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 編者按：德國是最早實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)的國家之一。這是由于在2000年，德國頒布實施了可再生能源法案(EEG)，通過高額的補貼來推動德國光伏的發(fā)展。良好的政策讓德國在2001年-2013年這十幾年間光伏裝機量達到35.7GW。2012年左右，德國就實現(xiàn)了平價上網(wǎng)。

但隨之帶來的問題也非常多。大量光伏裝機加重了民眾的用電負擔。2000-2013年，德國的可再生能源電價附加征收標準從每度電0.20歐分提高到了5.28歐分，占居民電價比例從1.4%提高到18.5%?，F(xiàn)在，德國的電力可再生附加費現(xiàn)在已經(jīng)突破了6歐分/千瓦時。也就是說，德國的電力用戶每用1千瓦時的電力，需要支付6歐分/千瓦時的可再生能源附加費。由此，政府正在控制光伏發(fā)展的規(guī)模。

2010-2013年間，德國每年新增光伏裝機達到7GW。然而在2015年，德國光伏新增裝機僅為1.3GW左右。

德國光伏實現(xiàn)平價上網(wǎng)，然而卻減緩了德國光伏行業(yè)發(fā)展。這聽起來是個悖論。

在近日研討會上，德國弗朗霍夫太陽能系統(tǒng)研究所薄中南解釋了其中原因。這在政策上對中國目前高速發(fā)展的光伏行業(yè)有重要的借鑒意義。

以下為薄中南發(fā)言整理 這里兩張圖是2002年到2017年的對比，上面黃色的就是光伏，下面黑色是傳統(tǒng)能源，下面這一個大家可以看到紅色的范圍是家用電價，紫色是工業(yè)電價，所以我們可以看到在2011年左右德國實現(xiàn)了藍色跟紅色的交叉，同時請大家看一下德國光伏新裝機大概在2013年以后幾乎沒有成長，每年以1GW左右發(fā)展。

德國實現(xiàn)平價上網(wǎng)之后整個貨幣機制就改變了，F(xiàn)IT補助大幅降低，這個跟德國電價很高有關系，現(xiàn)在大概是在2.3元/度。簡而言之，實現(xiàn)平價上網(wǎng)之后貨幣復雜化，F(xiàn)IT補價降低，可是要提高利用比不是那么簡單。這一切造成投資人比較謹慎，要考慮很多的稅率和減免機制才能獲利。

德國實現(xiàn)平價上網(wǎng)之后補貼政策無法停止，不存在百分之百自用電，剩下光伏發(fā)的電40%還是要賣給電網(wǎng)，所以FIT政策還是必須要執(zhí)行，而繼續(xù)執(zhí)行還是一樣，靠消費者繼續(xù)買單。

平價上網(wǎng)后，政府注意到很多的現(xiàn)象開始踩“剎車”，所以這里包含了很多的原因，太復雜，基本的背后政策走向原因是電網(wǎng)的負荷很大，德國可再生能源有些時段夏天的發(fā)電高峰會達到80%，有的時候會實現(xiàn)100%，它對電網(wǎng)的壓力非常大，也積壓了傳統(tǒng)能源的利益，傳統(tǒng)能源不能關閉，還是要維持平常的負載?？稍偕茉从衷跀D壓傳統(tǒng)能源的利益。另外電價漲得太快了，每個月消費者繳的電費非常多。

德國從發(fā)電、輸電、賣電都是一條龍，后面為什么產(chǎn)生了失衡?實際上是因為早期電力市場并沒有考慮過可再生能源，那時候考慮自由競爭和促進電力市場的良性互動，并且推進電力成本往下降。而可再生能源進入電力市場并且造成市場成本的下降后，對于傳統(tǒng)能源的影響是非常大的。傳統(tǒng)能源既不能關閉，但其利潤已經(jīng)非常薄弱。

隨后，可再生能源附加費反而更重，這有點違反邏輯，電力交易電價在往下掉，為什么再生能源附加費在往上漲?

主要的原因在于，對大于10千瓦的光伏系統(tǒng)來說，要加儲能還要負擔FIT，即使自用自發(fā)了也要負擔電力補助，不然分擔的人太少，最后太多補助要補。這就降低大家推動光伏的動機。這樣在電力交易和FIT之間，會形成差價成為損失，這個損失最后就變成補助電價的缺口，這個缺口就會成為德國的可再生能源附加費，這也是為什么德國補助不透過國家能源基金，所以只要FIT的補助缺口在往上漲，全民負擔就會多。另外德國工業(yè)有2000家左右的用電企業(yè)，最可憐的就是老百姓和小型私有企業(yè)，他們非常痛苦。而電力市場失衡交易價格降低，就會造成FIT補助之間的差價又拉大，導致電價上行，所以政府要踩一下剎車，這是一連串市場化發(fā)生的事情。

德國在過去幾年中又發(fā)生了這種情況，電力交易市場初衷是好，最終這兩個相互交互作用是大家沒有想到的，這就是中國在未來制定政策的時候，要把這些納入考量，或者把經(jīng)驗引以為戒。
原標題：德國光伏平價上網(wǎng)后光伏裝機量卻大幅下降的原因是什么？