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在對過往扶貧經驗總結后，現有《辦法》給目前在建及籌建的扶貧項目帶來何等現實意義，中國電器科學研究院有限公司工業(yè)產品環(huán)境適應性國家重點實驗室常務副主任揭敢新認為，《辦法》的出臺為光伏扶貧電站的推行、乃至光伏應用的大范圍推廣提供了重要的政策支持，對于民生工程以及光伏產業(yè)　  發(fā)展都具有重要的意義。

 

 

中國電力報：現階段光伏扶貧最大的難點是什么？

 

揭敢新：有效管控缺失的情況下，大規(guī)模上馬扶貧項目會導致產品質量良莠不齊。光伏電站運行中后期收益無法保證，其核心問題是整個鏈條管理標準化缺失?！掇k法》從政策層面，包括策劃、設計、建設、維護等整個鏈條的每個環(huán)節(jié)明確了責任主體，對于規(guī)范光伏扶貧具有重大意義。

 

《辦法》規(guī)范了光伏扶貧工作的所有管理流程，政府做什么，土地從哪來，地方政府如何支持，對建設方、承建方的要求，對電網、維護的要求等，使光伏扶貧能夠真正落到實處。

 

《辦法》雖然規(guī)范了扶貧工作的整個流程，但實施時在技術層面還要構建統(tǒng)一標準?？紤]到光伏扶貧必須長期穩(wěn)定發(fā)電，而扶貧電站處于不同的微環(huán)境區(qū)域，不適宜一個設計標準走天下，應重視前期的針對性設計。

 

 

中國電力報：注重前期針對性設計的必要性在哪里？

 

揭敢新：不同于大規(guī)模電站，扶貧電站是分布式建設的，因地而建，環(huán)境條件不同，情況復雜。例如沿海鹽霧區(qū)域、高山低溫區(qū)域、農畜圈棚污染區(qū)域等各種微環(huán)境不同，直接影響光伏產品持續(xù)穩(wěn)定運行。不同類型的光伏組件對環(huán)境的適應性不一樣，逆變器防護等級不同，安裝支架情況各異等，諸多因素都決定了前期針對性設計的重要性與必要性。

 

另外，不同于大規(guī)模電站有專業(yè)人員管理維護，扶貧電站面對的是非專業(yè)人員。加強前期針對性設計，把問題前移到設計階段去解決，而不是建成后再設法維護，從而降低后期維護和維修的人力與財力。基于各個扶貧點的情況，制定針對性的設計方案，優(yōu)化選型選材，確保設計方案符合當地需求，建設規(guī)范，努力將扶貧項目的維護投入降至最低。

 

 

中國電力報：《辦法》指出光伏組件、逆變器等主要設備鼓勵采用達到“領跑者”技術指標的先進技術，有哪些影響？

 

揭敢新：《辦法》是國家層面出臺的文件，起到宏觀指引的作用。具體到執(zhí)行層面還有許多的細節(jié)要明確，《辦法》指出要優(yōu)先使用“領跑者”推薦的認證產品，對于這些技術層面的要求應該有統(tǒng)一的標準。

 

引入“領跑者”，使其發(fā)揮導向性作用，強調重視質量、重視標準的發(fā)展理念。引入“領跑者”的標準，加快低端產品的淘汰。對于扶貧光伏電站來說尤為必要，多為300千瓦至500千瓦小容量裝機，建設規(guī)模小，缺少專業(yè)化維護管理，因質量問題造成的衰減在發(fā)電量占比中尤為明顯。有的項目初始衰減為5%或者更高，投資回報率過低，扶貧項目建設便失去了意義。

 

扶貧電站要實現高效率、高可靠、高收益，選擇采用領跑者標準的高效光伏組件尤其重要，可以有效提升項目發(fā)電能力，保障扶貧收益。我國氣候類型多種多樣，在濕熱、干熱等環(huán)境下，現有的實證試驗數據表明，PERC單晶組件發(fā)電效率較為明顯。光伏扶貧進一步的推進，技術層面相應要有細化的要求，明確具體標準，進行分等分級，指導從設計、建設、選材選型、維護都有一整套技術規(guī)范。

 

 

中國電力報：如何使光伏扶貧健康發(fā)展？

 

揭敢新：光伏發(fā)展奉行從上到下與從下到上的雙軌道推行機制。土地資源減少，使大規(guī)模建設集中式電站的機會越來越少，更多的是分布式、戶用系統(tǒng)的開發(fā)，光伏扶貧在本質上即為分布式、戶用的具體化應用。廣大消費者對光伏認識有限，特別是在經濟相對落后，認知缺乏的貧困地區(qū)，老百姓的使用感受直接關系到全社會對光伏的認知，所以要積極宣貫，集全社會全行業(yè)之力，努力建設高效高質量的光伏電站，讓老百姓獲得實實在在的長期收益，以提升全社會對扶貧的滿意度與光伏的公信力。