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光伏嚴(yán)控指標(biāo)指的是什么
日期:2018-04-25   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:xufei 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按: 昨天國家能源局例行新聞發(fā)布會舉辦,其中2018光伏嚴(yán)控規(guī)模的基調(diào)已經(jīng)很明確,并且還上了央視新聞。結(jié)合現(xiàn)在正在征求意見的2份文件,《關(guān)于完善光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理意見》和《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》,梳理政策發(fā)現(xiàn)既有明確的部分,也有很多不明確的部分。我們?yōu)榇蠹艺硪幌拢?/span>

明確的部分:
 
第一明確點,普通地面電站今年的指標(biāo)約等于沒有了。發(fā)布會上,能源局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示,“下半年適時啟動新一批光伏應(yīng)用領(lǐng)跑者基地以及下達(dá)十三五第二批光伏計劃”。這里可以看出,再有領(lǐng)跑者,也是以應(yīng)用領(lǐng)跑者為主,將大幅降低補(bǔ)貼,并且集中到幾家大型的開發(fā)企業(yè)身上。第二批十三五的計劃,一定是在電價下降之后,使用新的電價作為基準(zhǔn)電價再向下競價為背景。因此,預(yù)計2018年沒有普通地面電站了。
 
第二明確點,扶貧將以村級電站為主,并且不允許借貸,不接受企業(yè)投資。主要強(qiáng)調(diào)的是地方政府,有多少錢干多少事。我們認(rèn)為,之前進(jìn)入到2016、2017年的國家扶貧專項規(guī)模內(nèi)的集中地面扶貧電站指標(biāo)依然有效,不會強(qiáng)令企業(yè)退出,村級指的是新的扶貧電站指標(biāo)。一般需要扶貧的地方政府也是財政比較困難的地方政府,很難有能力支撐光伏這樣的扶貧模式了。

不明確的部分:
 
第一不明確點,10GW的邊界條件究竟是指什么,“今年擬安排10GW規(guī)模用于分布式光伏建設(shè)”這是一個全年的分布式指標(biāo)是毫無疑問的,所以重點不是包不包括一季度的7GW,而是這個10GW的邊界條件在哪里:
 
1、10GW是指全年帶補(bǔ)貼的、需要指標(biāo)的分布式光伏:如果是這種情況,那么其實還好。鑒于目前商業(yè)分布式屋頂項目大部分是6MW以下,現(xiàn)在就是要解決自發(fā)自用的比例要保持在50%以上。
 
2、 10GW是指全年帶補(bǔ)貼的所有分布式,無論需不需要指標(biāo):那么一季度完成約7GW之后,剩下三季度總共只剩下3GW。這個剎車比較猛,并且很難管理,戶用50KW以下的還是不限制的,剩下3GW光做戶用都不一定夠。
 
第二不明確點,原來不限指標(biāo)的地區(qū)是否還維持原來的政策。不限指標(biāo)的地區(qū):北京、西藏、天津、上海、重慶。四個直轄市是土地太貴,地面電站開發(fā)的可能性很小,截止到現(xiàn)在事實也證明,基本做不了多少。西藏情況特殊,所以也一直享受特殊政策。那么接下來這幾個地區(qū)怎么安排也很關(guān)鍵,這個涉及到城市的能源轉(zhuǎn)型。
 
第三不明確點,如果無補(bǔ)貼的項目,如何能夠進(jìn)行隔墻售電。其實這個政策在最早的分布式光伏管理辦法里有,但是一直都推行不下去。現(xiàn)在能不能借分布式發(fā)電管理辦法的東風(fēng),實現(xiàn)突破,是未來光伏發(fā)展的關(guān)鍵。
 
市場變化:
 
從國家能源局主管領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言看出,主要的壓力是因為補(bǔ)貼不夠,必須要嚴(yán)控規(guī)模。但是無論怎么嚴(yán)控,戶用還是不動。因此,今年的戶用增長還將很強(qiáng)。
 
另外,配額制要求地方完成可再生能源電力的消納,應(yīng)該允許地方政府建設(shè)一定規(guī)模的本地可再生能源電站來完成任務(wù),包括風(fēng)電和光伏。否則,一方面要求地方完成任務(wù),另一方面不給建設(shè)指標(biāo),那么也很難說的過去。所以,如果帶補(bǔ)貼的光伏嚴(yán)控規(guī)模,在巨大的壓力下,光伏將逐步開啟進(jìn)入無補(bǔ)貼的模式。那么,必須要在隔墻售電方面有所突破。針對市場化的可再生能源電力交易,聯(lián)盟還在研究,有成果的時候會向大家發(fā)布出來。

原標(biāo)題:光伏嚴(yán)控指標(biāo)指的是什么
 
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來源:新能源電力投融資聯(lián)盟
 
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