編者按:當(dāng)?shù)貢r間10月31日,美國某貿(mào)易部門官員表示,建議美國政府對進口的太陽能設(shè)備施加限制,措施包括征收高達35%的關(guān)稅。據(jù)市場專家分析,此舉是為了保護美國太陽能制造業(yè),也是為特朗普當(dāng)選后實施第一個重大貿(mào)易決定奠定基礎(chǔ)。
據(jù)悉,這一限制進口的建議得到了美國太陽能生產(chǎn)商的支持,但是與那些大量需要購買光伏產(chǎn)品的公用事業(yè)公司和家用太陽能安裝商等大買家產(chǎn)生了矛盾,因為如果征收關(guān)稅,太陽能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的價格可能會提高,產(chǎn)品需求會受到更高價格的沖擊,從而造成整個行業(yè)的低迷。
報道稱,美國國際貿(mào)易委員會(the United States International Trade Commission)的四名官員在當(dāng)?shù)貢r間10月31日宣布了一系列建議,這些建議主要是保護美國國內(nèi)太陽能設(shè)備生產(chǎn)商免受價格不公平的進口產(chǎn)品的影響。
建議還包括限制某些太陽能組件的進口,并對某些產(chǎn)品征收10%到35%的關(guān)稅。據(jù)了解,美國國際貿(mào)易委員會是一家獨立的聯(lián)邦機構(gòu),負(fù)責(zé)進出口貿(mào)易。
按照美國政府的制度,這些建議將在11月13日之前遞交美國總統(tǒng),特朗普將有60天的時間來批準(zhǔn)或否決這些建議,美國總統(tǒng)有最終的決定權(quán)。
在美國,有一個所謂的反對進口關(guān)稅或壁壘的貿(mào)易組織“太陽能行業(yè)協(xié)會(The Solar Energy Industries Association)”,該組織在周二的一份聲明中說,在經(jīng)過討論后認(rèn)為,不建議太陽能企業(yè)采取“任何過激的行為”,過高的關(guān)稅將對該行業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。
目前來看,美國國際貿(mào)易委員會的建議比較特殊,因為該建議依賴于一項很少被使用的聯(lián)邦貿(mào)易法,即所謂的“第201條”或“全球保障調(diào)查”,這讓總統(tǒng)有權(quán)征收關(guān)稅或其他限制措施,以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
顯然,這種限制措施和關(guān)稅水平引發(fā)了美國太陽能行業(yè)和用戶的強烈反對。他們認(rèn)為,這樣的措施將會提高整個供應(yīng)鏈的價格,最終導(dǎo)致美國的就業(yè)機會出現(xiàn)相反的情況。目前,美國的太陽能產(chǎn)品已經(jīng)為數(shù)百萬美國家庭和企業(yè)提供了能源。
對該建議持反對意見的團體,如美國能源貿(mào)易行動聯(lián)盟(Energy Trade Action Coalition)的發(fā)言人弗蘭克-梅薩諾(Frank Maisano)表示,安裝太陽能發(fā)電項目的工人、購買電力的公用事業(yè)公司和大型商業(yè)用戶,以及大量的零售商,都可能受到這些限制的影響,將會讓這些群體面臨風(fēng)險。
這一建議,也將考驗特朗普對貿(mào)易壁壘的態(tài)度。特朗普在競選過程中反復(fù)談到對墨西哥和其他國家的產(chǎn)品征收全面關(guān)稅,這一強硬立場在美國民眾中引發(fā)了對經(jīng)濟的不滿。
但自從特朗普上臺以來,強大的商業(yè)游說團體已經(jīng)開始反擊這種強硬的做法。特朗普也認(rèn)為,高額關(guān)稅只會讓一小部分行業(yè)受益,而其他公司和消費者則需要支付更高的成本。據(jù)悉,目前美國其他擬議中的涉及關(guān)稅的貿(mào)易政策,還包括鋼材、鋁等大宗商品。
據(jù)報道,美國國際貿(mào)易委員會向總統(tǒng)提出的“最溫和的建議”還包括,在第一年將電池、模塊和其他光伏產(chǎn)品的進口限制在8.9千兆瓦,這一水平與2016年的進口水平一致。這一水平每年將增加1.4千兆瓦,有效防止進口激增,但不會顯著改變目前的市場。此外,建議中還包括,拍賣許可證制度,并將拍賣資金重新投資于國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)。
建議中“最嚴(yán)格的建議”是:對超過1千兆瓦太陽能電池的進口征收30%的關(guān)稅,以及對模塊征收30%關(guān)稅。然后在接下來的幾年里,逐漸降低稅率;建議對0.5千兆瓦征收10%的關(guān)稅,并對超過此標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品征收30%關(guān)稅;對太陽能模塊征收35%關(guān)稅。在接下來的四年里,逐漸減少稅率。
原標(biāo)題:外媒:為保護本國制造業(yè) 美國或限制進口光伏產(chǎn)品