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 編者按：按照市委、市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作部署，為規(guī)范做好光伏扶貧項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)管理工作，提高光伏扶貧項(xiàng)目成效，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象脫貧增收。市發(fā)展改革委、市扶貧移民局、市能源辦、國(guó)網(wǎng)自貢供電公司、人民銀行自貢市中心支行依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧和光伏發(fā)電項(xiàng)目管理工作的有關(guān)規(guī)定和文件精神制訂了《自貢市光伏扶貧項(xiàng)目暫行管理辦法》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

各區(qū)縣發(fā)展和改革局、扶貧和移民工作(辦)局、能源管理辦公室、國(guó)網(wǎng)自貢供電公司區(qū)縣供電單位、人民銀行縣支行、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)：

按照市委、市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作部署，為規(guī)范做好光伏扶貧項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)管理工作，提高光伏扶貧項(xiàng)目成效，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象脫貧增收。市發(fā)展改革委、市扶貧移民局、市能源辦、國(guó)網(wǎng)自貢供電公司、人民銀行自貢市中心支行依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧和光伏發(fā)電項(xiàng)目管理工作的有關(guān)規(guī)定和文件精神制訂了《自貢市光伏扶貧項(xiàng)目暫行管理辦法》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《自貢市光伏扶貧項(xiàng)目暫行管理辦法》

自貢市發(fā)展和改革委員會(huì) 自貢市扶貧和移民工作局

自貢市能源管理辦公室 國(guó)網(wǎng)自貢供電公司

人民銀行自貢市中心支行

2017年11月7日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范光伏扶貧項(xiàng)目管理，切實(shí)保障光伏扶貧工程穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，確保持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)村貧困人口增收脫貧，支持貧困村增加集體經(jīng)濟(jì)收入，根據(jù)《自貢市光伏發(fā)電扶貧工作實(shí)施意見(jiàn)》(自發(fā)改發(fā)〔2017〕373號(hào))，制定本辦法。

第二條 本辦法所指光伏扶貧項(xiàng)目，是指戶用光伏扶貧項(xiàng)目。村級(jí)光伏扶貧電站、集中地面電站、農(nóng)光互補(bǔ)光伏扶貧電站、商業(yè)電站不屬于本辦法范圍，按國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第三條 自貢市光伏發(fā)電扶貧協(xié)調(diào)推進(jìn)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市光伏扶貧項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理，辦公室負(fù)責(zé)光伏扶貧工程的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目督辦和扶貧效果監(jiān)督。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)條件

第四條 戶用光伏扶貧項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

(一)建檔立卡的貧困戶。

(二)房屋屋頂結(jié)構(gòu)的安裝條件，符合戶用光伏發(fā)電安裝規(guī)定，需經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員認(rèn)定。

(三)符合條件的貧困戶自愿向當(dāng)?shù)胤鲐毑块T(mén)申報(bào)并納入市、區(qū)(縣)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃。

第五條 戶用光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)與易地扶貧、采煤沉陷區(qū)、庫(kù)區(qū)移民、地質(zhì)災(zāi)害隱患建設(shè)用地增減掛鉤搬遷相結(jié)合，因地制宜選擇具備條件的貧困戶優(yōu)先實(shí)施。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)程序

第六條 簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，戶用光伏扶貧項(xiàng)目選址在屋頂安裝，不涉及新增用地，不用辦理土地預(yù)審、用地批復(fù)、選址批復(fù)，項(xiàng)目審批或備案由市發(fā)改委負(fù)責(zé)。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)程序

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組召開(kāi)光伏扶貧政策宣傳動(dòng)員會(huì)議，以村為單位，摸底上報(bào)光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象。

(二)意向?qū)嵤粲霉夥鲐氻?xiàng)目的貧困戶，由戶主本人提出書(shū)面申請(qǐng)，按要求填寫(xiě)《安裝戶用光伏扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)表》，提供戶主身份證、戶口簿、房產(chǎn)證明或土地使用證復(fù)印件。

(三)各村收集完成基礎(chǔ)資料，召開(kāi)村民代表大會(huì)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，村兩委審查把關(guān)，確定項(xiàng)目實(shí)施戶初選名單，張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

(四)擬申請(qǐng)的名單由村級(jí)公示無(wú)異議后，村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)區(qū)縣發(fā)改局、扶貧移民局(辦)審查初選對(duì)象是否為建檔立卡貧困戶，確定擬實(shí)施貧困戶名單。

(五)區(qū)縣審核的擬實(shí)施貧困戶名單報(bào)市發(fā)改委和市扶貧移民局復(fù)核，確定年度計(jì)劃實(shí)施對(duì)象。

第四章 資金籌措

第八條 戶用光伏扶貧項(xiàng)目安裝標(biāo)準(zhǔn)為每戶3KW--5KW。

第九條 各級(jí)政府、部門(mén)要統(tǒng)籌整合扶貧開(kāi)發(fā)基金、產(chǎn)業(yè)扶持基金、財(cái)政資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金和扶貧小額信貸資金等解決光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金。

第十條 戶用扶貧項(xiàng)目投資鼓勵(lì)采用“政府+村委會(huì)(專(zhuān)業(yè)合作社)+貧困戶”的模式共同投資建設(shè)。申請(qǐng)市扶貧開(kāi)發(fā)基金不超過(guò)投入資金的70%、村貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧基金不超過(guò)投入資金的20%、貧困戶自籌10%(自籌資金有困難的，可通過(guò)申請(qǐng)扶貧小額貸款資金解決)。

第十一條 符合貸款條件的貧困戶自愿申請(qǐng)扶貧小額貸款資金，按規(guī)定可申請(qǐng)國(guó)家扶貧小額貸款全額貼息，貼息年限和額度按扶貧貸款有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第五章 項(xiàng)目主體和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 光伏扶貧項(xiàng)目需在自貢市光伏發(fā)電扶貧協(xié)調(diào)推進(jìn)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，采取招標(biāo)等方式，確定具備長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)管理能力的企業(yè)開(kāi)展光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。

第十三條 承建企業(yè)應(yīng)具有足夠的技術(shù)能力和工程經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)和施工單位及人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。光伏扶貧項(xiàng)目應(yīng)采購(gòu)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)過(guò)國(guó)家檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵(lì)采購(gòu)達(dá)到領(lǐng)跑者技術(shù)指標(biāo)的產(chǎn)品。光伏扶貧項(xiàng)目發(fā)電技術(shù)指標(biāo)及安全防護(hù)措施應(yīng)滿足接入電網(wǎng)有關(guān)技術(shù)要求，并接受電網(wǎng)運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和調(diào)度。

第十四條 戶用光伏扶貧項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到以下質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：

(一)第一年系統(tǒng)效率(PR)不低于81%，即年上網(wǎng)發(fā)電利用小時(shí)與組件同平面年累計(jì)全輻射照值的比值不小于0.81。

(二)多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別高于17%和17.8%;自項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行之日起，一年內(nèi)衰減分別不高于2.5%、3%，之后每年衰減不高于0.7%，項(xiàng)目25年衰減不高于20%;在溫度85℃、濕度85%、測(cè)試電壓1000V、測(cè)試時(shí)間96小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)條件下，PID衰減不高于3%;電流分檔不大于0.05A;應(yīng)通過(guò)CQC或TUV認(rèn)證，以及耐氨氣、鹽霧認(rèn)證;質(zhì)保不低于12年。

(三)逆變器的最高轉(zhuǎn)換效率不低于99%;逆變器的綜合效率不低于98.1%;集中式逆變器啟動(dòng)電壓不高于480V。組串式逆變器啟動(dòng)電壓不高于200V;逆變器的最高輸入電壓不低于1000V。

(四)支架用鋼量每MW不低于55噸，鍍鋅厚度不小于65微米，支架形式應(yīng)合理設(shè)計(jì)，保證25年運(yùn)行壽命。

第六章 資產(chǎn)收益分配

第十五條 戶用光伏扶貧項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸村委會(huì)集體所有，發(fā)電總收益的70%分配給光伏扶貧指定的貧困戶;20%分配給村委會(huì)作集體經(jīng)濟(jì)收入，用于村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展和村級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目;10%建立專(zhuān)項(xiàng)光伏項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理基金，用于本村戶用光伏扶貧項(xiàng)目后期管理和維護(hù)。

第十六條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金發(fā)放管理制度，優(yōu)先將光伏扶貧項(xiàng)目的補(bǔ)貼需求列入年度計(jì)劃，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先確保光伏扶貧項(xiàng)目按電費(fèi)結(jié)算周期足額結(jié)算電費(fèi)和領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)助資金。

第十七條 村委會(huì)要建立光伏扶貧收益資金專(zhuān)戶，實(shí)行專(zhuān)戶管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)款專(zhuān)用、確保資金安全。戶用光伏扶貧項(xiàng)目收入，由國(guó)網(wǎng)自貢供電公司依據(jù)實(shí)際發(fā)電量進(jìn)行核算電費(fèi)(提供每戶每月發(fā)電量度數(shù)和發(fā)電金額)，60日內(nèi)支付到銀行專(zhuān)戶中，由村委會(huì)按照第十五條收益分配原則，7個(gè)工作日內(nèi)足額支付到戶。

第七章 并網(wǎng)服務(wù)保障

第十八條 電網(wǎng)企業(yè)要積極為光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)和并網(wǎng)運(yùn)行提供優(yōu)質(zhì)保障，并網(wǎng)業(yè)務(wù)全流程不收取任何服務(wù)費(fèi)用，優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務(wù)效率。

第十九條 電網(wǎng)企業(yè)配合做好光伏扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，制定合理的光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)和電量消納方案，確保光伏扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)。項(xiàng)目接入系統(tǒng)工程由客戶負(fù)責(zé)出資建設(shè)，因電源接入引起的公用電網(wǎng)建設(shè)和改造，由電網(wǎng)企業(yè)出資建設(shè)。

第二十條 電網(wǎng)企業(yè)收到光伏扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)接入申請(qǐng)后，在20日內(nèi)出具并網(wǎng)意見(jiàn)。

第八章 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)

第二十一條 按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)負(fù)責(zé)光伏扶貧電站運(yùn)行的日常維護(hù)監(jiān)管、收益分配等工作，村委會(huì)建立光伏扶貧電站維護(hù)管理制度，確保光伏扶貧電站安全運(yùn)行。

第二十二條 維護(hù)企業(yè)(承建企業(yè))負(fù)責(zé)光伏電站建成投產(chǎn)至承諾維護(hù)期內(nèi)的電站消缺、故障排除、設(shè)備更換維修等工作，電站設(shè)備維修、更換產(chǎn)生的費(fèi)用由負(fù)責(zé)運(yùn)維的企業(yè)承擔(dān)。并與村委會(huì)簽訂光伏扶貧項(xiàng)目維護(hù)管理合同。

第九章 項(xiàng)目監(jiān)督和管理

第二十三條 戶用光伏扶貧項(xiàng)目建成并網(wǎng)后，市級(jí)光伏發(fā)電扶貧協(xié)調(diào)推進(jìn)小組牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)、中標(biāo)承建企業(yè)組織相關(guān)專(zhuān)家、單位對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估、驗(yàn)收，出具項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令承建企業(yè)限期整改，造成影響和損失的，按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 承擔(dān)光伏扶貧項(xiàng)目的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是項(xiàng)目和資金管理的責(zé)任主體，黨政一把手是監(jiān)管第一責(zé)任人;村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任是光伏扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)管的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)本村光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施、光伏扶貧資金使用的監(jiān)管。

第二十五條 區(qū)(縣)發(fā)改局、扶貧移民局(辦)、審計(jì)局、財(cái)政局每年要對(duì)上年度的光伏扶貧發(fā)項(xiàng)目的收益分配、資金使用和項(xiàng)目管理等進(jìn)行審計(jì)，并將結(jié)果上報(bào)市光伏發(fā)電領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)小組。對(duì)破壞設(shè)施以及截留、擠占、挪用收益資金的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。

第二十六條 確保光伏扶貧發(fā)項(xiàng)目的公有設(shè)施安全性、完整性，任何單位和個(gè)人不得隨意拆除、改動(dòng)和處置，確需拆除、改動(dòng)和處置的，須報(bào)區(qū)(縣)發(fā)改局、扶貧移民局(辦)審查，并經(jīng)區(qū)縣政府批準(zhǔn)。

第二十七條 市級(jí)、區(qū)(縣)的扶貧部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會(huì)要建立光伏扶貧資產(chǎn)收益扶貧對(duì)象信息檔案，納入扶貧信息管理平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十九條 光伏扶貧資產(chǎn)收益分配要確保做到公平、公正、公開(kāi)，防止引發(fā)各類(lèi)矛盾和上訪問(wèn)題發(fā)生。

第十章 附則

第三十條 本辦法適用于確定的試點(diǎn)區(qū)域，自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。

原標(biāo)題：四川自貢市光伏扶貧項(xiàng)目暫行管理辦法