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 編者按：黨的十九大報告在“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”部分明確指出，要“滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”，“推進綠色發(fā)展”，“推進能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”。

能源行業(yè)監(jiān)管涉及能源規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策和重大項目的執(zhí)行情況、取消和下放的能源行政審批項目后續(xù)監(jiān)管、油氣管網(wǎng)公平開放、節(jié)能減排和資源綜合利用等工作，對貫徹綠色能源發(fā)展理念，推動整個能源行業(yè)健康發(fā)展和現(xiàn)代化能源體系科學構建具有至關重要的意義。

2017年，甘肅能源監(jiān)管辦以19大精神為引領，認真執(zhí)行國家能源局和甘肅省委、省政府工作部署，切實發(fā)揮能源行業(yè)監(jiān)管在推動能源改革發(fā)展中的重要作用，在貫徹落實國家能源政策，推進幸福美好新甘肅建設偉大征程中取得了顯著成效。

一、以扶貧攻堅為切入點，推進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

深入推進光伏扶貧項目建設持續(xù)監(jiān)管工作，將甘肅省光伏扶貧項目持續(xù)監(jiān)管確定為2017年重點問題監(jiān)管之一，采取系列舉措，加強項目帶動和產(chǎn)業(yè)扶持力度：對通渭縣棄風率5%以下項目，請示國家能源局調(diào)整風電開發(fā)預警管理，按核準權限核準建設;協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司優(yōu)先辦理電網(wǎng)接入系統(tǒng)評審和接網(wǎng)手續(xù);采取就地消納、優(yōu)先平衡方式，降低棄風率;發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管專業(yè)優(yōu)勢，研究制約光伏扶貧政策發(fā)揮效益的核心問題，積極探索推進“飛地”光伏扶貧項目建設模式;選取國家能源局對口幫扶的通渭、清水縣為樣本，積極開展光伏扶貧項目保障機制建設課題研究，不斷提升行業(yè)監(jiān)管水平。

將國家能源局決策部署與甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展有機融合，與甘肅省發(fā)展改革委(能源局)、甘肅省扶貧辦、國網(wǎng)甘肅省電力公司、甘肅省電力投資集團公司等單位相關部門密切溝通，建立起良好高效的合作機制。多措并舉，一方面推動國家光伏扶貧政策落實到位，另一方面科學引導光伏產(chǎn)業(yè)合理布局和產(chǎn)能消納，引導行業(yè)健康發(fā)展。

二、以優(yōu)化產(chǎn)能為著力點，推動過剩產(chǎn)能化解和節(jié)能減排

一是推動成品油質量升級。在參與國家能源局全國成品油質量升級監(jiān)督檢查甘肅調(diào)研組，對甘肅煉油企業(yè)、銷售企業(yè)及相關管網(wǎng)企業(yè)進行實地調(diào)研檢查，在系統(tǒng)掌握成品油質量升級工程改造、汽柴油市場供需、國Ⅴ標準油品供應保障方等方面情況的基礎上，按照《大氣污染防治成品油質量升級行動計劃》要求，及時跟蹤省內(nèi)煉油企業(yè)成品油升級改造進度，督促省內(nèi)3家煉油企業(yè)按國家要求全面供應符合國Ⅴ標準的車用汽、柴油，同時停止省內(nèi)銷售低于國Ⅴ標準車用汽、柴油，確保成品油質量升級和大氣污染防治工作取得實效。

二是加強煤炭去產(chǎn)能和節(jié)能減排監(jiān)管。按照國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部等部門聯(lián)合開展的燃煤自備電廠規(guī)范建設及運行專項督查要求，系統(tǒng)掌握燃煤自備電廠規(guī)劃、建設、運行、節(jié)能減排等方面情況，定期參加甘肅省環(huán)保設施達標季度評審會，規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理，落實防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險工作要求。

根據(jù)甘肅省環(huán)境保護廳、甘肅省發(fā)展和改革委員會、甘肅省工業(yè)和信息化委員會、甘肅省財政廳、國家能源局甘肅監(jiān)管辦公室聯(lián)合下發(fā)的《甘肅省全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》部署,排查甘肅省燃煤發(fā)電企業(yè)25家，機組60臺，容量合計13893.5MW;約談相關電力企業(yè)25家。全面梳理燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保建設情況，對全省燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保驗收證明材料和脫硫、脫硝、除塵設施先期驗收證明材料進行了收集分析，全面掌握了甘肅省燃煤發(fā)電項目環(huán)保建設情況，為加強環(huán)保改造力度，提高電力市場準入水平，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管效能打下了良好基礎。

三、以改革發(fā)展為指向，推動油氣管網(wǎng)公平開放和電力市場改革

深入甘肅省主要油氣企業(yè)生產(chǎn)、銷售、財務、調(diào)度等部門和一線站場，查看生產(chǎn)工藝流程，了解甘肅省油氣網(wǎng)管設施建設、運行、公平開放及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、購銷合同簽訂執(zhí)行等情況，全面掌握甘肅省油氣管網(wǎng)的總體情況和發(fā)展規(guī)劃;加強天然氣供需情況監(jiān)測分析和數(shù)據(jù)報送，促進油氣管網(wǎng)公平開放，提高管網(wǎng)設施利用效率。

貫徹落實電力體制改革精神，按照國家能源局規(guī)范開展增量配電業(yè)務改革試點工作要求，加快推進甘肅省增量配電業(yè)務試點項目工作進度。積極協(xié)調(diào)甘肅省能源局，穩(wěn)妥推進甘肅省試點項目的建設。對增量配電網(wǎng)試點項目的規(guī)劃方案編制、評審和確認，項目業(yè)主確定、項目核準、組織協(xié)調(diào)等方面提出明確要求，推動增量配電業(yè)務改革向縱深推進。針對業(yè)主選擇面狹窄、公平開放力度不夠、理解認識不統(tǒng)一等存在的問題，研究提出加快培育多元化市場主體、推進園區(qū)型售電側試點、鼓勵社會資本參與、嚴格審發(fā)增量配電業(yè)務許可證(供電類)、嚴格市場準入，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用，優(yōu)化電力市場布局等監(jiān)管建議。

2018年，甘肅能源監(jiān)管辦將深入學習領會黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，在能源行業(yè)監(jiān)管工作中圍繞中心、服務大局，在踐行綠色理念、引領行業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)能優(yōu)化、完善產(chǎn)業(yè)政策、力推扶貧攻堅上抓落實、促改革、出成效，全面提升行業(yè)監(jiān)管工作水平。

原標題：甘肅能監(jiān)辦：以扶貧攻堅為切入點 推進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展