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一號(hào)文件不僅將解決“三農(nóng)”問題作為新時(shí)期頭等大事來抓，而且還引入產(chǎn)業(yè)合作模式創(chuàng)新理念來帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展。在中央一號(hào)文件第五章第23條，光伏發(fā)電列入其中，足見中央改革決心之強(qiáng)。 

　　
1、光伏發(fā)電寫入中央一號(hào)文件 

　　
關(guān)于清潔能源、光伏發(fā)電，中央一號(hào)文件中指示、指導(dǎo)如下：深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)垃圾分類和資源化利用，選擇適宜模式開展農(nóng)村生活污水治理，加大力度支持農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合治理和改廁。開展城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放集中排查整治行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村新能源行動(dòng)，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o。 

　　
不管是在新時(shí)期還是舊時(shí)期，農(nóng)業(yè)一直都是工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，一直都是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。傳統(tǒng)能源在其中發(fā)揮了重要作用。 

　　
以光伏發(fā)電為例，光伏+農(nóng)業(yè)、光伏+漁業(yè)、光伏+林業(yè)和光伏扶貧等項(xiàng)目的開展，正逐漸成為我國(guó)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)能、供能、使能結(jié)構(gòu)，降低薪柴、煤炭等傳統(tǒng)能源消耗，拓寬農(nóng)民收入渠道，提高農(nóng)村生活環(huán)境和質(zhì)量的一個(gè)有效途徑，以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)突破口。 

　　
2、光伏扶貧在行動(dòng) 

　　
根據(jù)《2018年能源工作指導(dǎo)意見的通知》，2018年將下發(fā)1500萬kW村級(jí)光伏扶貧指標(biāo)。而《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》的出現(xiàn)，在全國(guó)開啟了隔墻供電的模式，這也意味著給市場(chǎng)劃出了更自由的發(fā)展空間。過去的數(shù)年中，全國(guó)不少光伏企業(yè)參與到光伏扶貧的大軍中，成果豐碩。比如，在光伏扶貧領(lǐng)域居于第一的協(xié)鑫新能源（00451.HK），其光伏扶貧電站裝機(jī)目前已經(jīng)達(dá)到798兆瓦，未來20年可為1.56萬個(gè)貧困戶提供9.31億元收入。 

　　
《2018年能源工作指導(dǎo)意見的通知》下達(dá)村級(jí)光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧困戶。與2017年的內(nèi)容對(duì)比：年內(nèi)計(jì)劃安排光伏扶貧規(guī)模800萬千瓦，惠及64萬建檔立卡貧困戶。其中，村級(jí)電站200萬千瓦，惠及40萬建檔立卡貧困戶；集中式電站600萬千瓦，惠及24萬建檔立卡貧困戶。 

　　
3、國(guó)土規(guī)劃為能源發(fā)展定調(diào) 

　　
無獨(dú)有偶，在國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要(2016—2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)亦對(duì)能源發(fā)展大篇幅的潑墨，在劃定不能逾越18億畝基本耕地紅線的同時(shí)，也對(duì)能源發(fā)展予以高屋建瓴式的定調(diào)和布局。 

　　
這份《綱要》提出因地制宜推進(jìn)新能源發(fā)展的理念，要求在保護(hù)生態(tài)的前提下，有序穩(wěn)妥開發(fā)水電，安全發(fā)展核電，高效發(fā)展風(fēng)電，擴(kuò)大利用太陽能，有序開發(fā)生物質(zhì)能。實(shí)施新能源集成利用示范工程，因地制宜推進(jìn)新型太陽能光伏和光熱發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源發(fā)展。 

　　
4、分布式光伏將爆發(fā) 

　　
在《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等指導(dǎo)性綱領(lǐng)均將分布式列入未來發(fā)展的重要領(lǐng)域。相關(guān)《規(guī)劃》提出，計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)太陽能發(fā)電裝機(jī)容量110GW以上，其中光熱發(fā)展目標(biāo)5GW，光伏電站為45GW，分布式光伏為60GW。官方數(shù)據(jù)還顯示，2016年分布式光伏新增裝機(jī)容量4.24GW，比2015年新增裝機(jī)容量增長(zhǎng)200％。 

　　
國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)梁志鵬接受采訪時(shí)表示，從光伏發(fā)電規(guī)模上來看，1.05億千瓦并不是一個(gè)上限，而是一個(gè)指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)模。如果分布式光伏發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境轉(zhuǎn)變得比較快、進(jìn)展得比較好，建設(shè)規(guī)模就會(huì)發(fā)展得大一些。 

　　
國(guó)家能源局發(fā)還近日發(fā)布了《微電網(wǎng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)意見的函和意見稿，標(biāo)志著微電網(wǎng)建設(shè)將步入一個(gè)全新階段。 

　　
“發(fā)展微電網(wǎng)對(duì)分布式能源而言是大利好。這項(xiàng)《辦法》一旦落實(shí)成文就是國(guó)家推進(jìn)分布式能源發(fā)展的配套政策，成為構(gòu)建多能互補(bǔ)體系的重要拼板之一，進(jìn)而解決分布式能源的就近消納問題。”一位資深能源專家表示。 

　　
5、兩大電網(wǎng)“輸血”分布式 

　　
為了推進(jìn)分布式光伏的發(fā)展，中國(guó)兩大電網(wǎng)--國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)分別與五個(gè)省份簽署了農(nóng)網(wǎng)改造協(xié)議，合計(jì)將投資人民幣6,522億元。據(jù)悉，中國(guó)曾在1998年、2010年進(jìn)行過兩次農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，本次是第三輪升級(jí)。 

　　
老舊、不足的電網(wǎng)設(shè)備直接影響到光伏系統(tǒng)的并網(wǎng)可行度，也不利發(fā)展可靠的電力輸送網(wǎng)。國(guó)家發(fā)改委指出，需在2020年之前對(duì)特別貧困地區(qū)以及革命老區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行電網(wǎng)改造升級(jí)。本次的農(nóng)網(wǎng)改造協(xié)議將著重在電網(wǎng)改造手續(xù)的簡(jiǎn)化上，讓改造進(jìn)度加速。 

　　
旨在配合國(guó)家的光伏扶貧措施，南網(wǎng)公司目標(biāo)在2020年時(shí)達(dá)成新能源100%并網(wǎng)、貧困村落電力復(fù)蓋率100%的目標(biāo)。在中國(guó)近年來積極推動(dòng)分布式光伏、光伏扶貧等政策的方針推動(dòng)下，農(nóng)村電網(wǎng)改造將有助這些新型態(tài)的能源進(jìn)入農(nóng)村，一方面將刺激農(nóng)民采用太陽能系統(tǒng)的意愿，另一方面也將推動(dòng)對(duì)于分布式光伏系統(tǒng)的需求。 

　　
6、全民光伏時(shí)代正式來臨？ 

　　
業(yè)內(nèi)人士指出，相較而言，分布式光伏發(fā)電的空間顯然更大。首先，中國(guó)屋頂光伏的市場(chǎng)潛力巨大，城鎮(zhèn)工商業(yè)分布式、農(nóng)村屋頂市場(chǎng)，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮螅黄浯?，中央在政策層面為發(fā)展定調(diào)，地方政府的扶持和引導(dǎo)，將有利于分布式市場(chǎng)不斷壯大。在“政策+市場(chǎng)”雙重驅(qū)動(dòng)下，全民光伏時(shí)代已然正式來臨。 

　　
2017是分布式光伏啟動(dòng)元年，2018將是分布式光伏的爆發(fā)之年！未來將是分布式光伏的天下！ 

　　
近日，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在某論壇作《分布式光伏發(fā)展的挑戰(zhàn)及對(duì)策》主題報(bào)告時(shí)表示，分布式光伏市場(chǎng)還沒有真正啟動(dòng)，但市場(chǎng)潛力巨大，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展分布式是未來的重點(diǎn)政策導(dǎo)向。 

　　
“中央一號(hào)文件、能源發(fā)展十三五規(guī)劃、太陽能發(fā)展十三五規(guī)劃……無論從中央這一系列綱領(lǐng)性文件上看，還是從地方政府陸續(xù)出臺(tái)的政策，這些支持光伏發(fā)電的政策，從這個(gè)意義上講，全民光伏時(shí)代的政策特征已經(jīng)具備。” 

　　
隨著技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代加快，中國(guó)光伏組件成本在不斷降低。近幾年，光伏組件由“貴族化”轉(zhuǎn)向“平民化”，標(biāo)志著光伏走進(jìn)尋常百姓家更加接近于現(xiàn)實(shí)。 

　　
一位電力界人士表示，光伏發(fā)電100%并網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)全民光伏的第一步。真正讓電力走向市場(chǎng)化，也是亟待解決的一大問題。 

　　
在電力市場(chǎng)全面放開之前，太陽能發(fā)電要實(shí)現(xiàn)全民化還要有一個(gè)先決條件，那就是去除其政策屬性，真正實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)屬性。做到此點(diǎn)，太陽能發(fā)電將對(duì)傳統(tǒng)電力帶來更大的壓力和挑戰(zhàn)，也將會(huì)因此倒逼更多的政策傾斜，全面開啟一個(gè)嶄新的全民光伏時(shí)代。