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此次公布的名單包括山西大同二期、山西壽陽、陜西渭南、河北海興、吉林白城、江蘇泗洪、青海格爾木、內(nèi)蒙古達(dá)拉特、青海德令哈和江蘇寶應(yīng)共10個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑基地，以及江西上饒、山西長(zhǎng)治和陜西銅川共3個(gè)技術(shù)領(lǐng)跑基地。

自2015年國(guó)家能源局提出光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃以來，我國(guó)已組織開展了兩期共9個(gè)領(lǐng)跑基地建設(shè)，總規(guī)模650萬千瓦，包括2015年山西大同100萬千瓦的首個(gè)領(lǐng)跑基地，以及2016年總規(guī)模為550萬千瓦的第二期8個(gè)領(lǐng)跑基地。此次公布的是第三批“光伏領(lǐng)跑者”項(xiàng)目，總規(guī)劃規(guī)模達(dá)1658萬千瓦，其中，本期規(guī)模共650萬千瓦，包括應(yīng)用領(lǐng)跑基地500萬千瓦，技術(shù)領(lǐng)跑基地150萬千瓦。

與前兩批“光伏領(lǐng)跑者”項(xiàng)目相比，第三批的技術(shù)準(zhǔn)入“門檻”更高，并啟動(dòng)了技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)，給光伏制造企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)的可推廣應(yīng)用但尚未批量制造的前沿技術(shù)產(chǎn)品提供試驗(yàn)示范和依托工程，加速科技研發(fā)成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)和引領(lǐng)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)應(yīng)用。

按照此前發(fā)布的要求，第三批應(yīng)用領(lǐng)跑基地采用的多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率應(yīng)分別達(dá)到17%和17.8%以上，技術(shù)領(lǐng)跑基地采用的多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率應(yīng)分別達(dá)到18%和18.9%以上，而此前兩批的要求為，多晶硅光伏組件轉(zhuǎn)換效率不低于16.5%，單晶硅光伏組件轉(zhuǎn)換效率不低于17%。

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，有利于倒逼企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)、加快技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)有利于淘汰部分落后產(chǎn)能，將利好整個(gè)行業(yè)發(fā)展。隨著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)不斷進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高是發(fā)展趨勢(shì)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在領(lǐng)跑者計(jì)劃的引領(lǐng)下，我國(guó)光伏高效化的趨勢(shì)將加速，利好行業(yè)技術(shù)實(shí)力占優(yōu)、擁有高效產(chǎn)品的龍頭制造企業(yè)。

與此同時(shí)，隨著降本提效的速度加快，光伏成本在度電成本中的占比越來越低。據(jù)測(cè)算，目前光伏組件在度電成本中的占比僅為23%，而電網(wǎng)接入、土地租金、融資成本、稅費(fèi)等非光伏成本的占比達(dá)到77%。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王勃華指出，盡快降低非技術(shù)性成本是推動(dòng)我國(guó)光伏平價(jià)上網(wǎng)的關(guān)鍵。

此次優(yōu)選第三批領(lǐng)跑基地更加關(guān)注了接入系統(tǒng)建設(shè)、消納保障、土地、政策等非技術(shù)成本。國(guó)家能源局表示，第三批入選基地相對(duì)土地條件(未利用地、建設(shè)用地比例)較好外，土地落實(shí)程度、接入系統(tǒng)與消納條件都較好，地方政府不僅給予了政策承諾，不少還有實(shí)實(shí)在在的落實(shí)措施。

從公布的2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地相關(guān)信息來看，入選基地所在地的土地政策更加明確，政府提前拿出優(yōu)惠政策，為企業(yè)減負(fù)。例如，格爾木領(lǐng)跑者基地表示，地區(qū)政府承諾“基地土地將按照無償劃撥方式供投資企業(yè)使用”。電網(wǎng)和相關(guān)部門也給出了消納承諾。例如，國(guó)網(wǎng)山西省電力公司明確，大同采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地500MWp所發(fā)電量可在山西省范圍內(nèi)消納，棄光率低于5%。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“光伏領(lǐng)跑者”項(xiàng)目具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在地方政府提供相對(duì)而言優(yōu)質(zhì)的本地化服務(wù)情況下，例如幫助開發(fā)商規(guī)劃相應(yīng)土地、幫助協(xié)調(diào)并網(wǎng)等，能大大減輕開發(fā)商的非技術(shù)成本，而這也更需要政策落實(shí)到位。

對(duì)此，《通知》規(guī)定，第三批應(yīng)用領(lǐng)跑基地和技術(shù)領(lǐng)跑基地“應(yīng)分別于2018年底和2019年上半年之前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。”此次國(guó)家能源局在落實(shí)有關(guān)要求的最新通知里又進(jìn)一步為應(yīng)用和技術(shù)領(lǐng)跑基地分別完成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選、全部開工建設(shè)、全部容量建成并網(wǎng)劃定了時(shí)間表，要求各基地落實(shí)好申報(bào)承諾的各項(xiàng)政策措施和服務(wù)保障，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際提供更好優(yōu)惠政策和更加便利的服務(wù)。

林伯強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)指出，經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，我國(guó)光伏不缺“量”，此次國(guó)家出臺(tái)政策，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)，走技術(shù)領(lǐng)先路線，實(shí)現(xiàn)降本增效，方向上無疑是正確的，將為我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)打下基礎(chǔ)。下一步應(yīng)考慮“市場(chǎng)在哪里”的問題，切實(shí)解決如何實(shí)現(xiàn)光伏領(lǐng)跑基地生產(chǎn)的電力得到充分的消納利用。
 

原標(biāo)題：第三批光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地公布 推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和降低非技術(shù)成本