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 編者按：當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月2日，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)華光伏反傾銷(xiāo)調(diào)查的新一輪行政復(fù)審初步結(jié)果。被調(diào)查的公司包括天合光能、杭州桑尼、橫店?yáng)|磁等22家在華企業(yè)，反傾銷(xiāo)稅率為61.61%,這一結(jié)果超過(guò)了美方在2016年年底對(duì)多家中國(guó)企業(yè)所提出的反傾銷(xiāo)稅率。

由于美國(guó)也正著手展開(kāi)針對(duì)全球進(jìn)口光伏電池及組件的“201”調(diào)查案，因而61%高稅率的出現(xiàn)，也讓未來(lái)的貿(mào)易形勢(shì)存在著更多不確定性，也加深了人們對(duì)后市全球貿(mào)易爭(zhēng)端可能持續(xù)的擔(dān)憂(yōu)。

中國(guó)企業(yè)被裁反傾銷(xiāo)稅率61%

記者從最新公告中看到，美方對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的晶體硅光伏電池(Crystalline Silicon Photovoltaic Cells,Whetheror Not Assembled Into Modules)做出了反傾銷(xiāo)行政復(fù)審，這一次的調(diào)查期為2015年12月1日~2016年11月30日。

被美方認(rèn)為存在傾銷(xiāo)的企業(yè)有：天合光能、晶澳、中盛光電(ET Solar)、杭州桑尼、橫店?yáng)|磁、珈偉太陽(yáng)能、光為綠色科技、浙江啟鑫、拓日新能、蘇美達(dá)、英利、無(wú)錫尚德等，傾銷(xiāo)幅度(即稅率)被統(tǒng)一為61.61%。中國(guó)企業(yè)可在初審結(jié)果之后的30天內(nèi)提交相關(guān)方案，隨后美國(guó)商務(wù)部會(huì)再給出回應(yīng)。

61.61%這一稅率，事實(shí)上要高于1年多前中方被美裁定的同類(lèi)型反傾銷(xiāo)稅率。2016年12月22日，美國(guó)商務(wù)部公告稱(chēng)，進(jìn)口自中國(guó)的晶體硅電池進(jìn)行行政復(fù)審初裁，稅率從7.72%~30.42%不等，個(gè)別企業(yè)適用238.95%的稅率。

由于美國(guó)多次對(duì)華光伏產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易設(shè)限，去年年初起我國(guó)對(duì)美光伏出口已大幅放緩。中國(guó)機(jī)電商會(huì)太陽(yáng)能光伏分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張森在接受?chē)?guó)際商報(bào)采訪(fǎng)時(shí)就曾指出，征稅后再加上成本、售價(jià)、運(yùn)費(fèi)等綜合影響，中國(guó)公司對(duì)美出口光伏產(chǎn)品基本無(wú)利可言，因此目前除了少量高價(jià)訂單外，中國(guó)大陸對(duì)美國(guó)光伏出口近乎于無(wú)。

“201”調(diào)查結(jié)果待出

此次61%的中方企業(yè)被裁稅率，雖未必會(huì)在現(xiàn)階段對(duì)部分公司業(yè)務(wù)產(chǎn)生什么具體的影響，畢竟對(duì)美出口量已經(jīng)不大了。但這又好似一個(gè)信號(hào)，讓人們意識(shí)到全球光伏貿(mào)易出口及合作前景似乎不容樂(lè)觀。

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)已于去年9月22日作出裁決,認(rèn)定大量廉價(jià)進(jìn)口光伏電池及組件已給美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。這一裁決依據(jù)的是美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第201條,也被稱(chēng)為“201調(diào)查”或“全球保障措施調(diào)查”。同年10月31日，該委員會(huì)就此向美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普提出貿(mào)易救濟(jì)措施建議,以限制相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口。媒體報(bào)道稱(chēng)，4位該會(huì)委員當(dāng)天給出了3份不同的貿(mào)易救濟(jì)措施建議,其主旨是通過(guò)配額、關(guān)稅以及許可證等形式來(lái)限制光伏產(chǎn)品進(jìn)口。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普將最終決定是否采取貿(mào)易救濟(jì)措施，及具體采用何種貿(mào)易救濟(jì)措施，目前結(jié)果還未公布。一旦損害被認(rèn)定，將會(huì)對(duì)在華光伏企業(yè)帶來(lái)更多不利影響。部分公司在美有建電站的計(jì)劃，美方的救濟(jì)措施若出現(xiàn)，就要迫使那些赴美投資者及EPC廠商采購(gòu)高額的光伏組件，這是很多公司無(wú)法接受和面對(duì)的，應(yīng)對(duì)方式之一便是與相關(guān)合作方毀約。而美國(guó)的各類(lèi)貿(mào)易救濟(jì)舉動(dòng)，也可能會(huì)帶動(dòng)其他光伏需求國(guó)進(jìn)一步效仿。

媒體報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)上一次動(dòng)用保障措施還是2002年3月,該爭(zhēng)端解決案件是WTO有史以來(lái)最大、最復(fù)雜的案件，也是WTO規(guī)則對(duì)美國(guó)內(nèi)保障措施立法在程序性和實(shí)體性規(guī)定中若干與WTO規(guī)則沖突部分的全面否定。之后，美國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和政府，就啟動(dòng)“201調(diào)查”并采取保障措施來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題上表現(xiàn)謹(jǐn)慎。僅在2016年4月由美鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)發(fā)起“201 調(diào)查”，要求對(duì)未鍛壓原鋁采取為期4年的保障措施，但遞交申請(qǐng)4天后又撤回。

中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍此前也公開(kāi)表示,光伏產(chǎn)品自由流動(dòng)有利于減少溫室氣體排放、改善全球氣候。在該領(lǐng)域維護(hù)自由貿(mào)易是各國(guó)的共同責(zé)任,也符合各方共同利益，希望美調(diào)查機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵循世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定,慎用貿(mào)易限制措施。

原標(biāo)題：天合光能等被美初裁61%反傾銷(xiāo)稅率 “201”調(diào)查結(jié)果不容樂(lè)觀