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編者按：近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》，明確“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的普通分布式光伏發(fā)電項目首次下調(diào)。受訪人士均表示，想要我國要在2020年達到光伏發(fā)電平價上網(wǎng)，那么退坡下調(diào)則是必然選擇，甚至未來補貼取消，也將是意料之中的事情。

平價上網(wǎng)時代漸行漸近 分布式光伏仍強勢崛起

根據(jù)國家發(fā)展改革委公布的調(diào)整標準，2018年1月1日后投運的光伏發(fā)電項目電價每千瓦時下降0.1元，2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目度電補貼標準降低0.05元。相對而言，低于預期的降價幅度終于讓期盼與忐忑交織于心的光伏人松了一口氣。

價格調(diào)整未出行業(yè)預期技術(shù)提升為發(fā)展之道

“此次電價調(diào)整，不會對光伏企業(yè)的發(fā)展造成太大影響。”中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專委會政策研究部主任彭澎指出，近年來，光伏電價標準經(jīng)歷了多次下調(diào)，尤其是在Ⅰ類資源地區(qū)，剛剛公布的2018年電價標準已接近2015年電價水平的60%。然而，伴隨企業(yè)研發(fā)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，度電成本不斷下降，電池轉(zhuǎn)換效率日益提升，仍能保證企業(yè)維持一定的利潤空間，生存發(fā)展不會受到太大影響。

持此觀點的并非少數(shù)。在采訪中，多位企業(yè)負責人也表示，本次對光伏發(fā)電項目標桿上網(wǎng)電價進行調(diào)整是在意料之中，下調(diào)幅度與此前的市場預期基本持平甚至略有偏低，并未發(fā)生斷崖式下跌，多數(shù)企業(yè)仍可維持合理利潤。

隆基樂葉光伏科技有限公司董事長助理王英歌指出，伴隨度電成本的不斷下降，政府補貼的不斷減少是行業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。作為促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要手段，光伏電價退坡機制正在對企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力提出更高要求，“在未來一段時間，只有能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)持續(xù)提升的企業(yè)，方能獲得較好發(fā)展。”

根據(jù)國家發(fā)展改革委公布的2018年光伏電價表，“2018年以前備案并納入以前年份財政補貼規(guī)模管理的光伏電站項目，但于2018年6月30日以前仍未投運的，執(zhí)行2018年標桿上網(wǎng)電價。”在這一規(guī)定下，第三輪搶裝潮是否又將伴隨而來?

面對業(yè)界擔憂，業(yè)內(nèi)人士卻多淡定。

“經(jīng)歷了前兩年的搶裝熱潮，整個光伏行業(yè)都已達成共識，平價上網(wǎng)將是行業(yè)未來幾年發(fā)展的必然趨勢。”中來股份高級副總裁劉勇表示，“2020年光伏發(fā)電用電側(cè)平價上網(wǎng)”，對于光伏企業(yè)來說既是目標也是動力。為了在即將到來的“平價時代”繼續(xù)搶占先機，光伏企業(yè)都在不斷增加研發(fā)投入，實現(xiàn)轉(zhuǎn)換效率和產(chǎn)品質(zhì)量的進一步提升，以期在日趨激烈的市場競爭中增添更多籌碼。

同時，按照相關(guān)規(guī)定，“自2019年起，納入財政補貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目全部按投運時間執(zhí)行對應的標桿電價”。這意味著自后年起，所有光伏發(fā)電項目均將按照其并網(wǎng)時間來執(zhí)行相應的電價標準。在這種情況下，企業(yè)在計劃投資光伏電站之初就需進行全面、理性的規(guī)劃，合理有序推進項目建設(shè)，以保證光伏電站獲得更令人滿意的電價收入。

據(jù)業(yè)內(nèi)專家預測，到2018年下半年，我國光伏組件的每瓦成本可能會達到2~2.2元左右。根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至12月22日，我國晶硅太陽能組件的價格約在每千瓦時2.7~2.9元左右。近25%的降價幅度并非易事，我國光伏企業(yè)或需付出更多努力。

補貼下調(diào)難擋澎湃發(fā)展勢頭分布式光伏仍有廣闊市場前景

對于分布式光伏行業(yè)而言，2017年注定是值得銘記的一年。

根據(jù)國家能源局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年前三季度，我國分布式光伏新增裝機1530萬千瓦，同比增長4倍。尤其是今年第三季度，我國分布式光伏新增裝機819萬千瓦，基本相當于2016年全年新增裝機翻一番。

值得注意的是，近年來，盡管光伏電站的上網(wǎng)電價接連下調(diào)，分布式光伏發(fā)電項目的度電補貼標準一直維持在每千瓦時0.42元的水平。根據(jù)本次公布的價格調(diào)整標準，除小型村級光伏扶貧電站及戶用分布式扶貧項目，“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的分布式光伏項目度電補貼將首次出現(xiàn)下調(diào)，且下降幅度達到了11.9%。

“考慮到這是首次下調(diào)分布式光伏發(fā)電補貼，且下調(diào)幅度僅為本次地面電站下調(diào)幅度的一半，我們預計，在有地方補貼的地區(qū)，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目在2018年仍可維持較好的項目收益空間。”王英歌表示。

他同時指出，未來一段時間，分布式光伏的發(fā)展很有可能推動光伏產(chǎn)業(yè)由2B向2C轉(zhuǎn)變，商業(yè)模式的變更和成熟將與平價上網(wǎng)趨勢相輔相成、相互影響，為分布式光伏的發(fā)展帶來更廣闊的市場前景。

光伏扶貧項目的發(fā)展也迎來了重大利好。在此次補貼調(diào)整中，村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)及戶用分布式光伏扶貧項目繼續(xù)維持了每千瓦時0.42元(含稅)的電價補貼標準，成為僅有的保持原有補貼標準的“幸運兒”。為如期實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的奮斗目標，我們有理由相信，光伏扶貧項目將在國家政策的大力扶持下繼續(xù)實現(xiàn)市場規(guī)模的較快增長。

原標題：平價上網(wǎng)時代漸行漸近 分布式光伏仍強勢崛起