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編者按：讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。十九大報告集聚智慧、匯聚民心，提出了扶貧攻堅的新方法、新手段。 光伏扶貧是江蘇響水縣今年開始大力推進的精準(zhǔn)扶貧“五大工程”之一。11月8日，該縣專門召開實施光伏扶貧工程現(xiàn)場推進會，深入貫徹落實市委書記王榮平在響水調(diào)研時提出的“加快推進光伏扶貧工程，奮力打造全省‘陽光扶貧’標(biāo)桿”的要求。會上，縣委書記崔愛國再次要求，明年5月份確保在全縣建成75兆瓦左右光伏扶貧發(fā)電站，形成全產(chǎn)業(yè)、全社會大扶貧格局，使年集體經(jīng)營性收入不足18萬元的經(jīng)濟薄弱村和無勞動能力低收入戶脫真貧、真脫貧。　　

創(chuàng)新模式，“光伏扶貧”實現(xiàn)全覆蓋　　

搶抓有利機遇，創(chuàng)新扶貧方式。響水縣縣長單永紅認(rèn)為，從做好土地文章向利用政策和公共資源拓展、實行光伏扶貧，是推動脫貧攻堅質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要途徑。　　11月16日，在張集中心社區(qū)中小企業(yè)園光伏發(fā)電站旁，一塊醒目的牌子上面記著“灌江控股·扶貧光伏項目”，建設(shè)單位是江蘇灌能新能源有限公司，項目規(guī)模為272.25千瓦。類似這樣的光伏發(fā)電站，灌江控股·扶貧光伏項目在響水已建設(shè)53個?！　?br />
要全面推廣光伏扶貧項目，扶貧資金杯水車薪，貧困戶拿不出錢怎么辦?　　響水縣扶貧辦主任、光伏扶貧工程指揮部辦公室主任劉學(xué)忠對此給出答案：實行政府平臺運作。響水縣由國有融資平臺灌江控股專門成立下屬江蘇灌能新能源有限公司負(fù)責(zé)投資經(jīng)營，實行統(tǒng)籌資源、分期實施、智能運維。　　善做善成，狠抓落實。為加快推進光伏項目，縣里組織精干力量和專業(yè)人員，全面排查機關(guān)、學(xué)校、中小企業(yè)園等公共屋頂面積，做到最大程度挖掘光伏資源，能利用的全部利用;整合供電公司、農(nóng)辦、扶貧辦等部門和單位力量，做好配套電網(wǎng)建設(shè)、并網(wǎng)接入、結(jié)算及補助資金轉(zhuǎn)付、收益托底分紅等一系列工作?！　?br />
“我們現(xiàn)在的項目，都是策應(yīng)縣里大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)而實施的，通過扶貧資金或公共資源與灌江控股融資平臺嫁接，形成‘產(chǎn)業(yè)+扶貧’的新模式，最終實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。”劉學(xué)忠說。　　響水光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目計劃建設(shè)總規(guī)模75兆瓦，其中建設(shè)公共屋頂分布式45兆瓦、地面集中式30兆瓦。截至目前，已在大有、小尖等9個鎮(zhèn)區(qū)建成屋頂分布式光伏發(fā)電站5.8兆瓦，在沿海工業(yè)區(qū)建成地面集中式光伏發(fā)電站10兆瓦。到明年5月份，所有光伏項目全部建成，實現(xiàn)光伏扶貧鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋。　　

盤活資源，“公共屋頂”溫暖千萬家　　“這些天天氣好，太陽一出，我們就感覺好像天上直往下掉鋼镚，心里暖洋洋的。”11月16日，響水縣老舍中心社區(qū)紅旗村光伏電站的一個數(shù)據(jù)采集器旁，村支部書記蔡玉梅高興地說，“這一個升壓站的電就能讓我們村脫貧了。”　　

紅旗村光伏電站坐落在響水老舍中心社區(qū)中小企業(yè)園內(nèi)，是我市首家屋頂光伏發(fā)電扶貧項目。社區(qū)主任王海浪介紹，該項目是由省委駐響水幫扶工作隊組織援建，中信銀行南京分行結(jié)對幫扶，在園區(qū)廠房屋頂全部建起光伏發(fā)電站。電站年可發(fā)電90萬度，收益近百萬元，其中20%用于紅旗村的集體經(jīng)濟增收，其余部分用于全社區(qū)所有無勞動能力低收入戶的增收脫貧。　　走進響水縣張集中心社區(qū)中小企業(yè)園，正對園區(qū)大門的是一幢掛著“上哲毛衫”的廠房。“這幢房子是用扶貧資金建的，我們也在上面建起了光伏發(fā)電站。”在縣扶貧辦被稱為“老扶貧”的蔡榮華對這里很熟悉，一路引上屋頂。在冬日暖陽的照耀下，一排排藍(lán)色的太陽能電池板鱗次櫛比，成為一道亮麗的風(fēng)景。蔡榮華說：“這個項目產(chǎn)生的收益，可以讓無勞動能力的低收入戶充分享受到黨的溫暖，每戶每年收入不會低于3000元。”　　

在響水，像紅旗村、張集中心社區(qū)中小企業(yè)園這樣的光伏電站還有很多。這些建在公共屋頂上的“致富源”，就似向天空敞開的“聚寶盆”，接收光照，溫暖著千家萬戶?！　⊥械酌撠殻l(xiāng)村振興注入新動能　　

“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，進一步優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)收益分配機制，不斷為鄉(xiāng)村振興注入新的發(fā)展動能。”這是響水每一位黨員干部扶貧路上不變的初心。　　

為了更好地促進經(jīng)濟薄弱村、無勞動能力低收入戶持續(xù)穩(wěn)定增收，響水縣將光伏項目收益實行專戶儲存、專賬專管、全程監(jiān)督，主要用于年集體經(jīng)營性收入不足18萬元的經(jīng)濟薄弱村和無勞動能力低收入戶兜底分紅。目前，已建成16兆瓦的光伏項目，可幫助20個經(jīng)濟薄弱村和1300個無勞動能力低收入戶跳出貧困線。到明年5月份，所有光伏項目全部建成，全縣95個經(jīng)濟薄弱村和2500個無勞動能力低收入戶可以靠兜底分紅，甩掉貧困帽?！　?br />
11月16日下午，響水縣沿海10兆瓦地面集中式光伏電站內(nèi)，項目負(fù)責(zé)人王拓正察看電站運行情況，測算收益。他指著數(shù)據(jù)采集器開心地報喜：“5月份并網(wǎng)發(fā)電，截至目前，已經(jīng)發(fā)電772.41萬度，照這樣測算，可使安寧、尚圩、合蒲3個村每村每年增加集體收入24萬元左右。”　　“這種扶貧方式好，政府盤活公共資源，村集體、老百姓不出一分錢，年年有收益。”關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多年的中國縣域經(jīng)濟報社社長助理張道平經(jīng)過實地調(diào)研后，對響水走光伏扶貧之路不停地點贊，“這樣的項目對薄弱村而言，收入更穩(wěn)定;對無勞動能力的低收入戶來說，相當(dāng)于政府買了老母雞，他們跟著拾雞蛋。”　　

如今，光伏發(fā)電既是響水縣實施精準(zhǔn)扶貧、增強貧困戶造血功能、幫助貧困戶建立穩(wěn)定的增收脫貧項目的重要舉措，也是壯大村集體經(jīng)濟的有力手段。該縣正按照政府主導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，促進光伏扶貧項目陽光增收到村、收益分配到戶，確保全縣“十三五”脫貧目標(biāo)提前實現(xiàn)，跟上全市全面建成小康社會的步伐。

原標(biāo)題：江蘇響水縣光伏扶貧“照亮”致富路