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 編者按：“光伏發(fā)電項目真是個好項目，西安經(jīng)開區(qū)讓俺這貧困戶有了新的盼頭。”看著已經(jīng)發(fā)電的光伏板，藍(lán)田縣三官廟村的54歲的貧困戶郭新忠激動不已。

走進(jìn)三官廟農(nóng)村片區(qū)化中心社區(qū)，就能看到建筑物頂部和周邊區(qū)域架起了連片的太陽能光伏發(fā)電板。一塊印有“三官廟村光伏發(fā)電工程”字樣的金屬牌吸引著眾多村民的目光。有路過的村民稱，前幾個月就看到這些光伏設(shè)備正在架設(shè)、安裝，現(xiàn)在設(shè)備開始運行了，這些原來閑置的房頂也能給貧困群眾帶來穩(wěn)定收入。

三官廟村位于藍(lán)田縣以北15公里，由于耕地集中分布于兩條梁三道溝內(nèi)，耕地條件較差。這里村民居住分散，交通不便，使三官廟村成為自然條件最為復(fù)雜的典型農(nóng)業(yè)村和經(jīng)濟滯后村。全村群眾經(jīng)濟主要靠農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、務(wù)工為主。

郭新忠原來只能靠種地養(yǎng)家，農(nóng)閑出外打零工，后來得了腦溢血留下腿疾，家里老父親也是腦溢血后遺癥，76歲的老母親三級殘疾。光伏發(fā)電項目讓包括郭新忠在內(nèi)的21戶貧困戶不用干啥，就能拿到分紅。

原來，為幫助三官廟村早日脫貧，西安經(jīng)開區(qū)駐村工作隊先后對村級道路、生活飲水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善。為了增強產(chǎn)業(yè)扶貧的“造血”能力，駐村工作隊經(jīng)過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)這里光照條件較好，有利于發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，且有部分村民已在自家屋頂開展了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，效果還不錯。

“我們和三官廟村共同研究后，一致認(rèn)可發(fā)展光伏發(fā)電項目。”據(jù)駐村工作隊長王澤介紹，三官廟村光伏發(fā)電工程總投資66萬余元。其中，經(jīng)開區(qū)幫扶45萬余元，為此專門成立合作社推動項目建設(shè)、發(fā)展。該項目已于2017年9月底動工建設(shè)，11月上旬已開始并網(wǎng)發(fā)電。

“光伏發(fā)電獲得的收益，我們按照投資比例，給當(dāng)?shù)?1戶貧困戶分紅，讓貧困戶能夠有一份持續(xù)且相對穩(wěn)定的收入。”王澤說，還將結(jié)合三官廟村的優(yōu)勢、特點，在詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助建立脫貧致富的長效機制。

告別拉水吃的日子

西安經(jīng)開區(qū)駐金山村工作隊解決群眾吃水難側(cè)記

“總算告別了拉水的日子，感謝經(jīng)開區(qū)駐村工作隊的幫扶干部，你們真是為我們做了一件大好事!”看著自來水龍頭汩汩流出的清水，藍(lán)田縣金山村貧困戶周淑麗喜不自禁。

藍(lán)田縣三官廟鎮(zhèn)金山村六組地處深溝，近年來，由于管道年久失修，村民賴以生存的用水，全靠3里外的一口蓄水池供給。六組的貧困戶許多是因病或因殘致貧，艱難的取水路給他們的生產(chǎn)生活造成了很大的困難。

西安經(jīng)開區(qū)駐金山村工作隊來到村里后，都被眼前的一幕震驚了。駐村工作隊隊長曹益回憶起初次在村民家喝水的情形，這件事讓他記憶猶新：“村民要給我們燒水喝，眼看著從一個漂著各種雜物的水缸里舀出水倒進(jìn)燒水壺，我的心里很不是滋味，也深深意識到解決村民吃水問題的緊迫性。”

說干就干，曹益帶領(lǐng)駐村工作隊員，進(jìn)村入戶開展走訪調(diào)研。在研究實施方案時，他們發(fā)現(xiàn)由于部分老管線位于新打的水泥路下，如果按照原有管線施工，會破壞村里道路，不但施工量成倍增加，還會造成很大的資源浪費。為此，曹益專門請了專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，并根據(jù)專家反饋意見修改施工圖，最終找到了最優(yōu)方案。

然而，施工過程中，曹益和隊員們又遇到了新的情況。新的管道通過了部分村民門前的自有道路，白天剛鋪設(shè)完畢，卻讓第二天一早趕來的施工人員傻眼了：“失蹤”了一大截。

“管子丟了，說明我們的溝通、宣傳工作做得不到位。”曹益和工作人員挨家走訪村民，再次溝通，闡明利害、耐心說服……最終，村民們意識到這是好事情，甚至有人自帶工具加入施工隊伍，義務(wù)干活。

“曹隊長剛來的時候帶著眼鏡，看上去像個教授，沒想到干起活兒一點兒不惜力，真是好樣的!”受到駐村隊員感染自發(fā)加入施工隊伍的村民郝纏岐說起曹益時，豎起了大拇指。

2017年7月10日上午，村民周淑麗家未關(guān)緊的水龍頭滴出了水滴，落在鐵桶里發(fā)出了“叮咚叮咚”的聲響。聞聲而來的周淑麗和家人趕緊打開水龍頭，看到干凈的水嘩嘩地流出來，激動地大喊“有水了!有水了!”不一會，整個山村都沸騰了。這個偏僻的山村終于解決了用水問題。 華商報記者 魏曉飛

西咸新區(qū)灃西新城：扶貧用足繡花功夫爭做“五個美麗”樣板

“我這老房子有20多年歷史了，多虧政府鼓勵、幫扶干部鼓舞，地基一動工，就先預(yù)付了1萬元錢，房子蓋好后還獎勵了3000元。”此前，因為資金問題，大王鎮(zhèn)梧中村貧困戶山海浪想蓋新房的夢想曾一直擱淺著。2017年，灃西新城幫扶干部曹慶鵬幫他圓了夢。

大王西村42歲的貧困戶韓維棉也慶幸自己趕上了好時候。參加完免費就業(yè)技能培訓(xùn)班后，成了一名育嬰師。月收入近4000元，干得好掙得更多。她覺得日子有奔頭了。

“努力在脫貧攻堅工作中打造‘美麗村莊、美麗人家、美麗經(jīng)濟、美麗黨建、美麗鄉(xiāng)風(fēng)’樣板。”2017年4月，西咸新區(qū)正式托管咸陽市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，灃西新城370戶貧困戶1026人的扶貧工作雖然從零起步，但卻志存高遠(yuǎn)。在下了一番繡花功夫后，灃西新城轄區(qū)涉貧村環(huán)境發(fā)生了明顯變化，貧困戶的精神面貌也不同往日。

精準(zhǔn)識別 確保村不漏戶、戶不漏人

搭臺子、組班子、學(xué)政策……灃西新城的脫貧攻堅工作從零開始，加速推進(jìn)。第一時間，成立了以管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建“六辦兩組”行業(yè)扶貧工作機構(gòu)。選優(yōu)配硬，370名干部上崗“一對一”幫扶。

為了精準(zhǔn)識別貧困戶，灃西新城按照宣傳告知和信息摸底、入戶核實和民主評議、鎮(zhèn)村兩級公示及新城入戶調(diào)查核實等環(huán)節(jié)，成立貧困戶摸排小組67個，重點對國家信息庫錄入對象、貧困家庭、低保戶、五保戶、殘疾人戶、特殊困難家庭進(jìn)行識別。參與精準(zhǔn)識別的各級領(lǐng)導(dǎo)干部共413人，收集扶貧對象家庭情況信息2000余份。為了方便交流，還專門建立了新城、鎮(zhèn)辦、村組三級扶貧專項工作微信交流群。

為了讓幫扶干部吃透弄懂政策，灃西新城創(chuàng)新性地進(jìn)行專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)完就安排考試鞏固提高。有次政策培訓(xùn)會從下午6點開到了晚上11點半，沒有一個人提前走，讓人印象深刻。

最終，經(jīng)西安市、西咸新區(qū)審核，灃西新城全區(qū)域在冊貧困戶370戶共1026人，涉及4個鎮(zhèn)街67個行政村。灃西新城以繡花功夫做到了宣傳全覆蓋、識別全覆蓋，做到了村不漏戶、戶不漏人。

危房改造 讓困難群眾住得放心、舒心

美麗人家是基礎(chǔ)，加快實施危房改造要做到房屋質(zhì)量有保障、房屋設(shè)計有標(biāo)準(zhǔn)、房前屋后整潔美觀，讓群眾住得放心、舒心。

在這一方針下，灃西新城將危房改造對象聚焦在建檔立卡貧困戶，全面摸排貧困戶住房情況，邀請第三方機構(gòu)評定改造等級。最終，確定了36戶危房改造戶，將10戶無房戶也納入危房改造范圍，共計46戶。目前，已完成危房改造46戶，占新區(qū)下達(dá)任務(wù)(26戶)的176.9%，撥付資金176.48萬元。該項工作也受到市、新區(qū)兩級肯定。

灃西新城大王鎮(zhèn)康北村的貧困戶張新文家的房子經(jīng)過第三方機構(gòu)評定，確認(rèn)為危房。大王鎮(zhèn)政府在其拆除舊房后，發(fā)了2000元獎勵款，又提前撥付10000元建房啟動資金，還幫忙聯(lián)系施工隊。新房通過驗收后，張新文獲得共計48000元的建房補助資金。他感慨頗多：“沒錢，沒人干活，能蓋起新房全靠黨的好政策。下一步就想著要把日子過好。”

值得一提的是，為了改變貧困戶居住環(huán)境臟亂差面貌、提振自我脫貧信心，灃西新城率先開展人居環(huán)境提升工程，共撥付資金76.4萬元，對214戶貧困戶764項人居問題完成修繕提升，帶動美麗人家、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

就業(yè)幫扶+產(chǎn)業(yè)扶貧 美麗經(jīng)濟拔窮根

“美麗經(jīng)濟是核心，要走產(chǎn)業(yè)扶貧的路子，牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’理念，因地制宜選擇花卉苗木、庭院經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。”這既是扶貧攻堅的要求，也是灃西新城的生動實踐。

“真沒想到，還能趕上這樣的好事。政府為了幫我們，真是費了心。”家住灃西新城大王鎮(zhèn)大王東村，77歲的貧困戶老人姚凌斌對自己的新身份——灃西新城銳博生態(tài)專業(yè)合作社的股東，頗為自豪。以后每年他都能拿到村里的苗圃產(chǎn)業(yè)發(fā)展分紅。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，灃西新城制定產(chǎn)業(yè)扶貧政策，通過龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)項目、電商及貧困戶自主發(fā)展等多種形式，鼓勵支持貧困戶“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”。

據(jù)統(tǒng)計，2017年，灃西新城因產(chǎn)業(yè)脫貧受益貧困戶261戶，撥付資金109.56 萬元。發(fā)展西北特色多肉植物產(chǎn)業(yè)園、西江渡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等產(chǎn)業(yè)扶貧項目4個，完成投資約280萬元。開展科技下鄉(xiāng)暨產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)活動”、“農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)”“電商培訓(xùn)”等1000人次，全面提升涉貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合能力。

與此同時，灃西新城組織貧困戶勞動力培訓(xùn)103人次、專場招聘會10余場、職業(yè)介紹100余人次，建立就業(yè)扶貧基地和就地就近轉(zhuǎn)移示范基地共3個，開發(fā)公益專崗36個，扶持創(chuàng)業(yè)8人次，累計轉(zhuǎn)移貧困勞動力就業(yè)210人，就業(yè)率達(dá)97%。

健康、教育、金融、文化扶貧一個都不能少

馬王街道黃橋村5組村民王屯良一家曾陷入深深的絕望。沒有經(jīng)濟能力、無法墊付住院押金，王屯良的妻子韓奶玲甚至對自己的病情有放棄的念頭。

今年5月，幫扶干部董理來了后，一切出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。韓奶玲在沒有花一分錢的情況下，先診療后付費，在西安高新醫(yī)院先后治療五次，病情已得到好轉(zhuǎn)，共花費67970元。“健康四重保障”報銷后，韓奶玲沒有花一分錢。難能可貴的是，董理還發(fā)起慈善眾籌善款4775元，基本滿足看病住院期間因日常生活所需花費的自付部分費用。這一切，讓王屯良一家重拾生活的信心。

灃西新城1026個貧困人口中，因病、因殘致貧的貧困人口占到近80%。針對這一情況，灃西新城為66名貧困戶人員補交參合費用，為1934名貧困戶人員(含已脫貧人員)購買商業(yè)補充醫(yī)療保險，實現(xiàn)貧困人口“健康四重保障”全覆蓋。與西安、咸陽26家醫(yī)院簽訂民政救助協(xié)議，實現(xiàn)“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，報銷比例達(dá)90%以上。

金融扶貧方面，率先為轄區(qū)609戶建檔立卡貧困戶購買助農(nóng)保險，做到脫貧路上“零風(fēng)險”;教育幫扶方面，設(shè)立80萬元育才助學(xué)基金，創(chuàng)造性地對義務(wù)段非寄宿的貧困戶學(xué)生和大學(xué)貧困生(非新生)進(jìn)行補助，實現(xiàn)全學(xué)段覆蓋;文化扶貧方面，出臺專項政策，積極推進(jìn)“廣電下鄉(xiāng)·寬帶進(jìn)村”，舉辦文化惠民演出20余場、捐贈圖書3700余冊，扶智更扶志……

值得一提的是，灃西新城還按照“帶動扶貧抓黨建、抓好黨建促脫貧”的思路，推動黨建與脫貧攻堅深度融合、互促共進(jìn)，且成效顯著。把握精準(zhǔn)要義，系統(tǒng)推進(jìn)，靶向施策，灃西新城將最終確保小康路上不讓一個群眾掉隊。

原標(biāo)題：西安經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧有良方 光伏發(fā)電“點亮”三官廟村