建設(shè)結(jié)合起來，用沂蒙精神引領(lǐng)風(fēng)尚、倡導(dǎo)文明、感召社會(huì)、匯聚力量，推動(dòng)形成了社會(huì)幫群眾、強(qiáng)企幫弱村、先富帶后富、文明除陋習(xí)等扶貧新風(fēng)尚。

搭建社會(huì)扶貧平臺(tái)。實(shí)施“沂蒙志愿扶貧計(jì)劃”，動(dòng)員上萬家志愿家庭開展結(jié)對(duì)幫扶，已有13214個(gè)志愿家庭結(jié)對(duì)9114個(gè)貧困家庭。建立愛心眾籌公益捐贈(zèng)平臺(tái)，愛心捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)已貫通市縣鄉(xiāng)村四級(jí)，累計(jì)接受捐助物品210多萬件、惠及貧困群眾12.6萬戶。開展扶貧協(xié)作，與濟(jì)南市及對(duì)口縣區(qū)、部門結(jié)成幫扶對(duì)子，已達(dá)成協(xié)作項(xiàng)目40多個(gè)，意向投入30多億元，今年確定援助我市財(cái)政資金5000萬元，社會(huì)捐贈(zèng)資金130萬元。

發(fā)動(dòng)企業(yè)助力扶貧。成立“千企精準(zhǔn)扶貧聯(lián)盟”，全市有1000多家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶2672個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，設(shè)立村級(jí)扶貧車間1193個(gè)，共吸納就業(yè)1.78萬余人，其中貧困人口6970余人。全市共開發(fā)農(nóng)村公益性崗位安置特困人員12756名，累計(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村貧困人員1964人。全市759家企業(yè)設(shè)立“公益特崗”4320多個(gè)，帶動(dòng)年老體弱、無勞動(dòng)能力貧困群眾月均增收200多元。2016年，全市依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)幫扶貧困戶60293戶、100103人。

倡樹鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚。深入實(shí)施“十進(jìn)村十入戶”文化扶貧工程，2016年以來送戲下鄉(xiāng)9510余場(chǎng)、送電影下鄉(xiāng)91350余場(chǎng)，在農(nóng)村普遍成立紅白理事會(huì)，引導(dǎo)群眾開展移風(fēng)易俗，構(gòu)建了“子女盡責(zé)、集體擔(dān)責(zé)、社會(huì)分責(zé)、政府負(fù)責(zé)”孝善養(yǎng)老體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)60歲以上貧困老人全覆蓋。 用沂蒙精神譜寫大愛，筑牢特殊貧困群體政策保障，脫貧路上不讓一人掉隊(duì)

為脫貧路上不落一戶、不漏一人，我市狠抓“最短”的短板，聚焦特殊貧困人口，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)要求，精準(zhǔn)識(shí)別、分類施策，不斷加大民生兜底保障，確保特殊貧困群眾同步過上幸福美好生活。

聚焦“三無”失能特困人員，加大救助幫扶。針對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活自理能力、無子女贍養(yǎng)能力的特困失能人員，全面落實(shí)資產(chǎn)收益分紅扶持和低保、養(yǎng)老、助殘以及新農(nóng)合、大病醫(yī)療保險(xiǎn)等措施，低保標(biāo)準(zhǔn)高于貧困線191元，市級(jí)財(cái)政設(shè)立每人300元的失能護(hù)理金，對(duì)全市3561名“三無”失能人員進(jìn)行護(hù)理救助，貧困群眾基本生活得到了有力保障。
聚焦病殘貧困人口，實(shí)施醫(yī)療健康保險(xiǎn)扶貧。鑒于全市60%以上貧困群眾因病致貧的實(shí)際，為44.2萬貧困群眾購(gòu)買人均170元的“扶貧特惠保”，加大商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷力度，使個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用低于總費(fèi)用的10%，最大限度地減少了貧困群眾看病就醫(yī)支出，惠及貧困群眾19萬人。

聚焦危房戶，實(shí)施住房改造。為讓貧困群眾住上放心房，對(duì)986戶、2394人貧困群眾實(shí)行易地搬遷，累計(jì)改造農(nóng)村危房6.3萬戶，12萬名貧困群眾住上“安全房”，今年10月底前將完成8342戶貧困戶危房改造;其中深度貧困人口D級(jí)危房改造費(fèi)用全部由市縣財(cái)政承擔(dān)，貧困群眾不花一分錢就住上了新房子。

聚焦農(nóng)村家庭困難學(xué)生，實(shí)施教育扶貧。針對(duì)全市1.9萬名貧困家庭學(xué)生，大力實(shí)施“323”教育扶貧工程，實(shí)行學(xué)前教育到高等教育資助全覆蓋，加大強(qiáng)化控輟保學(xué)力度，趟出了一條“從有學(xué)上、不輟學(xué)到上好學(xué)、成人才”的教育扶貧新路子，確保不讓沂蒙老區(qū)一個(gè)孩子因貧失學(xué)。

原標(biāo)題：臨沂堅(jiān)決打贏新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)“孟良崮戰(zhàn)役”