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 編者按：10月31日，國家能源局召開新聞發(fā)布會，介紹2017年前三季度能源形勢和可再生能源發(fā)展情況，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長李福龍表示，今年以來，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，能源消費繼續(xù)保持回暖態(tài)勢，主要指標好于去年同期，也好于年初預(yù)期。

用電增速大幅回升

數(shù)據(jù)顯示，全國能源消費增速從2015年的1%、2016年的1.4%，提高到今年前三季度的2.8%。相應(yīng)的用電增速從0.5%、5%，提高到6.9%。煤炭消費結(jié)束了持續(xù)3年的負增長。前三季度天然氣增長約15.7%，四年來首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。能源消費實現(xiàn)了全面回暖。

“具體來看，今年來用電增速大幅回升，主要用電行業(yè)需求回暖，電能替代加快推進。受高溫天氣等因素影響，今年夏季全國用電負荷屢創(chuàng)歷史新高。”李福龍說，前三季度全社會用電量同比增長6.9%，增速比去年同期提高2.4個百分點。其中，二產(chǎn)用電量同比增長6%，比去年同期提高4個百分點。

從用電結(jié)構(gòu)看，前三季度，二產(chǎn)占全社會用電量的69.6%，已連續(xù)6年下降，累計下降5個百分點。四大高耗能行業(yè)用電比重連續(xù)7年下降，累計下降3.9個百分點，其中鋼鐵行業(yè)用電占比累計下降3.7個百分點。“這充分反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有力有效，傳統(tǒng)耗能行業(yè)加快市場出清，好的趨勢更明顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。”李福龍說。

同時，發(fā)展動力在增強，新動能發(fā)揮了積極作用。從用電數(shù)據(jù)看，三產(chǎn)用電增速連續(xù)三年保持在7.5%以上，對用電增長的拉動作用2015年為0.9個百分點，2016年和今年前三季度均為1.4個百分點，已經(jīng)成為用電增長的穩(wěn)定器。

值得注意的是，地區(qū)間發(fā)展更加協(xié)調(diào)。2015年，東、中、西部用電量同比分別增長0.5%、0.1%和0.8%，用電增長主要靠東、西部地區(qū)拉動，中部地區(qū)的貢獻率偏低，只有5.9%。今年前三季度，東、中、西部地區(qū)用電量同比分別增長6.8%、6.7%和7.1%，對全社會用電增長的貢獻率分別達到46%、22%和32%，中部地區(qū)對全國用電增長的拉動作用不斷增強，與東、西部地區(qū)的差距明顯縮小。

可再生能源成新增電力主力

前三季度，我國可再生能源裝機規(guī)模持續(xù)擴大。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，各類可再生能源發(fā)電新增裝機6300萬千瓦，其中光伏發(fā)電4300萬千瓦、風(fēng)電970萬千瓦、水電820萬千瓦?？稍偕茉葱略鲅b機約占全部電力新增裝機的67%左右，與今年上半年基本持平。“目前可再生能源已成為我國新增電力的主力，清潔能源替代作用日益突顯。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍說。

規(guī)模擴大的同時，可再生能源利用水平不斷提高。前三季度，可再生能源發(fā)電量達1.17萬億千瓦時，約占規(guī)模以上全部發(fā)電量的25%，其中水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電量同比分別增長0.3%、26%、70%和25%;棄風(fēng)、棄光率分別為12%和5.6%，同比分別下降了6.7個百分點和3.8個百分點，新疆、甘肅等重點地區(qū)棄風(fēng)率分別下降了12.1個百分點和10.5個百分點;西南地區(qū)水能利用率同比提升約2個百分點，棄水電量同比減少35億千瓦時。

可再生能源發(fā)展結(jié)構(gòu)也得到進一步優(yōu)化。李創(chuàng)軍表示，新能源開發(fā)正在從資源集中地區(qū)向負荷集中地區(qū)推進，前三季度新增風(fēng)電裝機中約一半位于中東部和南方地區(qū);新能源集中與分散發(fā)展并舉的格局正逐漸形成，新增光伏發(fā)電裝機中分布式光伏發(fā)電超過三分之一。為進一步優(yōu)化可再生能源發(fā)展，近期將再組織實施一批光伏領(lǐng)跑者項目。

今年我國光伏裝機增長很快，目前已經(jīng)超過一億千瓦，業(yè)內(nèi)有聲音認為，在今年年底的時候會達到“十三五”規(guī)劃的目標。對此，李創(chuàng)軍回應(yīng)說，《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的目標是：“到2020年底，太陽能發(fā)電裝機達到1.1億千瓦以上，其中，光伏發(fā)電裝機達到1.05億千瓦以上”。1.05億千瓦只是發(fā)展的下限目標。“十三五”未來幾年的光伏發(fā)電發(fā)展仍有空間。

“之所以提出這個目標，是因為在制定規(guī)劃時，全社會用電量增速比較低，光伏發(fā)電成本也比較高?，F(xiàn)在形勢發(fā)生了較大變化，包括電力需求增長加快、光伏發(fā)電的成本快速下降、分布式光伏發(fā)電發(fā)展加快等，從這幾個因素來看，‘十三五’時期，光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模擴大有一定的必然性。”李創(chuàng)軍說。

煤電建設(shè)速度明顯放緩

近年來，受經(jīng)濟增速放緩、電力供需形勢變化等因素影響，我國煤電發(fā)展形勢不容樂觀。2016年煤電利用小時僅4250小時，規(guī)劃及在建規(guī)模依然較大。預(yù)計“十三五”末全國電力供應(yīng)總體寬松，存在煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險。根據(jù)我們年初發(fā)布的2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警，全國大部分省份的風(fēng)險預(yù)警等級為紅色、橙色。

2016年起，國家發(fā)展改革委、國家能源局堅持市場引導(dǎo)與政府調(diào)控并舉，制定了一系列措施并狠抓落實，已經(jīng)取得一定成效。一是建立風(fēng)險預(yù)警機制。二是嚴控新增煤電產(chǎn)能，采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施。三是停建了一批違規(guī)開工的在建項目。四是加快淘汰落后產(chǎn)能。五是推進煤電超低排放和節(jié)能改造，進一步優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)，促進煤電高效清潔和有序發(fā)展。

“今年以來，我們將防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險作為今年工作的重點，進一步完善政策措施、加大工作力度。截至目前，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險已取得階段性成效。”國家能源局電力司副巡視員郭偉說。

據(jù)統(tǒng)計，前三季度，全國已淘汰關(guān)停落后煤電機組約240萬千瓦，停緩建煤電產(chǎn)能已經(jīng)完成5000萬千瓦以上的目標任務(wù)。截至2017年9月底，已累計完成煤電超低排放改造約5.8億千瓦，提前兩年多完成2020年改造目標;已完成煤電節(jié)能改造5.3億千瓦，占到2020年改造目標的85%。其中京津冀、河南等多個省市，已提前1至2年完成全部具備條件機組的超低排放改造任務(wù)。

“總體來看，目前各項工作推進穩(wěn)妥有序，有一些甚至比我們預(yù)期的還要好，今年前三季度煤電利用小時數(shù)約3300小時，煤電新投產(chǎn)裝機同比減少，利用小時數(shù)和發(fā)電量同比增加，調(diào)控成效正在逐步顯現(xiàn)。預(yù)計到年底可以圓滿完成各項目標任務(wù)。”李創(chuàng)軍說。
原標題：我國能源消費增速全面回升 主要指標好于預(yù)期